四川日報 2019年02月11日
改革開放40年來，農(nóng)民工群體的變化，正是中國城鄉(xiāng)變化的最獨特觀察窗口。四川是中國最大的農(nóng)民工輸出地，廣東則是中國最大的農(nóng)民工流入地。《瞭望》新聞周刊記者奔赴兩地，記錄了幾十年間中國農(nóng)民工群體的時代變遷。
采訪中，有研究者分析，40多年來，農(nóng)民工群體先后經(jīng)歷4次浪潮，每次浪潮都推動著這一群體邁上一個新臺階：第一次是上世紀80年代，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，廣大農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，就地進工廠”；第二次是上世紀90年代，農(nóng)民工“離土又離鄉(xiāng)，進城進工廠”，這一群體探向更為廣闊的城市空間；第三次是21世紀之后，農(nóng)民工群體加速跨省大流動，2001年跨省流動的農(nóng)民工比重達44%；第四次是黨的十八大之后，農(nóng)民工群體進入“提升技能、融入城市”的市民化新階段。中國農(nóng)民工群體的發(fā)展歷程，具有鮮明中國特色，擁有不同于國際農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的兩個同步規(guī)律，即：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步，進城就業(yè)與進城落戶同步。
同時，國家還為這一群體保留了地權，確保農(nóng)民工進得了城，也回得了鄉(xiāng)。進退有據(jù)，是中國農(nóng)民工發(fā)展歷程的制度溫情。新時代迸發(fā)新活力，農(nóng)民工群體呈現(xiàn)令人欣喜的新特征。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、機器替代人的諸多壓力下，先進制造業(yè)成為規(guī)?；{農(nóng)民工的主陣地，農(nóng)民工不僅是第二產(chǎn)業(yè)的主力軍，也成為了第三產(chǎn)業(yè)的生力軍。在新型城鎮(zhèn)化過程中，他們不僅提升了勞動技能，而且提升了文化等綜合素質(zhì)，逐步融入城市。
根據(jù)2014年國務院印發(fā)的《關于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》部署，到2020年，大部分中國農(nóng)民工將擁有專業(yè)技能和居住證；到2035年，大部分農(nóng)民工將畢業(yè)于職業(yè)技術院校，成為知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者；到2050年，農(nóng)民工群體全面實現(xiàn)“四融”：自己融入企業(yè)、家庭融入社區(qū)、子女融入學校、群體融入社會。農(nóng)民工，這個由時代鑄造的詞匯，正在散發(fā)出愈發(fā)強烈醒目的亮光，照耀著2.8億農(nóng)民工群體心中的希望，也承載著新時代中國奔向民族復興夢想的力量。
億萬農(nóng)民工的時代變遷
●農(nóng)民工是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后，中國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的又一偉大創(chuàng)舉
●改革開放40年來，中國農(nóng)民工撐起了中國的城市化進程，參與創(chuàng)造了“中國制造”的奇跡
●新生代農(nóng)民工則正在成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人、鄉(xiāng)村振興的生力軍
2019年春運大幕拉開時，千千萬萬農(nóng)民工再次踏上返鄉(xiāng)旅途。“歡迎農(nóng)民工春節(jié)回家！”在巴蜀大地，不論是車站碼頭，還是入省入縣交界處，到處都有溫馨的標語、溫情的問候和周到的服務。
在四川省成都市金堂縣竹篙鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)游子的歸來讓小鎮(zhèn)變得熱鬧起來?！稗r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”上，多了許多尋找機會的身影。金堂縣政府政務服務中心的窗口前，人們排起長長的隊伍，咨詢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
31年前，50名竹篙姑娘在這里告別親人，奔赴廣東開啟尋夢之旅。自此，一批又一批農(nóng)民工把金堂縣竹篙鎮(zhèn)與東莞市厚街鎮(zhèn)、四川和廣東、內(nèi)地和沿海緊密聯(lián)系在了一起。歲歲年年，她們與億萬農(nóng)民工一道，經(jīng)受時代洗禮、不斷突破自我。
2018年4月，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2017年，我國農(nóng)民工總量達到2.8億人。
40年來，這一群體實現(xiàn)了從體力型輸出到技能型輸出、從人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。
