本站原創(chuàng) 2017年10月16日
——向總書記報告·治蜀興川篇
■范英 張宏平 胡彥殊 梁現(xiàn)瑞 王小玲 張立東
金秋十月，北京展覽館，“砥礪奮進的五年”大型成就展火熱進行。
11個展區(qū)，上萬張照片，共和國五年來取得的巨大成就，在這里濃縮為壯美圖景，見證著實現(xiàn)中國夢征程上璀璨奪目的歷史篇章。
40多個展品，40多個四川元素，“中國畫卷”中的“四川畫卷”，別樣精彩。
遠在2000公里外，得知自家的新村建設(shè)照片在北京展出，四川巴中市恩陽區(qū)下八廟鎮(zhèn)錢庫村村民樂開了花，村支書張尚文說：“鄉(xiāng)親們都過上了好日子，生活越來越精彩！”
寥寥數(shù)語勝千言——四川故事的背后，是中國故事；四川力量的背后，是中國力量；精彩四川的背后，是輝煌中國。
時空的穿越如此耐人尋味。距離北京展覽館東南方向10公里，國家博物館。2012年11月29日，習近平總書記在這里參觀《復興之路》展覽時發(fā)表重要講話，鮮明提出“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”這一偉大愿景——“這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”
沿著實現(xiàn)中國夢的征程，五年來，以習近平同志為核心的黨中央迎難而上、開拓進取，革故鼎新、勵精圖治，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。
沿著譜寫中國夢四川篇章的征程，五年來，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局，四川牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行新發(fā)展理念，走過了不平凡的奮斗歷程，各項事業(yè)取得新的重大成就。
山高愈前行，夢好起宏圖。在這極不平凡的五年中，習近平總書記、黨中央一直把四川放在全國大局的重要位置高度重視。
2013年5月，習近平總書記親臨四川視察指導，之后多次聽取省委工作匯報，對四川經(jīng)濟發(fā)展、全面創(chuàng)新改革、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅、災后重建、藏區(qū)工作、黨的建設(shè)和班子隊伍建設(shè)等重點工作作出系列重要指示。今年3月總書記親臨十二屆全國人大五次會議四川代表團親切看望代表、與代表共商國是，并發(fā)表重要講話，強調(diào)要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造、營造風清氣正的政治生態(tài)。
“推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功”——牢記總書記殷殷囑托，治蜀興川事業(yè)砥礪前行，美麗繁榮和諧四川的錦繡畫卷徐徐展開！
實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。 ——習近平
五年砥礪奮進拼搏實干，四川在把牢方向中堅定必勝信念，在攻堅克難中取得巨大成就，在開拓進取中譜寫發(fā)展新篇，中國夢四川篇章翻開精彩一頁
在蘆山地震震中龍門鄉(xiāng)美麗新村村口，有一塊感恩石靜靜挺立，石上鐫刻的五個大字分外鮮艷：
“永遠跟黨走”！這是一種昭示，更是一種方向。五年治蜀興川的路上，這樣的心聲不僅發(fā)自地震災區(qū)，更升騰為四川各族各界干部群眾的深切共鳴。
一個政黨、一個國家的發(fā)展，需要舉旗幟、明方向。
黨的十八大以來，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，以習近平同志為核心的黨中央，高舉堅持發(fā)展中國特色社會主義偉大旗幟，開啟領(lǐng)航中國的新征程。
時代大潮滾滾向前，治蜀興川如何開新局？
首要在知大勢、明方向，下好先手棋——
“方向問題，始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在?！笔∥瘯浲鯑|明深刻指出。
一路走來，省委始終堅定如一：習近平總書記的指引就是四川的方向，黨中央的大政方針決策部署就是四川的方向，9100萬蜀中兒女的期待就是四川的方向。
“貫徹落實黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會”，五年來，省委始終鎖定這一全省工作主題，一張藍圖繪到底，矢志譜寫中國夢四川篇章。這是時代的主旋律，這是治蜀興川的大方向。
五年來，省委全會對標中央要求，及時出臺全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨和災區(qū)重建發(fā)展、脫貧攻堅、“十三五”規(guī)劃、全面創(chuàng)新改革、綠色發(fā)展、嚴肅黨內(nèi)政治生活等《決定》。遵循治國理政的大邏輯，構(gòu)建治蜀興川的大格局。
“從政治角度看，四川這五年最大的成就，就是具有超強的核心意識、看齊意識?！庇^察者這樣評價。
重點在明方位、知使命，打好主動仗——
當世界習慣感知“風從東方來”，當經(jīng)濟新常態(tài)重新劃定發(fā)展的大邏輯，西部重鎮(zhèn)四川站上“風口”。
