四川日?qǐng)?bào) 2018年12月11日
最關(guān)切
“全會(huì)提出脫貧攻堅(jiān)‘三聚焦三統(tǒng)籌’，為我們下一步?jīng)Q戰(zhàn)決勝指明了方向和路徑?！?2月10日，從省委十一屆四次全會(huì)會(huì)場(chǎng)走出，廣安市委書(shū)記李建勤倍感振奮。
同一天，成都發(fā)布消息，截至12月7日，今年成都實(shí)現(xiàn)235個(gè)“成都藍(lán)”，提前完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)。
看似不同的場(chǎng)景，卻指向一個(gè)目標(biāo)——持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央確定的2020年前全黨的重點(diǎn)工作。目前，我省“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得了顯著成效，但每一戰(zhàn)都還有許多“硬骨頭”要啃。明年進(jìn)入沖刺關(guān)鍵期，如何全力集中攻堅(jiān)，啃下“硬骨頭”？
□羅向明 郭靜雯
直面難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)
今年涼山已實(shí)現(xiàn)500個(gè)村、19.7萬(wàn)貧困人口退出，整體任務(wù)完成70%以上……全會(huì)分組討論會(huì)上，省政協(xié)副主席、涼山州委書(shū)記林書(shū)成拿出了一份這樣的成績(jī)單。
目前，全省脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程達(dá)到88%。省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記降初表示，明后兩年，我省還剩38個(gè)貧困縣、1782個(gè)貧困村和70多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，相比歷年脫貧人數(shù)，總量明顯減少。“但剩下的主要集中在彝區(qū)藏區(qū)，都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。”
打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”和全面小康的“分量”。
環(huán)境問(wèn)題影響著城鄉(xiāng)群眾對(duì)全面小康“成色”的認(rèn)同度。資陽(yáng)市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)吳旭對(duì)此深有體會(huì)。去年7月19日，因環(huán)保問(wèn)題整改進(jìn)度較慢，資陽(yáng)市政府主要負(fù)責(zé)人被省政府約談，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度也一度“受累”靠后。
12月6日，省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”最新情況：今年“回頭看”督察組移交我省信訪(fǎng)件涉及問(wèn)題5209個(gè)，較去年第一輪環(huán)保督察下降59.4%，環(huán)境污染治理取得階段性成效。
但從另一面看，仍有不少環(huán)境問(wèn)題需要解決。其中，成都平原大氣污染治理成為我省環(huán)保工作的“一號(hào)工程”。
復(fù)合型污染重，加上盆地地形、氣象條件差等因素，讓成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染治理難度加大。此外，我省還面臨五大流域多個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、城鎮(zhèn)工礦企業(yè)場(chǎng)地遺留的環(huán)境污染問(wèn)題仍較重、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不足等難題。省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)于會(huì)文直言：“這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。”
精準(zhǔn)施策 集中力量攻堅(jiān)克難
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，涼山是影響全省奪取全面勝利的控制性因素。
省委“對(duì)癥下藥”，專(zhuān)門(mén)制定《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，3年新增財(cái)政投入超過(guò)200億元，共派出11個(gè)工作隊(duì)、5700多名干部開(kāi)展綜合幫扶。
“后年所有貧困縣和貧困人口都能退出?！绷謺?shū)成充滿(mǎn)信心，州上出臺(tái)了很多政策，如鼓勵(lì)勞務(wù)輸出等，保證脫真貧真脫貧，不讓一個(gè)貧困群眾“掉隊(duì)”。
甘孜州委書(shū)記劉成鳴同樣充滿(mǎn)信心。今年我省出臺(tái)的《四川省省內(nèi)對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣全域結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案》明確，將采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”方式開(kāi)展幫扶地與受扶地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的全域結(jié)對(duì)幫扶工作，確保藏區(qū)彝區(qū)深度貧困縣與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
全力集中攻堅(jiān)，努力爭(zhēng)取主動(dòng)。今年1至10月，全省PM10下降4%、未達(dá)標(biāo)城市PM2.5下降7.3%，優(yōu)良天數(shù)率85.2%、同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；87個(gè)國(guó)考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面76個(gè)，占比87.4%、上升11.5個(gè)百分點(diǎn)，10個(gè)出川斷面全部達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。
于會(huì)文介紹，今年我省在前兩年經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，采取了五大新招，即“五個(gè)精準(zhǔn)”——精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理。
為了讓“成都藍(lán)”更多，讓“四川藍(lán)”常在，11月16日，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)縣清單，實(shí)行省直部門(mén)、國(guó)有大型企業(yè)、科研院所與重點(diǎn)縣“一對(duì)一”結(jié)對(duì)攻堅(jiān)。
于會(huì)文認(rèn)為，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決控制“新賬”、遏制增量，必定能使四川天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
最貼心
升降之間 提升群眾獲得感
12月7日，涼山州昭覺(jué)縣谷曲鄉(xiāng)拉哈村拉哈社文古爾虎家院壩里，綿陽(yáng)市涪城區(qū)對(duì)口幫扶“智力扶貧”黨課序列活動(dòng)進(jìn)院落第一課開(kāi)講。聽(tīng)完課后，貧困戶(hù)吉史友（中）在交談中拍手大笑。 成和平 攝（視覺(jué)四川）
“破解社會(huì)最關(guān)注、群眾最期盼、制約發(fā)展最突出的頑瘴痼疾，讓群眾有更多獲得感。”12月10日，省委十一屆四次全會(huì)上，針對(duì)明年全面深化改革工作，省委作出了這樣的要求。
群眾的獲得感怎么提升？
□唐澤文
降成本
少跑路、減費(fèi)用、更便捷
“營(yíng)商環(huán)境，尤其是民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，是我們明年工作要點(diǎn)?！狈纸M討論上，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記羅涼清說(shuō)。
根據(jù)今年省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案的通知》，今年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。目前，89%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)達(dá)到“最多跑一次”要求。