有人說，中國每一座現(xiàn)代化城市，都是一座農(nóng)民工博物館。
有人說，中國創(chuàng)造的每一個世界奇跡，都有農(nóng)民工的付出。
農(nóng)民工是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后，中國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的又一偉大創(chuàng)舉。
無論是回首改革開放40周年，還是展望新中國成立70周年，中國農(nóng)民工的發(fā)展史，就是中國發(fā)展進步的發(fā)展史。
來勢洶涌“民工潮”
1988年初春，農(nóng)歷二月十九，川西平原上的油菜花開始綻放。家住竹篙鎮(zhèn)的青春少女王紅瓊穿戴整齊，背上背包，與49名差不多歲數(shù)的姑娘一起，踏上南下闖廣東的旅途。
她們的目的地是廣東東莞厚街鎮(zhèn)的厚興皮具廠。此前，王紅瓊最遠只到過離家20公里的淮口鎮(zhèn)。
竹篙距厚街1600公里。從大客車換到綠皮火車，王紅瓊剛上火車就被擠丟了背包，正要跳下火車去找，幸好被帶隊的竹篙中心校校長吳宛平一把拉住，才沒與隊伍失散。
車廂過道里水泄不通，連座位下都躺著人。姑娘們并不知道，從這一刻開始，她們與億萬中國農(nóng)民工一起，將書寫改變自己與中國命運的嶄新歷史。
新中國成立后，為了優(yōu)先保障工業(yè)發(fā)展和城市就業(yè)，計劃經(jīng)濟時代的城鄉(xiāng)二元結(jié)構曾對進城農(nóng)村勞動力嚴格限制。改革開放后，允許部分符合條件的農(nóng)民進城，此后的幾十年間，一步步敞開城門、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并進一步改善農(nóng)民工進城務工經(jīng)商環(huán)境、加強對農(nóng)民工人文關懷，鼓勵他們?nèi)谌氤鞘小?/p>
上世紀60年代開始，廣東省廣州市和若干其他省市試行的亦工亦農(nóng)制，吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務工，不轉(zhuǎn)戶糧關系，既是農(nóng)民，也是工人。盡管人數(shù)有限，為期只有短短數(shù)年，但可以看作是當代農(nóng)民工的雛形。1978年末，全國農(nóng)民工約有200萬人。
改革開放40年來，中國農(nóng)民工撐起了中國的城市化進程，參與創(chuàng)造了“中國制造”的奇跡。
1980年后，以東南沿海為主的地區(qū)迅速崛起一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就地吸納農(nóng)民工，形成新中國成立以來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的第一波高潮。
在1984年中國社會科學院《社會學通訊》中，第一次出現(xiàn)了“農(nóng)民工”一詞，隨后這個詞被廣泛使用。
1987年，時任四川成都金堂縣竹篙區(qū)委書記的沈友春，與廣東東莞市厚街鎮(zhèn)勞動服務站簽訂了勞務輸出協(xié)議，厚興皮具廠同意接收50名來自竹篙的女工。這是金堂縣歷史上第一次由政府組織向廣東進行勞務輸出，也是四川乃至全國較早的成建制有序輸出。
到了1989年初春，多地農(nóng)民不約而同用腳做出選擇，走出家門、奔向城市，令人矚目的“民工潮”出現(xiàn)。以此為標志，農(nóng)民工跨省流動進入鼎盛期。農(nóng)民工工作十二五規(guī)劃課題組數(shù)據(jù)顯示，1989年農(nóng)民工人數(shù)飆增到3000萬。
此后十年間，農(nóng)民工由自發(fā)流動向有序流動過渡，政府對進城務工的農(nóng)民開展培訓、疏導等服務，民工專列成為每年春節(jié)的一道風景線。
特別是1992年，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，產(chǎn)生了強烈的勞動力需求，農(nóng)民外出務工意愿愈加強烈。一批批農(nóng)民工踏上了時代的節(jié)拍，拉開了中國經(jīng)濟快速發(fā)展的序幕。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，我國農(nóng)民工總量達2.8億人；農(nóng)民工月均收入為3485元，制造業(yè)、建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的最大渠道；在這個群體中，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占比首次過半，大專及以上學歷農(nóng)民工占比提高。
不甘于做“打工仔”
1983年，13歲的馬宗平和哥哥一道，揣著僅有的10元錢外出打工，逃票坐了三天三夜火車到了千里之外?！鞍鼪]錢，又怕查票，只能藏在座椅下，每天只吃一頓飯。”那段艱辛的日子，馬宗平至今記憶猶新。
沒人能說出第一個走出家門的農(nóng)民工是誰。今年50歲的馬宗平，是記者搜尋到的四川巴中最早外出打工的農(nóng)民之一。
