甘孜日?qǐng)?bào) 2020年01月17日
代表們圍繞民生話題展開討論。 記者 李婭妮 攝
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
人大代表為民代言，人代會(huì)匯聚民聲。
1月14月，州十二屆人大四次會(huì)議開幕，對(duì)全州發(fā)展具有重大總結(jié)和引領(lǐng)意義的政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告和“兩院”工作報(bào)告相繼出爐。仔細(xì)研讀，有些詞匯在這些報(bào)告里反復(fù)體現(xiàn)；仔細(xì)聆聽，參會(huì)代表在審議這些報(bào)告時(shí)頻頻提及某些詞匯。
字有所指，言由心生。這些“熱詞”是2019年我州重要工作成就的“濃縮”，是2020年我州重點(diǎn)工作內(nèi)容的“描摹”，也是百萬(wàn)甘孜兒女發(fā)展心愿的“呼喚”。記者梳理了以下“熱詞”，借以展現(xiàn)發(fā)展成就，反應(yīng)人民心聲。
熱詞一：全面小康
“2019年，我州脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性勝利，群眾感恩意識(shí)明顯增強(qiáng)，為甘孜藏區(qū)與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”“2020年，我們?nèi)柟堂撠毘晒?，全面落?shí)‘四不摘’要求，強(qiáng)力推進(jìn)‘潤(rùn)育工程’五大行動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)‘全面小康’目標(biāo)”……走進(jìn)分團(tuán)討論現(xiàn)場(chǎng)，記者反復(fù)聽到“全面小康”這個(gè)詞匯，而幾個(gè)工作報(bào)告中也有不少內(nèi)容指向“全面小康”這個(gè)主題。
到2020年，全面建成小康社會(huì)是共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，是人民政府的神圣使命，也是人大工作的重要目標(biāo)。而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)則是“全面小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。
政府工作報(bào)告顯示，2019年我州脫貧攻堅(jiān)奪取了新勝利。這一年，我州投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金132億元，全面推進(jìn)貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶統(tǒng)籌發(fā)展；12個(gè)計(jì)劃摘帽縣通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，251個(gè)貧困村成功退出，7125戶31478人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.23%。
同時(shí)，政府工作報(bào)告指出，我州公共服務(wù)相對(duì)薄弱，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，少數(shù)群眾生活困難，實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)艱巨繁重，并拿出了攻堅(jiān)克難的對(duì)策。報(bào)告明確，2020年，我州將堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，堅(jiān)決打贏雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成564戶2191人減貧任務(wù)；堅(jiān)持把鞏固脫貧成果作為重中之重，全面落實(shí)“四不摘”要求，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)富民作為防止返貧的重要支撐，讓已脫貧村與非貧困村、已脫貧戶與非貧困戶共同增收致富。
人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示，聽取審議全州脫貧攻堅(jiān)工作審議意見研究處理情況和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報(bào)告，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，全面建成小康社會(huì)是州人大常委會(huì)2019年的重要工作。2020年，州人大常委會(huì)也將助力鞏固全社會(huì)的奔康共識(shí)。
全面建成小康社會(huì)還要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升、民生改善等方面做好文章，對(duì)此州人大代表積極建言獻(xiàn)策。俄色拉姆代表建議，統(tǒng)籌安排貧困村與非貧困村建設(shè)，建立健全醫(yī)療報(bào)銷等惠民政策的普享機(jī)制。李亞明代表建議，將鄉(xiāng)村道路改造與全域旅游相結(jié)合，加快鄉(xiāng)村道路提檔升級(jí)。王昌宇代表希望，州政府支持甘孜縣建設(shè)牦牛交易市場(chǎng)、青稞和糧食交易市場(chǎng)等商貿(mào)場(chǎng)所，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展……
從報(bào)告和代表的發(fā)言中，可以看出“全面小康”正是甘孜干群關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
熱詞二：醫(yī)療保障
“沒有全民健康，就沒有全面小康”。持續(xù)提升全州醫(yī)療保障水平既是政府的重要任務(wù)，又是群眾的殷切期盼。在工作報(bào)告和分團(tuán)討論中，“醫(yī)療保障”同樣很熱。
政府工作報(bào)告指出，2019年，我州“醫(yī)療衛(wèi)生邁出新步伐”。主要表現(xiàn)為，強(qiáng)力實(shí)施“健康甘孜”行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程；實(shí)施衛(wèi)生人才“傳幫帶”工程，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，華西甘孜醫(yī)院掛牌運(yùn)行，色達(dá)縣、甘孜縣成為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣；州疾控中心成功創(chuàng)建“三乙”，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；包蟲病、艾滋病、結(jié)核病等地方病和重大傳染病綜合防治能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)；生育秩序整治取得階段性成果。同時(shí)，我州還全面推行醫(yī)療報(bào)銷一站式結(jié)算，高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷，跨省異地直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)38家。