在習近平總書記心中，四川是西部地區(qū)重要大省，在全國發(fā)展大局中具有重要地位，他希望四川“抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，站在更高起點謀劃發(fā)展，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面”。
天府新區(qū)，一片神奇的土地。這里，頭頂六項“國家級”頭銜，以四川萬分之三的國土面積貢獻了超過全省百分之六的經(jīng)濟總量，昂首成為國家戰(zhàn)略與四川使命的一個交匯點。
不獨天府新區(qū)。五年來，一大批國家重大戰(zhàn)略在四川交匯疊加。攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)……一個個“試驗田”喜獲豐收，一大批“四川智慧”“四川方案”“四川行動”成果在全國推廣。
蘆山地震重建，中央交給四川重大任務——探索“中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與”的恢復重建新路。使命之下，這一探索為全國乃至世界有效推進巨災治理提供了成功范本，有力彰顯了四川作為。
走在前列，才能登高望遠；更高起點，方有更大作為。五年來，省委立足四川、對標全國、勇挑重任，在服從服務黨和國家工作全局中擔當四川使命，在貫徹落實中央決策部署中展現(xiàn)四川作為。
關(guān)鍵在明重點、破難點，打贏攻堅戰(zhàn)——
宏觀經(jīng)濟下行，強烈地震突襲，藏區(qū)任務繁重，脫貧攻堅更具特殊性艱巨性，干部隊伍中腐敗問題集中暴露……前行路上，一道道難題都是硬骨頭，一對對矛盾都是必答題。全國性的挑戰(zhàn)，四川都有；其他地方?jīng)]有的困難，四川也有。
如何破？集中力量打硬仗、打攻堅戰(zhàn)！
從轉(zhuǎn)型發(fā)展到災后重建，從脫貧攻堅到重塑政治生態(tài)，省委帶領(lǐng)全省各族干部群眾，一路闖關(guān)奪隘：新舊動能加速轉(zhuǎn)換，脫貧攻堅取得重大階段性成效，災區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，四川藏區(qū)靜悄悄地發(fā)生根本性歷史性變化，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化……
怎么立？抓住關(guān)乎全局和長遠的大事難事，夯基筑臺。
從對標中央上“立”?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，四川一一對應，以省委全會《決定》的形式加以貫徹。謀小康之業(yè)、揚改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，一步一步抓落實、謀創(chuàng)新，有力推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展。
從戰(zhàn)略目標上“立”。多點多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動——“三大發(fā)展戰(zhàn)略”順勢而出，直指四川最突出、最棘手、最需要解決的矛盾?！坝山?jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”，“兩個跨越”奮斗目標凝聚全省上下共識。
從特殊任務上“立”。在四川，有兩個概念廣為人知，一個是“頭等大事”，一個是“一號工程”，分別對應脫貧攻堅、全面創(chuàng)新改革。這是習近平總書記牽掛的兩件大事。省委堅定看齊，全力推進。幾年下來，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，一些做法為全國帶了好頭；全面創(chuàng)新改革試驗先聲奪人，全國首批推廣的17條經(jīng)驗，四川貢獻了8條。
日積跬步，終至千里。四川實踐生動扎實，四川答卷精彩紛呈。
9%——這是四川五年經(jīng)濟平均增速，高于全國兩個百分點，對“堅持發(fā)展是第一要務”“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”作出了生動注解。
五年來，四川經(jīng)濟實力邁上新臺階，2016年經(jīng)濟總量達到3.26萬億元，在全國排位躍升至第六位；五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展強勁，多點多極競相發(fā)展格局加速形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)之變，帶來四川經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化……全省上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
有人問，在多重特殊矛盾和重大考驗交織的情況下，四川這份靚麗的成績單是怎么來的？
一個醒目的關(guān)鍵詞是：定力！是保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，更是堅定不移、無以撼動的政治定力。
沿著習近平總書記指引的方向，五年來的實踐昭示一個真理——四川各項事業(yè)取得新的重大成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，根本在于習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學指導。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。