馬宗平后來在跑運輸拉農(nóng)產(chǎn)品的過程中，留意到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是條不錯的路子。從2011年開始，他拿著自己的積蓄和從親戚朋友處借來的資金，回到家鄉(xiāng)巴中市恩陽區(qū)群樂鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。在經(jīng)歷兩次失敗后，他建起了宗平種養(yǎng)家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)500多畝土地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，從昔日的貧困戶變成致富帶頭人。
“替人打工終究不是長久之計，還得自己干?！瘪R宗平說。在他身上，記者看到廣大農(nóng)民工普遍具有的精神：奮斗不止，永不言棄。
采訪中，多位研究者認為，第一代農(nóng)民工指60后、70后群體，在上世紀80年代他們陸續(xù)涌入城市，在計劃經(jīng)濟體制下成長起來。這一代農(nóng)民工主要依托親緣、地緣關系，以自發(fā)方式外出，由于文化程度普遍不高，往往從事苦、臟、險、累的體力活。掙錢回家是他們打工的主要目的。
上世紀80年代末90年代初，在市場經(jīng)濟條件下成長起來了第二代農(nóng)民工，他們有的在城市長大，有的雖生于鄉(xiāng)村，但大多受過初、中等教育，他們的生活方式已從“生存型”向“生活型”轉(zhuǎn)變，不再把掙錢作為外出務工的唯一目的，更渴望提升素質(zhì)，不甘于做“打工仔”，希望成為“管理者”。學習了技術和管理能力后，他們?nèi)诔且庾R強烈，開始注重精神文化生活，在職業(yè)選擇和發(fā)展取向上，已從苦臟累工種向體面工種轉(zhuǎn)變，從關注工資待遇向更多關注自身發(fā)展、創(chuàng)業(yè)前途轉(zhuǎn)變。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)的經(jīng)營者，就是這樣起步的。
以“華鎣山游擊隊”聞名的四川廣安華鎣市，在電子產(chǎn)業(yè)界世界聞名。引領這一奇跡的，正是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工李雙林。
1993年秋，17歲的李雙林高考落榜，遠赴廣東東莞，在一家電子廠里做小工。由于創(chuàng)新能力強，他先后被提升，直到當上了經(jīng)理。2004年，李雙林創(chuàng)業(yè)辦電子公司，幾年后發(fā)展為擁有4個分公司的電子集團。
2009年，李雙林回到華鎣市，創(chuàng)辦家鄉(xiāng)首家電子企業(yè)——領創(chuàng)電子有限公司。在做大做強的同時，他和伙伴們“現(xiàn)身說法”，積極協(xié)助政府招商。目前，華鎣市電子信息產(chǎn)業(yè)園已引進企業(yè)77家。
“中國在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領世界走向經(jīng)濟復蘇，首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通農(nóng)民工?！泵襟w這樣評價。
產(chǎn)業(yè)工人、鄉(xiāng)村振興生力軍
“第一代農(nóng)民工背著蛇皮袋去打工，第二代農(nóng)民工拉著行李箱去打工，新生代農(nóng)民工拿著手機去打工?！边@是三代農(nóng)民工的形象寫照。
1996年春節(jié)過后，17歲的陳劍鋒光著腳走出廣州火車站，他的鞋子在洶涌人潮中被踩掉了。
“廣州到底什么樣？”從四川達州東安鄉(xiāng)美妙村出發(fā)，坐了三天三夜悶罐火車后，陳劍鋒終于到了廣州，火車站廣場上“統(tǒng)一中國振興中華”八個大字，“是我最深刻的印象”。
進入21世紀，農(nóng)民工群體進入了第三個發(fā)展階段。2004年的中央一號文件，首次將農(nóng)民工表述為“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，并開展了維護農(nóng)民工就業(yè)權益和改善就業(yè)環(huán)境的專項工作。
2006年國務院頒發(fā)《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，系統(tǒng)提出關于農(nóng)民工工資、公共服務、權益保障機制等方面的政策服務措施。
2010年1月，中央一號文件首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。
黨的十八大以來，農(nóng)民工發(fā)展進入“提升技能、融入城市”的市民化新階段。新生代農(nóng)民工群體正在從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的勞動大軍成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，并呈現(xiàn)出值得關注的新趨勢。
一方面，以80后、90后為代表的新生代農(nóng)民工大量投身新業(yè)態(tài)，支撐其快速發(fā)展。
