四川日報 2017年11月08日
對標補短 精準“繡花” 確保圓滿完成年度脫貧任務(wù)
10個國家級貧困縣分別是
北川縣 沐川縣 嘉陵區(qū) 儀隴縣 巴州區(qū)汶川縣 理縣 茂縣 馬爾康市 瀘定縣
15個計劃摘帽縣分別是
甘孜州 瀘定縣
綿陽市 北川縣
廣元市 利州區(qū)
樂山市 沐川縣
南充市 高坪區(qū) 嘉陵區(qū) 儀隴縣
巴中市 巴州區(qū) 恩陽區(qū)
瀘州市 合江縣
達州市 通川區(qū)
阿壩州 汶川縣 理縣 茂縣 馬爾康市
精準發(fā)力發(fā)起脫貧摘帽最后沖刺
中共儀隴縣委 儀隴縣人民政府
今年以來，全縣上下緊盯摘帽目標，經(jīng)過三輪攻勢，貧困發(fā)生率降至0.91%。
精細規(guī)劃，強化決戰(zhàn)部署。抓住貧困戶住房安全、村“五有”和鄉(xiāng)“三有”建設(shè)三個核心內(nèi)容，壓實責任，限時交賬；全面補齊貧困戶糧油、衣被等和安全飲用水、生活用電、廣播電視短板；圍繞漏評率、錯退率和群眾認可度，扭住“六類”重點核查對象，全面鞏固提升。
精準推進，夯實摘帽基礎(chǔ)。出臺缺勞戶“代改建”辦法，提高危改補助標準，將僅有一處土坯房且長期居住的困難非貧困戶納入改造范圍；同步推進非貧困村特別是263個邊界、邊角、邊遠村的基建。分類匯總摸排問題、分層研究、分別整改。
精心幫扶，下沉攻堅力量。再向598個非貧困村派駐工作組，選派139名后備干部入駐“三邊村”，下達“包村包戶包過”死命令；明確縣級領(lǐng)導每周駐村不少于2天，黨政機關(guān)分兩班輪番駐村每周不低于4天；嚴格落實定期匯報制、責任包干制；11個巡查組、3個暗訪組各司其職。
精確投放，用活四項基金。大力度整合，多種通過上級補助、本級投入、社會捐助等方式整合資金2.04億元。探索形成“自主創(chuàng)業(yè)、入股分紅、集資興業(yè)”等多種模式，發(fā)放資金5023.76萬元，帶動2.21萬戶貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，解決5306名貧困學生、3579名貧困群眾就醫(yī)難題。出臺基金管理細則，封閉運行，三級聯(lián)控，從嚴管好資金。
下一步，精準發(fā)力，發(fā)起脫貧摘帽最后沖刺。
全力補齊摘帽短板。對非貧困戶中的低保戶、散居五保戶和殘疾人戶等國檢重點核查對象，對標補短，嚴防漏評。對 2014年-2016年脫貧戶，扎實開展“回頭看”“回頭幫”；對2017年脫貧戶，對照標準缺啥補啥，杜絕錯退。開通脫貧攻堅熱線電話，開展萬人大走訪活動，設(shè)立問題舉報信箱。
全力抓實群眾工作。建立戶情檔案，面對面走訪所有農(nóng)戶；通過壩壩會、廣播會、談心會等方式，表揚“先進”戶、引導“一般”戶、激勵“掉隊”戶；對自主脫貧、孝老愛親的大張旗鼓宣傳一批，對好吃懶做、不思進取的不留情面曝光一批。
全力做好迎檢準備。規(guī)范軟件資料，做到國家扶貧子系統(tǒng)、幫扶明白卡、幫扶手冊信息和農(nóng)戶“明白人”受訪回答“四統(tǒng)一”；分級制定迎檢方案，分片攬總、分村落實；參照國檢標準開展全覆蓋模擬驗收，找差距、補短板。
壓實責任抓攻堅決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽硬仗
中共北川羌族自治縣委 北川羌族自治縣人民政府
北川縣有貧困村93個，建檔立卡貧困人口6929戶、20384人，貧困發(fā)生率12.8%。通過不懈努力累計減貧14731人、18個貧困村退出，今年4404人減貧后，北川縣貧困發(fā)生率預計降至0.87%，退出的48個貧困村“一低五有”和貧困縣退出“一低三有”全面達標。
補齊短板抓攻堅。打造中羌藥材、高山蔬菜、茶葉、魔芋、特色果品“五大特色基地”75萬畝。推廣村集體+種養(yǎng)大戶等“六型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，311個村全部有集體經(jīng)濟收入。
結(jié)親幫扶抓攻堅。全縣4722名黨員干部與50408戶農(nóng)戶結(jié)親幫扶，化解涉災矛盾325個，調(diào)解糾紛1100余起。
壓實責任抓攻堅。建立健全脫貧攻堅指揮體系、責任體系、工作體系等“七大體系”，對縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶部門、第一書記、幫扶責任人實行同責同咎、同懲同獎，督促層層抓落實。
北川脫貧攻堅雖取得了一些成績，但還面臨災后重建遺留問題多、全域危改進度相對滯后等問題。下一步將繼續(xù)聚力“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽硬仗。
聚力鼓足錢袋子，鞏固“兩不愁”。進一步打造提升“五大特色基地”，健全貧困人口短中長相結(jié)合的增收長效機制。健全旅游景區(qū)帶動型、特色村寨推動型、旅游產(chǎn)品驅(qū)動型“三動型”全域旅游扶貧模式。用好電商平臺，加速“北川產(chǎn)”走出羌山。
