四川日報 2018年12月26日
政策措施有溫度 執(zhí)行落實有力度
□經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鐘華林
臨近年底，四川仁壽縣農(nóng)二哥食品公司老板戴翠英很忙也很快樂，因為今年8000萬元銷售收入的目標很快就能實現(xiàn)了，比去年增加了約1000萬元。
“公司發(fā)展得這么順利，得益于仁壽縣針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工出臺了很多好政策?！?年前從廣東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的戴翠英興奮地介紹說，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是免費的，辦公場地在一定時間內(nèi)是免費的，還有貼息貸款等政策，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常上門關(guān)心支持，感覺很溫暖，“在外面打工雖然小有積蓄，但如果沒有這些政策支持，創(chuàng)業(yè)也不容易”。
擁有162萬人的仁壽縣是四川人口第一大縣，也是農(nóng)民工大縣，常年轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工有41萬多人。縣就業(yè)局局長王陽兵告訴記者，仁壽縣一直把做好農(nóng)民工工作作為大事來抓，既大力支持農(nóng)民工外出務(wù)工，也積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
據(jù)四川省人社廳農(nóng)工處處長李一漫介紹，到今年9月，四川共有農(nóng)民工2533萬多人。作為農(nóng)民工大省，四川全省各級各部門抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搭建勞務(wù)對接平臺，常態(tài)化開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；抓好務(wù)工便利服務(wù)，解決農(nóng)民工急難愁盼的服務(wù)保障問題；抓好農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)，讓廣大農(nóng)民工在外安心工作生活、創(chuàng)業(yè)興業(yè)；抓好維權(quán)保障服務(wù)，建立健全維權(quán)“綠色通道”，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。不久前，四川出臺了《加強農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》和《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》。
經(jīng)過多年的探索實踐，四川已為農(nóng)民工建立起一套較為完善的社會保障制度，農(nóng)民工期盼已久的多項公共服務(wù)水平顯著提高，社保醫(yī)保、子女上學(xué)、住房保障、留守兒童等長期存在的難題正被逐個破解。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險突破戶籍和身份限制，農(nóng)民工可以自愿參加待遇水平更高的企業(yè)職工養(yǎng)老保險；不同制度、不同地區(qū)之間醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)接的障礙已被打破，農(nóng)民工在省內(nèi)可以跨地區(qū)、跨制度之間順暢轉(zhuǎn)移和接續(xù)醫(yī)保關(guān)系， 并在全國率先完成了異地就醫(yī)省級系統(tǒng)接入國家平臺；農(nóng)民工失業(yè)保險待遇大幅提高，工傷保險覆蓋面不斷擴大，其中，省內(nèi)建筑業(yè)今年新開工項目工傷保險參保率達到100%；隨遷子女入學(xué)流程進一步簡化，今年，四川省有3878名符合條件的進城農(nóng)民工子女在就讀地報名參加高考；在全國率先將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，每年將一定比例公共租賃住房提供給農(nóng)民工，有效改善了農(nóng)民工住房條件；全省90余萬留守兒童和困境兒童全部錄入兒童信息管理系統(tǒng)，其中9.59萬名無人監(jiān)護兒童通過委托監(jiān)護等措施落實了監(jiān)護責(zé)任人。
“欠薪”一直是困擾農(nóng)民工的一件難事，也是四川各級黨委政府抓在手上的一件大事。四川全面落實農(nóng)民工欠薪治理體系，將保障農(nóng)民工工資支付納入省政府2018年對市（州）政府的績效考核。仁壽縣提出，“農(nóng)民工不拿到錢，干部不回家過年”。今年前三季度，全省共查辦欠薪案件6460件，為20.26萬勞動者追發(fā)工資等待遇13.87億元，涉案金額同比下降30.9%。
近年來，隨著四川各地經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成熱潮。四川抓住契機，因勢利導(dǎo)，安排專項資金用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。據(jù)四川省人社廳相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，全省累計有65萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)16萬戶，帶動就業(yè)200余萬人，實現(xiàn)總產(chǎn)值3796.5億元。地處大巴山深處的貧困縣通江縣深入實施農(nóng)民工“回引創(chuàng)業(yè)工程”，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體600多家，投資總額近50億元，有力地推動了老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展。
“在一些地方，特別是山區(qū)貧困縣，60%以上的收入來自務(wù)工。如果每個貧困戶有一人就業(yè)，基本就可以脫貧了。”李一漫介紹說。為此，四川堅持把勞務(wù)收入作為全省助農(nóng)增收的重要支撐要素，著力持續(xù)提高農(nóng)民工務(wù)工收入水平。依托東西部扶貧協(xié)作機制，協(xié)調(diào)廣東、浙江等地與四川相關(guān)市州開展勞務(wù)合作。截至今年9月底，全省實現(xiàn)勞務(wù)收入3491.9億元，同比增長14.9%。
“四川在廣東有450萬農(nóng)民工，他們都是巴蜀兒女。”與記者談起農(nóng)民工，四川省委書記彭清華動情地說。今年10月，彭清華專門在廣州市主持召開川籍農(nóng)民工座談會，強調(diào)要認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好農(nóng)民工工作的重要指示精神，把做好農(nóng)民工工作作為一件大事來抓，作為一份重大政治責(zé)任來推動，及時推出一批有力度、有溫度的政策措施，千方百計為廣大川籍農(nóng)民工提供更好服務(wù)保障。在日前召開的四川省委十一屆四次全會上，彭清華要求各地要利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)探親的時機，開展全覆蓋走訪，幫助他們解決困難和問題，鼓勵支持有條件有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（原載2018年12月24日《經(jīng)濟日報》）
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