——習近平
小康，蘊含著中華民族對安定美好生活的恒久守望。作為后發(fā)地區(qū)的四川，牢記總書記重托，將改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活面貌與轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動能，統(tǒng)一于全面建成小康社會的歷史進程，努力探索后發(fā)地區(qū)向現(xiàn)代化目標邁進的新路
吉伍爾洛來了，她是第一個嫁進昭覺縣“懸崖村”的大學生媳婦，成為這里的第一名幼教老師。
1萬多名第一書記來了，他們走進1萬多個貧困村，常年奔走在田間地頭、農(nóng)家院落，為改變貧困戶生活盡心竭力。
廣東浙江等兄弟省市派人來了，在東西扶貧協(xié)作機制下，帶來一大批民生幫扶、人才培訓、教育提升、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)保護項目。
世界500強也來了，最近的代表是美國美敦力公司，這家全球最大醫(yī)療器械公司幾天前奠基它在四川投資的第三個項目，要用全世界最先進的產(chǎn)品解決中國西部最基層群眾最棘手的就醫(yī)問題。
到西部去、到農(nóng)村去、到偏遠山區(qū)去，帶來人、帶來資金、帶來技術(shù)，或是政府推動、或是市場帶動、或是情感驅(qū)動，各類資源要素加速流動和重新聚集，改變著人民群眾的生活，影響著四川現(xiàn)代化進程，也預示著中國人民千百年來的小康夢想正加快照進現(xiàn)實。
改革開放30多年來，從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設(shè)”到“全面建成”，小康社會的內(nèi)涵不斷豐富，小康社會的建設(shè)持續(xù)推進。
全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步。黨的十八大明確，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會這個宏偉目標。習近平總書記強調(diào)，中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。
2013年5月召開的省委十屆三次全會明確“貫徹落實黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會”全省工作主題，確立“由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”奮斗目標。這是四川立下的“軍令狀”，也是必須完成的政治任務。一場全面小康決戰(zhàn)決勝的總體戰(zhàn)由此打響，如何統(tǒng)籌配置各類資源，分好蛋糕的同時做大蛋糕，考驗著決策者的智慧和能力。
全面小康，核心要義在富民?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標。”習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的這段講話深入人心。增強人民的“獲得感”，成為四川全面小康實踐的總要求。
這幾年，省委省政府始終把保障和改善民生緊緊抓在手上，各種資源持續(xù)向民生傾斜，民生支出一直保持在財政支出的65%左右——
勞有所得，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%。
住有所居，四川在全國率先實施“百萬安居工程建設(shè)行動”，一年開建百萬套保障房，力度史無前例。
老有所養(yǎng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標準提高的同時，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險從制度上實現(xiàn)了自由轉(zhuǎn)移。
病有所醫(yī)，完善全覆蓋的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務體系，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所衛(wèi)生院、每個行政村都有村衛(wèi)生室。
學有所教，在全國率先實現(xiàn)義務教育“三免一補”，從幼兒園到博士，對家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！绷暯娇倳涍@句樸素的話，被四川各級領(lǐng)導干部常掛在嘴邊。全面建成小康社會，四川重視總量更重視人均，重視平均數(shù)更重視大多數(shù)，這決定了民生資源的傾斜方向。
四川是全國6個扶貧任務最重的省份之一。2012年底，四川貧困群眾750萬人，逼近全國貧困人口1/13。四大集中連片特殊困難地區(qū)的面積占全省總面積逾7成，88個貧困縣幾近全省縣市區(qū)總數(shù)的一半。
四川把脫貧攻堅作為全省頭等大事，念茲在茲、唯此為大，舉全省之力、集全民之智，打了一場脫貧攻堅戰(zhàn)。
“精準扶貧”是新時期中國扶貧工作的重要指導思想。習近平總書記對四川提出要求，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，下一番“繡花”功夫。