聚力溫暖心窩子，穩(wěn)定“三保障”。深化三大行動，確保義務(wù)教育階段適齡學生入學率達100%。筑牢五道防線，確?？h內(nèi)住院報賬比例達91%以上。加快實施四大工程，確保人人有安全住房。
聚力夯實家底子，邁入“四個好”。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)通村公路通達率、貧困人口安全飲水、安全用電、廣播電視普及率“四個百分之百”，力爭建成“四好村”161個、市級以上幸福美麗新村178個。
聚力真情結(jié)對子，提升認可度。全力消除絕對貧困現(xiàn)象，引導109家民營企業(yè)和145個社會組織與貧困戶建立更深利益聯(lián)結(jié)，促進群眾增收。
聚力穩(wěn)健腳步子，徹底摔窮帽。建立健全縣級督導、縣級自查、縣內(nèi)交叉檢查三級問題處理機制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、片區(qū)間三級交叉驗收。全力做好市初審、省驗收、國家第三方評估等工作，堅決完成年度脫貧攻堅任務(wù)。
久久為功不斷鞏固提升脫貧成效
中共馬爾康市委 馬爾康市人民政府
今年以來，馬爾康市緊盯“縣摘帽”目標，整合資金2.08億元，以“繡花”功夫決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
全力補齊基礎(chǔ)短板。新(改)建農(nóng)村道路84.9公里，實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程23個，完成易地扶貧搬遷70戶251人、危房改造286戶。
全力做實產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新建1500頭規(guī)模的牦牛標準化養(yǎng)殖基地，建成2萬畝現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)展阿壩中蜂12000多箱，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展增收項目1600余個。
全力提升基本保障。設(shè)立教育扶貧救助基金，全市未發(fā)生因貧輟學、因?qū)W返貧現(xiàn)象。設(shè)立醫(yī)療扶貧救助基金，實現(xiàn)貧困人口醫(yī)保參保率100%。提供扶貧就業(yè)崗位572個，確保有勞動力的貧困家庭至少1人就業(yè)。
全力培樹新風正氣。大力推行紅黑榜、流動紅旗、星級評定等制度，促進貧困群眾養(yǎng)成好習慣；倡導扶貧不扶懶的導向，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。
全力落實責任機制。在銜接好“5+1”幫扶機制的基礎(chǔ)上，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有1名市級領(lǐng)導包鄉(xiāng)、1名脫貧業(yè)務(wù)指導員；開展4輪督導，掛號銷賬各類問題243個。目前，我市脫貧攻堅已順利通過市州級自查驗收，縣摘帽、18個貧困村退出、563戶2072人脫貧的指標全面達標，全市貧困發(fā)生率已降至0.19%。
下一步，馬爾康市將按照深度貧困縣脫貧攻堅的部署要求，統(tǒng)籌力量、久久為功，不斷鞏固提升脫貧成效，努力實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
強產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。加快推進有機農(nóng)畜林產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè)，抓好70個電商站(網(wǎng))點、5個旅游扶貧示范村的前期工作；依托道地中藥材、有機蔬菜、高山牦牛等“六大”特色產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭戶均增收1000元以上，確保農(nóng)村居民人均可支配收入達到12000元以上。
強基礎(chǔ)破瓶頸。加快推進G317線馬爾康松崗至金川觀音橋公路大修工程，抓好S220線日部至熱足段公路新(改)建、S217龍爾甲至大郎足溝段改造、S453龍爾甲至紅原縣查爾瑪?shù)软椖壳捌诠こ?，打通“斷頭路”、解決“瓶頸路”，實現(xiàn)村組道路暢通，完善群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展“致富路”。
強保障惠民生。加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有2名全科醫(yī)生；積極整合州縣教育資源，著力打造優(yōu)質(zhì)教育品牌；多方籌資構(gòu)建多位一體的資助體系。
強治理樹新風。抓好鄉(xiāng)村治理，確保年底打造3個“黨建+”標桿社區(qū)，創(chuàng)建11個民主法治示范村、25個“四好村”；引導群眾爭當遵紀守法的老實人、脫貧致富的帶頭人。