2017年，僅有初中文化的陳劍鋒考上了設在工廠里的公開大學，一邊工作一邊攻讀本科學歷。憑著踏實肯干與刻苦鉆研，如今的他已經(jīng)成長為一名技術工人，還被公司評為優(yōu)秀員工。
另一方面，一批批經(jīng)過市場經(jīng)濟洗禮的農(nóng)民工，帶著技術、項目、資金和營銷渠道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在精準扶貧和共奔小康路上發(fā)揮重要作用，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。
2006年，王紅瓊回到金堂，開辦起“錦洲成衣廠”，一年就能接到上千萬元訂單。除了竹篙鎮(zhèn)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”上的廠房，她還在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設了車間，解決了200多名姐妹的就業(yè)問題。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已達700萬，其中農(nóng)民工480萬。各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶動就業(yè)人數(shù)已達3000萬，成為吸納就業(yè)的重要渠道。
這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“農(nóng)民工”們，已不是傳統(tǒng)的農(nóng)民回歸家園模式，而是在雙創(chuàng)格局下創(chuàng)辦實體，并發(fā)展成為內(nèi)地縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和推動鄉(xiāng)村振興的重要載體。繼改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起之后，他們?yōu)猷l(xiāng)村帶來了又一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。
百萬川軍闖天下
●2012年以來，四川農(nóng)民工遷徙路線出現(xiàn)“拐點”：省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)首次超過省外輸出人數(shù)。此后，這一趨勢延續(xù)
●農(nóng)民工是人才、是工匠、是創(chuàng)業(yè)者、是生力軍，是發(fā)展縣域經(jīng)濟、搞活民營經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵力量
四川盆地，萬山阻隔，“蜀道之難，難于上青天”，是千百年來入川難、出川亦難的真實寫照。
天翻地覆，今非昔比。2019年春節(jié)前夕，高鐵、動車、飛機、小汽車、摩托車，東南西北的入川途中，千萬農(nóng)民工搭上現(xiàn)代化交通工具，喜氣洋洋地融入回鄉(xiāng)過年的大潮當中。
長期保持我國農(nóng)民工輸出量第一的四川，有“農(nóng)民工大省”之稱，是中國“民工潮”的主要源頭。一代代四川籍農(nóng)民工，在付出汗水和辛勞的同時，收獲了發(fā)展和飛躍。
“沒有改革開放哪有我的今天”
上世紀80年代，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制拉開了改革開放的序幕，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余。四川省農(nóng)勞辦主任黃學寧告訴記者，1981年，四川有3800萬農(nóng)村勞動力，其中1500多萬剩余勞動力需要尋找出路。
這個時期，計劃經(jīng)濟體制和嚴格的戶籍政策，極大地限制著農(nóng)民進城和跨區(qū)域流動。“以前出遠門，并不是那么簡單。如果不是投親訪友，沒有一紙介紹信，趕不了火車、住不了店、進不了廠?！彼拇ń鹛每h竹篙鎮(zhèn)黨委書記蔣增兵回憶說。
為突破禁區(qū)，1982年四川省委指示，允許新都縣農(nóng)村建筑隊在成都市商業(yè)街為省委機關修建一幢宿舍。這次試驗效果很好，為農(nóng)民工進城透進了一縷陽光。
1984年中央一號文件提出，允許務工、經(jīng)商、辦服務業(yè)的農(nóng)民自帶口糧到集鎮(zhèn)落戶。維持多年的限制流動政策開始松動。同年，四川仁壽縣出現(xiàn)成規(guī)模勞務輸出。1985年四川省委明確提出，允許農(nóng)民進城辦廠開店，從事第三產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展勞務輸出打開了一個出口。
竹蒿鎮(zhèn)在1986年成立勞務輸出辦公室，次年起定點向東莞輸出勞動力。
得知廣東招工，盡管家人不舍，17歲的王紅瓊還是報了名。做體檢、選學歷……接到錄用通知時，王紅瓊感覺“光榮得就像去參軍一樣”。那一年，竹篙鎮(zhèn)200多名女孩報名闖廣東，最終只有50人被選中。
媽媽以當?shù)丶夼畠旱姆绞剑o她彈了一床新棉絮，爸爸把家里僅有的70元錢塞到她手里。離別的汽車旁，父母和女兒們哭成一片。