我州2019年的醫(yī)療保障工作在政府工報(bào)告上有“成績(jī)單”，在人大代表心里更有“明白賬”。阿郎代表在參加分團(tuán)討論時(shí)感嘆：“2019年的醫(yī)療保障水平，尤其是鄉(xiāng)村一級(jí)的醫(yī)療保障水平得到了很大的提升，群眾反響很好?！敝x玉敏代表認(rèn)為，2019年我州醫(yī)療保障水平發(fā)展顯著，有效提升了廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，代表們也看到了我州醫(yī)療保障水平與群眾期盼之間的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院軟實(shí)力弱，高級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏，邊遠(yuǎn)農(nóng)牧民群眾健康意識(shí)差、保健知識(shí)說(shuō)欠缺……一系列我州醫(yī)療保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也被大家提了出來(lái)。
群眾的期盼就是政府的責(zé)任。政府工作報(bào)告明確，2020年我州將全面發(fā)展民生事業(yè)。其中的一項(xiàng)重要部署就是要全力推進(jìn)“健康甘孜”行動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、人才隊(duì)伍素質(zhì)；要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、縣級(jí)醫(yī)院托管和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，擴(kuò)大藥品集中采購(gòu)使用試點(diǎn)；要開展石渠包蟲病綜合防治試點(diǎn)終期評(píng)估驗(yàn)收，強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病綜合防控；要深化生育秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，全面落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦縣域內(nèi)住院分娩“零支付”政策。
對(duì)于政府工作報(bào)告中關(guān)于持續(xù)提升醫(yī)療保障水平的部署，參會(huì)代表十分擁護(hù)并積極建言獻(xiàn)策。巴登尼瑪代表建議州、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)納入規(guī)劃建設(shè)范疇。秋松代表指出，包蟲病和結(jié)核病雖已納入醫(yī)療報(bào)銷但報(bào)銷比例偏低，州政府應(yīng)出臺(tái)政策對(duì)包蟲病和結(jié)核病人的醫(yī)療報(bào)銷進(jìn)行補(bǔ)貼……
人代會(huì)是反應(yīng)群眾心聲的會(huì)，是匯聚群眾智慧的會(huì)。此次人代會(huì)上，頻頻出現(xiàn)并引發(fā)強(qiáng)烈共鳴的“熱詞”還有很多，這些熱詞反映著群眾的期望，也和我州政府工作的中心與重點(diǎn)息息相關(guān)。希望這些熱詞都能出現(xiàn)在我州發(fā)展的更好的成績(jī)單上。
熱詞三：團(tuán)結(jié)進(jìn)步
甘孜州是多民族交融發(fā)展的大家庭，持續(xù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是我州發(fā)展的大事、要事，團(tuán)結(jié)進(jìn)步也是當(dāng)前我州社會(huì)局面和民族關(guān)系的顯著特征。在今年的人代會(huì)上，關(guān)于團(tuán)結(jié)進(jìn)步的內(nèi)容和聲音比比皆是。
2019年，我州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好面貌進(jìn)一步鞏固，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。政府工作報(bào)告顯示，2019年，我州強(qiáng)力踐行總體國(guó)家安全觀，全力防范化解自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線；建立“1+18”應(yīng)急指揮體系，完成州縣鄉(xiāng)村四級(jí)民兵隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)；全面構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控政策框架體系，地方金融運(yùn)行平穩(wěn)有序；地方政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)，圓滿完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)；強(qiáng)力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“七五”普法，命名州級(jí)依法治理示范單位64個(gè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著成效，持續(xù)鞏固“五個(gè)零發(fā)生”成果；常態(tài)化推進(jìn)“五二三”學(xué)教、同心同向和聯(lián)寺聯(lián)僧活動(dòng)，命名表?yè)P(yáng)州級(jí)文明和諧寺廟79座、愛國(guó)守法僧尼1685人。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示，2019年，州人大常委會(huì)健全立法機(jī)制民族立法工作在全國(guó)人大系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)交流，《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》立法案例研究報(bào)告獲省立法研究會(huì)立法案例研究報(bào)告二等獎(jiǎng)。
繼續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是我州2020年工作的重要內(nèi)容。政府工作報(bào)告明確，2020年我州將堅(jiān)決鑄牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之魂。重點(diǎn)要深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順大好局面；要持續(xù)鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，組織開展好自治州成立70周年慶?；顒?dòng)，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)；要深入開展“愛國(guó)愛教愛家鄉(xiāng)”“五二三”學(xué)教等活動(dòng)，評(píng)選表?yè)P(yáng)文明和諧寺廟和愛國(guó)守法僧尼；要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根本依托在于群眾，根本受益者也是群眾，人代代表紛紛為此建言獻(xiàn)策。根確單孜代表表示：“應(yīng)該向上級(jí)部門呼吁，在民族地區(qū)貧困縣脫貧摘帽后，適度放寬財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，從而持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。扎西志瑪則認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步方拓展載體、豐富形式，提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的效果，讓全州各族人民明確“惠從何來(lái)，恩向誰(shuí)報(bào)”，明白“團(tuán)結(jié)是福、分裂是禍”……從報(bào)告和討論中不難發(fā)現(xiàn)，“團(tuán)結(jié)進(jìn)步”是今年人代會(huì)的熱詞，也是2020年全州工作的目標(biāo)導(dǎo)向，更是我州各族群眾的共同追求。
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