“數(shù)據(jù)多跑路，群眾就少跑路了?！卑椭惺形瘯?shū)記羅增斌介紹，在省上“最多跑一次”改革前，巴中就開(kāi)始試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，同時(shí)還通過(guò)下放審批事項(xiàng)、再造工作流程等手段，提升整體政務(wù)效率。
電力體制改革，則進(jìn)一步降低了企業(yè)成本——今年預(yù)計(jì)為企業(yè)減少電費(fèi)118億元。
“這項(xiàng)改革很好地把四川的能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)電企業(yè)今年發(fā)電量增長(zhǎng)明顯。”華電金沙江上游水電開(kāi)發(fā)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡貴良說(shuō)。
118億元只是開(kāi)了個(gè)頭。省委明確，明年將繼續(xù)推進(jìn)水電消納綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，支持企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)交易，切實(shí)把成本降下來(lái)。
“水電發(fā)展上，希望今后能進(jìn)一步完善環(huán)境補(bǔ)償、生態(tài)移民等機(jī)制，推動(dòng)電力體制改革。”胡貴良說(shuō)。
升品質(zhì)
帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)安全感、幸福感
“明年，我們?cè)谑杏蛏鐣?huì)治理上將有更多試點(diǎn)?！笔∥ㄎ睍?shū)記楊勇介紹，明年將通過(guò)構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制等措施，提升公共服務(wù)品質(zhì)，為大家?guī)?lái)方便。
按照省委工作部署，司法體制、公共服務(wù)等領(lǐng)域，明年將推出一批有針對(duì)性、創(chuàng)新性強(qiáng)的改革措施。
“縱深推進(jìn)，橫向拓展都要有?！睏钣抡f(shuō)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)也在明年的改革列表上。按照計(jì)劃，這項(xiàng)工作將今年治標(biāo)，明年治本，后年治根。“要讓大家?guī)е鴿M(mǎn)滿(mǎn)的安全感，進(jìn)入小康社會(huì)?！?/p>
農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，省委明確要求，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。
今年，省政府辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。
“明年，我們還要引進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)化的人才返鄉(xiāng)，拓展更多新項(xiàng)目，為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新活力?！笔∥M織部常務(wù)副部長(zhǎng)蔣天寶說(shuō)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)卿足平介紹，明年將聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！疤厣r(nóng)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)都是改革的著力點(diǎn)。這些領(lǐng)域的提檔升級(jí)將為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做保障，提升農(nóng)民幸福感?！?/p>
最溫暖
讓農(nóng)民工感受更多“家鄉(xiāng)溫暖”
□蔣君芳
教育、醫(yī)療、社?！粋€(gè)個(gè)群眾“急難愁盼”的民生難題，依然是明年我省民生工作重點(diǎn)聚焦的領(lǐng)域。與此同時(shí)，省委十一屆四次全會(huì)提出，穩(wěn)就業(yè)，就是最大的民生。
“全會(huì)對(duì)明年的就業(yè)形勢(shì)作出了科學(xué)的分析?！痹谑∪松鐝d廳長(zhǎng)胡斌看來(lái)，兩方面因素疊加出我省明年穩(wěn)就業(yè)工作的特殊性，“一方面，每年需解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)近百萬(wàn)人；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩帶來(lái)就業(yè)新壓力，可能出現(xiàn)外出務(wù)工人員回流現(xiàn)象?！?/p>
農(nóng)民工問(wèn)題尤其受關(guān)注。目前我省每年約有2500萬(wàn)名農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)，其中省外1100多萬(wàn)人，主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，很容易受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所影響。
在省文化和旅游廳廳長(zhǎng)戴允康看來(lái)，做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，重要的是把全省2500萬(wàn)名農(nóng)民工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供人才保障。目前，全省累計(jì)有65萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)16萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)200余萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3796.5億元。
“不久前，我省出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》和《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》。這些對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展具有積極意義?！笔】偣?huì)副主席胥純說(shuō)，下一步將充分發(fā)揮工會(huì)作用，做好關(guān)愛(ài)和服務(wù)農(nóng)民工工作。
春節(jié)將至，我省即將迎來(lái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮。如何抓住這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，做好農(nóng)民工服務(wù)工作？
“我們將利用好這一時(shí)機(jī)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展全覆蓋走訪(fǎng)，鼓勵(lì)支持有條件有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！痹谫Y陽(yáng)市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)吳旭看來(lái)，“全覆蓋走訪(fǎng)”的提出，體現(xiàn)了省委省政府對(duì)外出務(wù)工人員的關(guān)心與關(guān)愛(ài)，將給他們帶來(lái)更多來(lái)自家鄉(xiāng)的溫暖。
作為勞務(wù)輸出大市，巴中同樣把農(nóng)民工工作擺在重要位置。巴中市委書(shū)記羅增斌介紹，巴中近年來(lái)在農(nóng)民工維權(quán)上取得了許多經(jīng)驗(yàn)，比如建立農(nóng)民工維權(quán)中心等，“最近巴中專(zhuān)門(mén)組織了隊(duì)伍，赴濟(jì)南、上海、廣州等地開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)民工活動(dòng)?！?/p>
冬日的溫暖還將由一趟專(zhuān)列送達(dá)。據(jù)悉，2019年1月26日到1月28日期間，將有一趟專(zhuān)列從廣州火車(chē)站開(kāi)往巴中。該趟專(zhuān)列預(yù)計(jì)可幫助1300名在粵務(wù)工的巴中籍老鄉(xiāng)順利返鄉(xiāng)。
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