人民的美好愿望就是改革的動力。1992年四川省成立勞務開發(fā)領導小組和勞務開發(fā)辦公室。從1992年到1995年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)由857.8萬人上升到1198萬人，出現(xiàn)了農(nóng)民工出外闖蕩的熱潮。
據(jù)四川人社廳農(nóng)民工工作處副處長趙華文介紹，新世紀以來，四川省委、省政府抓好勞務輸出，加強勞務技能培訓，提供全方位服務，不斷解決農(nóng)民工后顧之憂。全省勞務經(jīng)濟增長加快由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
勞務開發(fā)已成為農(nóng)民增收的主要渠道，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設做出了巨大貢獻。
“沒有改革開放哪有我的今天？”如今已經(jīng)回鄉(xiāng)辦起制衣廠的王紅瓊說。
“成功后想到的第一件事，就是回報家鄉(xiāng)父老”
吃苦耐勞，堅韌不拔，永不言棄，是中國農(nóng)民工的本色。大批具有高中文化、意氣風發(fā)的農(nóng)村青年，為了理想，奔向四方，成為新生代農(nóng)民工主力。
今年47歲的竹篙鎮(zhèn)人孫成志，1991年去廣東東莞打工，2009年回竹篙辦起鞋廠，解決了300人就業(yè)上班，一年要支付工資700萬元?！皠偟綎|莞時，沒錢在外面夜宿，就在工地上住了十多天，還住過‘青山旅館’，就是躲在山上，天為被，地為床。最經(jīng)典的是有一夜以為躲在土坑里，天亮后才發(fā)現(xiàn)是墳地?！睂O成志笑言。
生生不息、奮斗不止，無論身處何境，“川軍”始終頑強綻放著芳華。大批農(nóng)民工學到技能后，走上了創(chuàng)業(yè)之路?！懊窆こ薄敝蟪霈F(xiàn)“創(chuàng)業(yè)潮”，其中不乏業(yè)界翹楚、領軍人物。
“我們那一批職高生都事業(yè)有成了。當老板的多，連造飛機、輪船、坦克的都有。”在仁壽縣汪洋鎮(zhèn)上游村，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家張貴華自豪地告訴記者。
1990年張貴華職高會計專業(yè)畢業(yè)，在當?shù)卣伊艘患颐簭S當臨時工。窮則思變，他先后去過廣州、珠海、成都打工，后來又開工廠、辦公司。成功之后想到的第一件事，就是回報家鄉(xiāng)父老。
2012年7月，他回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在原生態(tài)基礎上，構建起集農(nóng)業(yè)、休閑、度假旅游開發(fā)項目于一體的現(xiàn)代農(nóng)旅項目。目前已投資一個億，硬是把一大座荒山變成了世外桃源。如今，這里節(jié)假日游人如織，海外游客也時常光顧。
“說我成功算不上，但能把這么僻遠、荒涼的地方，變成美麗、興旺的新農(nóng)村，老百姓都說很不錯，我就高興了。假設失敗了，就當我那幾年沒賺錢?！睆堎F華說。
“從外出到回歸，四川經(jīng)歷了輸出勞動力、帶回生產(chǎn)力的過程?！彼拇ㄊ∪松鐝d農(nóng)民工處處長李一漫說。
全國第一“打工仔開發(fā)區(qū)”
當年到沿海地區(qū)打工的農(nóng)民工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已蔚然成風。竹篙鎮(zhèn)僅制衣制鞋代工廠就有47家。
據(jù)李一漫介紹，2012年以來，四川農(nóng)民工遷徙路線出現(xiàn)“拐點”：省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)首次超過省外輸出人數(shù)。此后，這一趨勢延續(xù)，越來越多農(nóng)民工回到巴蜀大地，他們中不少人在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中歷練過，更不乏企業(yè)家和各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。
多年來，四川省致力于完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務范圍，解決他們的后顧之憂，為農(nóng)民工創(chuàng)造大展身手的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
當年被媒體戲稱為“全國第一打工仔開發(fā)區(qū)”的金堂縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)自2007年起大力實施“回引工程”，截至2018年10月，已吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2172人，創(chuàng)辦各類實體2072家，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總產(chǎn)值5.56億元。
