四川日報(bào) 2020年07月28日
——專訪省委常委、成都市委書記范銳平
□川報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 李秋怡
省委十一屆七次全會剛剛落幕，成都掀起了一輪與省內(nèi)其他城市深化協(xié)同發(fā)展的合作簽約熱潮：眉山、瀘州、自貢……
密集行動(dòng)背后，有怎樣的考量？作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的“極核”，成都如何認(rèn)識成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的意義？如何更好服務(wù)這一戰(zhàn)略，并落實(shí)國家賦予自身的使命？
記者日前專訪了省委常委、成都市委書記范銳平。
談全會認(rèn)識
專章部署“四件大事”，體現(xiàn)對成都的高度重視和關(guān)心厚愛
記者：成都如何認(rèn)識省委七次全會的精神實(shí)質(zhì)和工作要求？
范銳平：中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議決定大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央經(jīng)略西部戰(zhàn)略腹地、形成東西南北四極牽引、長江上下游首尾呼應(yīng)新格局的重大擘畫，是西部面向未來最重大的歷史機(jī)遇。
省委通過全會系統(tǒng)謀劃部署成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分彰顯了講政治、謀大局、重規(guī)律、務(wù)實(shí)效的政治擔(dān)當(dāng)和遠(yuǎn)見卓識，充分體現(xiàn)了推動(dòng)國家重大決策部署落實(shí)的深遠(yuǎn)謀劃和戰(zhàn)略考量。
省委七次全會明確提出做強(qiáng)成都極核和主干功能，并在省委《決定》中專章部署“四件大事”，體現(xiàn)了對成都的高度重視和關(guān)心厚愛。
省委明確支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，賦予了成都率先探索中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的時(shí)代使命，有利于推動(dòng)城市規(guī)劃理念、建設(shè)方式、治理體系、營城邏輯全方位變革，形成以獨(dú)特生態(tài)本底、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、鮮明生活特質(zhì)為核心的城市比較優(yōu)勢。
省委明確要求加快“兩區(qū)一城”建設(shè)，強(qiáng)化了成都建強(qiáng)高能級功能體系的戰(zhàn)略承載，有利于持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建生態(tài)融通、開放包容、活力迸發(fā)的創(chuàng)新策源牽引動(dòng)力體系，加快實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑向領(lǐng)跑的歷史性跨越。
省委明確要求加快成德眉資同城化發(fā)展，賦予了成都引領(lǐng)帶動(dòng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，有利于打破行政區(qū)劃與傳統(tǒng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，探索“大都市區(qū)—區(qū)域城市—功能區(qū)—新型社區(qū)”四級空間體系，形成多樣性共生、開放式協(xié)同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
省委明確要求持續(xù)提升成都門戶樞紐地位，賦予了成都深化對外開放、參與國際競爭的重大政治責(zé)任，有利于成都依托全省乃至西部地區(qū)廣闊腹地優(yōu)勢，提升在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中節(jié)點(diǎn)地位和樞紐功能，更好服務(wù)國家發(fā)展大局、加快走近世界城市舞臺。
談融入路徑
融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，既是政治責(zé)任，更是根本動(dòng)力和方向指引
記者：構(gòu)建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，是黨中央在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下，推動(dòng)全國開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，需要新的謀劃。下一步，成都將如何融入“雙循環(huán)”，唱好“雙城記”？
范銳平：我們將把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的政治責(zé)任，聚焦“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和新時(shí)代西部大開發(fā)，更好發(fā)揮國內(nèi)循環(huán)的回旋空間和國際循環(huán)的門戶樞紐作用，全面增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力，提升城市國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力。
我們將把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為成渝共建新興極核的時(shí)代機(jī)遇，全面加強(qiáng)與重慶在戰(zhàn)略規(guī)劃、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新協(xié)同、人才引育等領(lǐng)域合作，加快形成雙核驅(qū)動(dòng)、區(qū)域共興新優(yōu)勢，引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展。
我們將把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為新時(shí)代城市全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動(dòng)力，加快構(gòu)建創(chuàng)新賦能、空間賦能、生態(tài)賦能、開放賦能、治理賦能的新動(dòng)力體系，努力把成都建設(shè)成為新發(fā)展理念的堅(jiān)定踐行地和公園城市的先行示范地。
我們將把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為在世界城市體系中標(biāo)定發(fā)展高度的方向指引，以國際視野、世界眼光對標(biāo)世界先進(jìn)城市，積極搶占全球價(jià)值鏈分工體系、科技創(chuàng)新體系、供應(yīng)鏈體系、投資貿(mào)易體系的樞紐節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略位置，朝著建設(shè)現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展的世界城市加快邁進(jìn)。
談公園城市
建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，將在四個(gè)方面先行先試
記者：省委七次全會明確提出，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。下一步，成都重點(diǎn)將在哪些方面先行先試？
范銳平：2018年2月，習(xí)近平總書記來川視察期間，明確支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，首次提出“公園城市”理念。
兩年多來，我們牢記囑托、創(chuàng)新探索，出臺加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定，繪制了一幅綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的公園城市大美畫卷，像成都人那樣生活正成為不少年輕人追逐的新風(fēng)尚。
省委明確要求成都當(dāng)好“試驗(yàn)田”、走出新路子，高質(zhì)量建設(shè)示范區(qū)。
我們將堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出“生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性”的公園城市可持續(xù)發(fā)展特質(zhì)，重點(diǎn)在四個(gè)方面先行先試、創(chuàng)新突破。
