四川日報(bào) 2019年05月07日
年內(nèi)我省將解決剩余12.74萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題
沖刺
“趁著解凍的時(shí)候多干點(diǎn)活?！?月1日一大早，甘孜州德格縣水務(wù)局的技術(shù)員王儉背起器材，趕赴農(nóng)村自來水尚未全通的俄支鄉(xiāng)安戈瑪村。
王儉之所以這么“拼”，是因?yàn)榇蟀雮€(gè)月前我省定下的新目標(biāo)：年底前，讓川內(nèi)剩余12.74萬還未喝上“放心水”的建檔立卡貧困人口全部喝上放心、安全的飲用水，并啟動(dòng)針對已建工程的鞏固提升行動(dòng)。據(jù)了解，在今年2月召開的全省水利工作會(huì)議上，我省的目標(biāo)還是“2020年底前，掃除全省貧困人口安全飲水死角，并提升供水穩(wěn)定性和水質(zhì)”。
目標(biāo)完成時(shí)限為何提前一年？攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，我省如何啃下這塊難啃的“硬骨頭”？
□川報(bào)記者 王成棟
現(xiàn)狀有三憂
貧困群眾飲水安全事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局，因水成疾、因疾致貧、飲水不便等現(xiàn)象尚未根除
“貧困戶能不能喝上‘放心水’，已經(jīng)影響到脫貧攻堅(jiān)大局?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人拿出一份2018年底的全省脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告，報(bào)告顯示：我省因水成疾、因疾致貧、飲水不便等現(xiàn)象在一些貧困地區(qū)尚未根除，飲水不安全仍是制約脫貧攻堅(jiān)的重要短板和薄弱環(huán)節(jié)。
“比如在部分高半山村，為了背水吃，家里必須要有一個(gè)勞動(dòng)力留守；比如在有的地方，因常年飲用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水，貧困群眾患上慢性腸胃病等病癥，加重了家庭負(fù)擔(dān)?！笔∞r(nóng)田水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)研結(jié)果顯示，在深度貧困地區(qū)，有相當(dāng)比例的貧困人口是因水致病或致貧。
發(fā)愁的不只是未通水地區(qū)，還有部分已通水區(qū)域。
“水源點(diǎn)都快干了，快想想辦法！”連續(xù)幾天，涼山州水務(wù)局供水熱線都能接到各地情況反饋——去冬今春，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)高溫少雨，此前修建的工程沒法儲(chǔ)水。
“這不是個(gè)例，貧困地區(qū)已建項(xiàng)目還存在其他問題?！鼻笆鍪∞r(nóng)田水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)摸排，我省部分貧困地區(qū)自來水還存在運(yùn)管機(jī)制不健全、工程“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”、供水穩(wěn)定性較差等問題。
“無論是建還是管，都等不得、慢不得?！笔∷麖d副廳長李勇藺表示，時(shí)間緊迫，必須“加班加點(diǎn)”。
通水有三難
受地形、地貌、氣候等因素影響，剩余未通水區(qū)域存在找水、取水、管水等難題
“別看數(shù)量不大，但難度很大?！蓖鮾€說，德格縣現(xiàn)有兩個(gè)貧困村沒通自來水，但想要用上穩(wěn)定合格的自來水并非易事。
數(shù)量不大、難度不小，省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處副處長田龍俊也有同樣的感受。田龍俊介紹，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全省累計(jì)讓276萬貧困人口吃上“放心水”，“剩下的都是‘硬骨頭’，而且是最難啃的‘硬骨頭’?！?/p>
田龍俊介紹，目前全省12.74萬沒有用上自來水的貧困人口，絕大部分位于涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)和其他連片貧困地區(qū)。其中，涼山州10.4萬人，高原藏區(qū)8560人，秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)共計(jì)1.04萬人。
而受地形、地貌、氣候等因素影響，上述區(qū)域存在穩(wěn)定水源勘察、施工取水和管護(hù)“三難”。
以高原藏區(qū)為例，未通自來水區(qū)域多為地廣人稀、冬季凍土廣布區(qū)域，這些區(qū)域每年有效工期只有半年，且地形崎嶇，供水成本居高不下。同時(shí)，取水、制水和供水設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)支出大，容易出現(xiàn)“修不起”“修得起但用不起”“修得起但不能用”等問題。
省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，高原藏區(qū)所面臨的問題在其他區(qū)域同樣存在：涼山州未通自來水貧困村多位于干熱河谷或高半山，秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)則多處于喀斯特地貌區(qū)或石漠化地區(qū)。
“讓貧困戶喝上‘放心水’，不是修條自來水管這么簡單?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，無論是對照脫貧攻堅(jiān)的硬性要求，還是考慮到工程自身的可持續(xù)性，都必須保障貧困戶自來水入戶率、供水保障率、供水穩(wěn)定性和水質(zhì)合格率，“這些對資金投入、技術(shù)能力和管護(hù)機(jī)制都是極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”
“掃盲”有三招
鎖定重點(diǎn)，落實(shí)專項(xiàng)資金，保護(hù)水源地，確保通水不漏一村、不掉一戶、不落一人
嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之下，我省已鎖定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保掃除貧困地區(qū)農(nóng)村自來水“盲點(diǎn)”。
“重點(diǎn)人群即貧困人口，重點(diǎn)區(qū)域是指貧困人口人數(shù)占任務(wù)總量八成以上的涼山彝區(qū)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)則是建設(shè)和管護(hù)。”省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
此前，我省已經(jīng)對尚未通自來水的貧困地區(qū)進(jìn)行摸底清查，并逐個(gè)確定施工方案和運(yùn)行管護(hù)舉措，“任務(wù)和項(xiàng)目都已經(jīng)下達(dá)，目的就是不漏一村、不掉一戶、不落一人?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對重點(diǎn)領(lǐng)域，今年我省將有大動(dòng)作——今年開始，中央和省級(jí)層面將計(jì)劃落實(shí)專項(xiàng)資金，用于貧困地區(qū)飲水安全工程管護(hù)和運(yùn)營。
而在管護(hù)領(lǐng)域，我省已于近期啟動(dòng)貧困地區(qū)水利技術(shù)人才培養(yǎng)行動(dòng)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)水利管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。
已建工程如何鞏固提升？保護(hù)水質(zhì)、保障水量則成為重中之重。
為保護(hù)水質(zhì)，今年起，我省明確把農(nóng)村水環(huán)境治理通盤納入河（湖）長制治理體系，重點(diǎn)清查全省農(nóng)村飲用水水源地，逐個(gè)落實(shí)保護(hù)責(zé)任和保護(hù)措施。同時(shí)，啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理工作，建立農(nóng)村面源污染物使用和排放削減機(jī)制。
“農(nóng)村面源污染影響的不只是地表水，還會(huì)波及地下水。解決了‘質(zhì)’的問題，‘量’的問題也隨之而解。”省水利勘測設(shè)計(jì)院相關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)村水環(huán)境治理，也是農(nóng)村飲水安全的重要一環(huán)。
省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年我省將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全管理地方政府主體責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，把飲水安全納入貧困戶脫貧“一超六有”的重要內(nèi)容，對市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。
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