據(jù)四川省人力資源社會保障廳廳長胡斌介紹，四川制定系列扶持政策，在降低準入門檻、稅費減免、財政支持、金融信貸、園區(qū)建設等方面，打通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，掀起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。
截至2018年底，全省累計有65萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)16.9萬戶，帶動就業(yè)210余萬人，實現(xiàn)總產(chǎn)值近4000億元。創(chuàng)辦農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)376個，入駐企業(yè)8518個，實現(xiàn)產(chǎn)值542.82億元，吸納就業(yè)79.54萬人。
四川省委書記彭清華認為，農(nóng)民工在外務工不是簡單的謀生活、求生存，而是在進實踐大學、學本領長見識。大多數(shù)農(nóng)民工是人才、是工匠、是創(chuàng)業(yè)者、是生力軍，是發(fā)展縣域經(jīng)濟、搞活民營經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵力量。
兩位農(nóng)民工轉(zhuǎn)變命運之旅
●“逆襲”的程祖彬拼命學，和他一樣，越來越多的農(nóng)民工已由當年的體力型工人轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と?/p>
●在一條條流水線上、一個個工廠車間里，無數(shù)個“何小東”已成為技術生力軍，助力珠三角迅速發(fā)展為“世界工廠”
“東南西北中，發(fā)財?shù)綇V東”。2019年元旦剛過，珠三角地區(qū)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。在我國農(nóng)民工輸入第一大省，改革開放40年，來自五湖四海的務工人員與務實的廣東人一起，創(chuàng)造了“廣東奇跡”。
南下，南下，廣東遍地是黃金！隨著上世紀80年代末開始的第一批“民工潮”洶涌而至，百萬川軍也勇闖廣東。狼狽的旅程、饑餓的肚子、洶涌的人群、激烈的競爭……最終選擇留下的，是下定決心改變命運者。
每段歷史，都由數(shù)不清的感人故事匯聚。每個打工者，都有一個勵志的心路歷程。
“現(xiàn)代工匠不是拿著斧頭打家具”
“春潮奔涌車聲隆，百萬民工闖廣東。肩擔手提行色急，城鄉(xiāng)阻隔路始通?！边@是一首描寫上世紀80年代中后期四川農(nóng)民工在廣東闖蕩的小詩。
這個時期，作為對外開放的前沿，廣東吸引來了大量外資，建起了“三來一補”企業(yè)和外商投資企業(yè)。這不僅引發(fā)了廣東省內(nèi)的勞動力大規(guī)模流動，也吸引外省勞動力大量進入廣東尋找工作。
由于廣東和四川在人力資源方面互補性強，改革開放以來，大批勤奮、務實、聰明、能干的四川勞動者來到廣東務工經(jīng)商。
1994年8月，19歲的四川瀘縣人程祖彬參加完高中會考，就決定南下“掘金”。出門前，母親把家里的豬賣了，換了150元錢給他當路費。提著兩個裝滿“家當”的蛇皮袋，程祖彬上了一輛破舊大巴車，坐了5天6夜，來到傳說中遍地是黃金的廣東。
很快，程祖彬就發(fā)現(xiàn)找工作不是那么容易的事。“要么門檻太高，要么是只要女工?！币晃焕相l(xiāng)建議他去工作介紹所，“交了120元錢，相當于母親又賣了一頭豬?！背套姹蚝苄耐础?/p>
終于，程祖彬獲得一個試用機會：順德一個家具廠招工，需要兩名品管員。六名應聘者中，有兩名本科生，兩名大專生，程祖彬是兩名高中生中的一位，另外一位是女性，講一口流利粵語。
“硬件最差”的程祖彬想起母親說過“只要付出，定有回報”，他決定好好表現(xiàn)。在一個月的試用期里，別人下班了，他還在檢查機器，關電燈、風扇，大家吃飯了，他還在干活……最后程祖彬“幸運”地被錄取了。
“逆襲”獲得工作機會的程祖彬開始拼命地學。每晚收工后，他堅持看兩個小時的書。為不影響舍友，他用手電筒和沙發(fā)底座的碎布做了個小燈罩，把頭伸進燈罩里看書。
2001年，程祖彬加盟中泰家具公司，他發(fā)現(xiàn)公司還在沿用傳統(tǒng)手工工藝，緩慢、笨重，成本極高?！艾F(xiàn)代工匠并不是拿著斧頭在打家具?！彼X得必須改變這種狀況。
于是，他鉆研德國家具先進制造設備，用電子開料鋸、多功能銑床、全自動封邊機來代替斧頭、鋸子、鑿子，先后提出38項技術創(chuàng)新，為公司節(jié)省了大量成本。
今年42歲的程祖彬，當上了公司的工會主席、培訓主管。2013年，他獲得全國五一勞動獎章，2015年被評為全國勞動模范，2017年當選了黨的十九大代表。
“任何行業(yè)都需要專心致志、精益求精的工作態(tài)度?！背套姹蛘f，“23年來，我未離開過家具行業(yè)，只是一門心思想在這個行業(yè)干出點名堂來?！?/p>
“做研發(fā)就像割水稻”
即使已經(jīng)跳出農(nóng)門成為大學生，并一直讀到了博士，何小東始終認為，自己骨子里還是農(nóng)民。
40多歲的何小東是四川南充人，四輩務農(nóng)?？忌洗髮W前，他是家里的主要勞動力?！澳菚r，覺得在農(nóng)村太辛苦，就想當工人。”何小東說，那個年代，當工人是一件光宗耀祖的事情，所以他下定決心好好讀書，希望跳出農(nóng)門。