一是在踐行“兩山”理論推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化上先行先試，構(gòu)建城市級綠色發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、創(chuàng)新生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)級轉(zhuǎn)化路徑、深化產(chǎn)品級生態(tài)投入平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)投入可持續(xù)、資源循環(huán)增殖可持續(xù)；二是在深化要素市場化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上先行先試，推動(dòng)形成驅(qū)動(dòng)公園城市高質(zhì)量發(fā)展的要素供應(yīng)體系；三是在以人為本提升現(xiàn)代治理能力上先行先試，堅(jiān)持共建共治共享，創(chuàng)新超大城市全周期管理體系、黨委領(lǐng)導(dǎo)雙線融合社會治理機(jī)制、互聯(lián)融通智慧治理體系，探索創(chuàng)新公園城市現(xiàn)代治理路徑；四是在創(chuàng)新空間治理增強(qiáng)城市韌性上先行先試，堅(jiān)持以空間治理為抓手，增強(qiáng)城市空間環(huán)境韌性、功能韌性、工程韌性，提升城市長期自適應(yīng)生長能力和短期應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。
談“兩區(qū)一城”
高能級平臺聚勢賦能，爭取更多先行先試政策落地，鏈接更多資源和要素
記者：天府新區(qū)、成都東部新區(qū)和中國西部（成都）科學(xué)城“兩區(qū)一城”在成都做強(qiáng)極核和主干功能中有何作用？如何推進(jìn)？
范銳平：省委明確提出“兩區(qū)一城”重大戰(zhàn)略部署，就是要通過高能級平臺的聚勢賦能作用，爭取更多溢出效應(yīng)明顯的國家先行先試政策落地，鏈接更多國際國內(nèi)戰(zhàn)略資源和高端要素，增強(qiáng)改革創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
充分發(fā)揮天府新區(qū)國家級新區(qū)戰(zhàn)略平臺作用，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)總部商務(wù)、科技創(chuàng)新、會展博覽、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、高技術(shù)服務(wù)等核心功能，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和公園城市典范。
突出“未來城市”特點(diǎn)和“公園城市”形態(tài)建設(shè)東部新區(qū)，遵循“人城產(chǎn)”邏輯和“職住平衡”原則，建設(shè)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造成渝相向發(fā)展新興極核、成都走向世界“未來新城”。
統(tǒng)籌推進(jìn)中國西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚發(fā)展，努力在前沿醫(yī)學(xué)、區(qū)塊鏈、能源互聯(lián)網(wǎng)、航空航天等領(lǐng)域形成策源能力，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
談同城發(fā)展
從四個(gè)方面推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，輻射帶動(dòng)五區(qū)協(xié)同發(fā)展
記者：成德眉資同城化是成都進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域引領(lǐng)輻射帶動(dòng)能力的具體體現(xiàn)。目前有哪些成效？還將有哪些具體行動(dòng)？
范銳平：加快成德眉資同城化發(fā)展是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”，既有利于做強(qiáng)做優(yōu)成都極核功能，又有利于引領(lǐng)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與國家重大戰(zhàn)略有機(jī)融合。
今年以來，成都與德眉資三市強(qiáng)力推進(jìn)183項(xiàng)年度任務(wù)，同城化發(fā)展“1＋1＋N”規(guī)劃政策體系基本形成，“三區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)作成效明顯，實(shí)現(xiàn)良好開局。
面向未來，我們將探索推動(dòng)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離，積極創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。
加快交通建設(shè)運(yùn)營管理“同城同網(wǎng)”，織密成都平原鐵路公交化運(yùn)營網(wǎng)，推進(jìn)東西城市軸線、天府大道北延線、天府大道眉山段、金簡仁區(qū)域聯(lián)通主骨架建設(shè)。
深入推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和市場協(xié)作，以“三區(qū)三帶”為牽引在更大范圍構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在統(tǒng)一要素市場、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)、共建共享高端要素聚集平臺等方面先行先試。
健全完善公共服務(wù)共建共享機(jī)制，搭建教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域人才和技術(shù)共享平臺，建立以都市圈為主體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)、體育會展、文化遺產(chǎn)及生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟。
輻射帶動(dòng)五區(qū)協(xié)同發(fā)展，以開放通道和經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)協(xié)同帶動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，以特色戰(zhàn)略性資源、生態(tài)旅游資源等開發(fā)為重點(diǎn)協(xié)同帶動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共興共榮。
談成渝協(xié)同
以產(chǎn)能規(guī)模、龐大市場和創(chuàng)新能力三個(gè)方面為支撐形成比較競爭優(yōu)勢
記者：成都和重慶如何共同打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第四極”？
范銳平：成渝自宋后歸統(tǒng)一體，一直是引領(lǐng)川渝乃至西部地區(qū)發(fā)展的“雙子星”。
2019年成渝經(jīng)濟(jì)總量分別為1.7萬億和2.36萬億元、相當(dāng)于全球國家經(jīng)濟(jì)總量排名的第46和第38位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)達(dá)0.96。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)構(gòu)成了對外競爭的規(guī)模優(yōu)勢，具備了參與全球競爭、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的實(shí)力。
一要立足既有產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢，以電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈和汽車制造、航空裝備、能源裝備、軌道交通為重點(diǎn)，推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開放，全力共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地和世界級電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
二要從產(chǎn)業(yè)前端創(chuàng)新破局，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈延伸供應(yīng)鏈，推動(dòng)生物醫(yī)藥、新型材料、綠色食品等高成長性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)形成以新經(jīng)濟(jì)為主動(dòng)能的新優(yōu)勢。
三要改變區(qū)域市場定位，放眼亞歐大市場，以成渝為原點(diǎn)繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)全景圖、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高參與全球資源配置能力和經(jīng)濟(jì)效率，全面增強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)中心核心功能支撐。
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