高考如愿以償，何小東考上了位于杭州的浙江絲綢工學院。2003年，廣東溢達紡織有限公司引進了全世界最先進的紡紗系統(tǒng)，需要招聘大量技術人員。研究生畢業(yè)的何小東應聘成功，進入公司研究中心做技術研究。
經(jīng)過無數(shù)次試驗，何小東研發(fā)出世界最細的700英支紗線。700英支是純棉紗線的細度極限，比頭發(fā)絲還細，其研發(fā)是世界級難題。
在攻克技術難題的過程中，何小東總能找到當年在地里務農(nóng)的感覺。他說，當農(nóng)民的經(jīng)歷，鍛煉了自己的韌性與耐心?！八臼崭詈苄量啵材苠憻捯粋€人的意志?！焙涡|清晰記得，那時的打谷機要靠手搖，經(jīng)常一搖就是一天。“在枯燥的環(huán)境中能夠堅持下來，人就會變得平靜?！?/p>
何小東的骨子里，有四川人那一股子不服輸?shù)膭蓬^。如今，他名下已有專利88項，其中發(fā)明專利48項，被佛山市評選為“大城工匠”。
像何小東這樣的技術工人，已成為新一代南下務工人員的杰出代表。在一條條流水線上、一個個工廠車間里，無數(shù)個“何小東”已成為技術生力軍，助力珠三角迅速發(fā)展為“世界工廠”。
越來越多的農(nóng)民工已由當年的體力型工人轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と?，當中涌現(xiàn)出一批又一批能工巧匠，在制造、設計、施工、修理、服務等行業(yè)關鍵崗位上斬關奪隘。
助力化身新市民
●應摒棄不合時宜的舊觀念，弱化“農(nóng)民工”群體稱謂的農(nóng)村戶口屬性
●新一代產(chǎn)業(yè)工人的精神需求更趨多元化，最需要平等與尊重
●推進農(nóng)民工市民化，首先要解決農(nóng)民工戶籍問題；其次要實現(xiàn)基本公共服務均等化；再次要讓農(nóng)民工真正融入城市
從四川廣安農(nóng)村到珠三角，從一個有著兩個孩子的農(nóng)婦到陶瓷廠車間副主任，從“十佳外來工”到成為全國人大代表，這是1974年出生的胡小燕完成的三步“蝶變”。
40年前發(fā)生的中國農(nóng)村改革，將農(nóng)民從千百年來的土地束縛中解放出來，有了自由流動、自主擇業(yè)的權利。如今，胡小燕落戶廣東佛山，是佛山市三水區(qū)總工會的副主席?！俺玫姆较虬l(fā)展，我把握住了人生的每一個機遇?！?/p>
但成為像胡小燕這樣的新市民，在億萬農(nóng)民工大軍中還是少數(shù)。隨著新生代農(nóng)民工群體逐漸壯大，這一群體面臨的身份、待遇、戶籍、權益等問題日趨凸顯，而這些最終都指向農(nóng)民工的市民化問題。
多位受訪專家指出，農(nóng)民工市民化首先要解決農(nóng)民工戶籍問題。其次要實現(xiàn)住房、醫(yī)療、教育等基本公共服務均等化。再次，農(nóng)民工要真正融入城市，享受市民權利，增強市民意識，創(chuàng)造出文化認同的環(huán)境。
告別“農(nóng)民工”稱謂
“農(nóng)民工，其實并不是一個恰當?shù)姆Q謂。工人就是工人，不應該有城市工人和農(nóng)民工人的說法?！比r(nóng)問題專家、四川省社科院副院長郭曉鳴說，農(nóng)民工是我國在特殊歷史時期出現(xiàn)的一個特殊社會群體，對社會發(fā)展有積極意義和特殊貢獻。
受訪專家指出，囿于過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構以及戶籍限制，改革開放后，大量進城務工農(nóng)民無法變成市民，“農(nóng)民工”這一稱謂本身就有局限性。鄉(xiāng)村居民選擇從農(nóng)民“跳槽”成為其他產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，應是職業(yè)決定屬性和身份的稱謂，而不是屬性決定職業(yè)。在城鄉(xiāng)一體化進程中，更應摒棄不合時宜的舊觀念，盡快實現(xiàn)基本公共服務均等化，弱化這一群體稱謂的農(nóng)村戶口屬性。
“應讓‘農(nóng)民工’成為歷史。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，實現(xiàn)共享發(fā)展，需要加快相關政策的落地，實現(xiàn)中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標。
2014年，中共中央、國務院在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中要求，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
2018年底，四川省出臺了《加強農(nóng)民工服務保障十六條措施》。據(jù)四川人社廳農(nóng)民工工作處副處長趙華文介紹，措施從強化就業(yè)服務、加強技能培訓、改善居住條件等十六個方面，進一步向廣大農(nóng)民工提供均等化公共服務和人性化關心關愛，增強農(nóng)民工獲得感、幸福感和安全感。
越來越多措施的推出，推動著農(nóng)民工市民化的進程。在多位受訪專家看來，這是一個長期發(fā)展的過程，既要考慮農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實條件，又要考慮農(nóng)民工市民化的長遠條件和制度設計。如果過快，城市無法消化；如果過慢，則影響城鎮(zhèn)發(fā)展進程。因此，必須根據(jù)農(nóng)民工發(fā)展的條件和城市發(fā)展的規(guī)律，在合適的時機，及時引導農(nóng)民工群體抓住機遇，推進市民化進程。
渴求精神權益的新生代工人
“歷史上闖關東、走西口，是沒辦法。而闖廣東，則是出于對未來美好生活的向往?！鞭r(nóng)民工作家周崇賢說，告別吃飯時代，一代又一代農(nóng)民工的文化素質(zhì)已發(fā)生質(zhì)的變化，新一代產(chǎn)業(yè)工人的精神需求更趨多元化，最需要平等與尊重。
當前，80后、90后的新生代農(nóng)民工約占現(xiàn)有農(nóng)民工總量的六成，與父輩相比，他們對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村并不熟悉，強烈希望融入城市。
在珠三角地區(qū)，民營企業(yè)、中小企業(yè)較多，因經(jīng)營壓力，有的企業(yè)曾過于重視生產(chǎn)效率，而忽視了產(chǎn)業(yè)工人的精神文化生活需求。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)工人，但如何才能留住產(chǎn)業(yè)工人是一個巨大的難題?！狈鹕礁咝聟^(qū)管委會副主任黃文富說，僅在獅山鎮(zhèn)，就面對近50萬產(chǎn)業(yè)工人的文化需求，政府必須考慮怎樣才能形成有針對性的文化供給服務。
“當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、弘揚工匠精神，都需要加強人文關懷與文化滋養(yǎng)。”佛山市文廣新局局長陳新文說，佛山在反思基礎上進行的文化供給側(cè)改革，已取得積極成效：城市的人文環(huán)境日益改善提升，部分企業(yè)的離職率呈明顯下降趨勢。
廣東溢達紡織有限公司是一家有著兩萬多名一線產(chǎn)業(yè)工人的大廠，近年來，該廠不僅工人離職率持續(xù)下降，還出現(xiàn)工人“返聘”現(xiàn)象。2014年，溢達的工人離職率達34.8%；2018年前八個月，這一數(shù)字降至18.3%。與此同時，溢達的重雇員工占比達到總?cè)藬?shù)的0.8%。
“工人流失率的明顯下降，得益于企業(yè)軟環(huán)境的不斷提升?！睆V東溢達紡織有限公司總經(jīng)理馬偉萍說，公司于2015年起與國家開放大學合作，投入630多萬元為近1000名一線工人提供了學歷提升服務。此外，企業(yè)還開設了16個俱樂部，每年輻射帶動約10000名員工參與。
從農(nóng)民工走向新市民
來自四川省金堂縣的石萍，從上世紀90年代初來到廣東東莞打工至今，由于工作出色，一直備受老板賞識和員工尊敬。
從“外來妹”到主人翁，這些年石萍賺錢買房、買車，供養(yǎng)兩個孩子就讀于當?shù)刈詈玫膶W校，還將自己的雙親接來一同生活，已成為地道的東莞人。
據(jù)了解，在珠三角的很多城市，經(jīng)濟每躍升一個臺階，總是與流動人口數(shù)量的增長同步，一些城市的戶籍人口與流動人口數(shù)量已出現(xiàn)嚴重倒掛。
如何促進外來人口更好融入廣東，讓流動人口在為廣東作出貢獻的同時分享經(jīng)濟發(fā)展成果？這一直是廣東面臨的重要課題。
廣東省人社廳相關負責人介紹，近年來，廣東堅持把異地務工人員有序融入城鎮(zhèn)作為推進精準扶貧、新型城鎮(zhèn)化和粵港澳大灣區(qū)建設的重要內(nèi)容，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同步部署、同步推進。
促進供需精準對接。自2016年新一輪東西部扶貧協(xié)作以來，廣東共向四川甘孜州、涼山州提供就業(yè)崗位5.5萬個，幫助1818名貧困勞動力來粵就業(yè)。
切實提高職業(yè)技能素質(zhì)。自2014年實施培訓補貼政策以來，廣東省級財政共投入18.5億元用于補貼務工人員技能培訓，共補貼培訓省內(nèi)外異地務工人員94.2萬人次。
切實提高社會保障水平。將異地務工人員納入統(tǒng)一的社會保障范圍，與城鎮(zhèn)職工平等享受社保待遇。截至2018年9月底，廣東省全省參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的異地務工人員人數(shù)分別達1354萬人、1975萬人、2056萬人、2187萬人、1909萬人。
促進治理體系創(chuàng)新，切實維護異地務工人員合法權益。自2014年以來，廣東省共為105.77萬名務工人員追回工資等待遇69.38億元。
切實提高均等化服務水平。為異地務工人員提供就業(yè)、入戶、權益保障等10余項“一站式”服務；實施“圓夢計劃”，廣東每年資助10000名異地務工人員入讀高等院校接受繼續(xù)教育；有序推動1300萬左右非戶籍人口在城市落戶，加快融入進程。
農(nóng)民工，既平凡，又不平凡。億萬大軍闖中國的歷史，仍在持續(xù)。他們在拼搏中實現(xiàn)著人生的升華。
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