以精準為標尺，四川鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚焦“四大片區(qū)”和貧困縣貧困村貧困戶，落實“六個精準”“五個一批”和駐村幫扶機制，打出組合拳。堅持以上率下，省領(lǐng)導和各級干部帶隊開展多輪全覆蓋調(diào)研督導，扎實推進住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等，創(chuàng)新設(shè)立“四項基金”，廣泛開展“四好村”創(chuàng)建，有效推進省內(nèi)外對口幫扶。
2016年，全省脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷——5個貧困縣摘帽，2437個貧困村退出、108萬貧困人口脫貧，被評為脫貧攻堅綜合評價好的8個省份之一。全省農(nóng)村人口貧困發(fā)生率從2012年的11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅取得重大階段性成效。
高標準高要求的全面小康，必須依靠高質(zhì)量的發(fā)展。分好蛋糕的同時，必須做大蛋糕。資源重新配置的過程，也必須是新的發(fā)展動能生成的過程。
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。對多項重要經(jīng)濟指標人均水平低于全國平均值的四川而言，發(fā)展更是必須緊緊抓住、一刻也不能放松的中心任務。這既是省委的鮮明導向，也是立足實際的戰(zhàn)略選擇。
這幾年，特殊沖擊一波接一波，發(fā)展難度一年緊一年。四川始終保持專注發(fā)展定力，毫不動搖地推進科學發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。
始終堅持“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”，四川將調(diào)存量和擴增量并舉。以壯士斷腕的勇氣主動堅決淘汰落后產(chǎn)能，2013年以來關(guān)停小煤礦753處、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶，提前完成國家任務；以功成不必在我的決心積極培育高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，集中培育航空與燃機、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、旅游、石墨烯等一批重點產(chǎn)業(yè)。2016年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1.6萬億元，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達52%，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。
始終堅持多點多極支撐發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮，四川在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎(chǔ)。成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量超過2萬億元，川南、川東北經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量超過5000億元，天府新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量過千億的市州達15個，較2012年增加8個，過百億縣（市、區(qū)）達112個，較2012年增加38個，多點多極發(fā)展進入整體躍升期。四大城市群建設(shè)、百鎮(zhèn)建設(shè)行動成效明顯，百萬人口大城市達到5個，較2012年新增4個，平均每年城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口100萬人以上，建成幸福美麗新村16282個，新型城鄉(xiāng)關(guān)系初步形成，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
始終堅持將自身發(fā)展放在國家大局中謀劃推動，四川積極在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍參與世界經(jīng)濟大循環(huán)。一方面融入全國乃至全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場體系，更大程度分享產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上的高階價值，一方面吸引來自全世界的高端企業(yè)和優(yōu)秀人才匯聚四川。隨著發(fā)展格局越來越大，四川的現(xiàn)代化道路越走越寬。
從世界來看，最大的發(fā)展中國家邁向最大規(guī)模的小康社會，中國奇跡世所未見，其理論與實踐貢獻將啟迪未來。
從中國來看，四川各族群眾生產(chǎn)生活面貌煥然一新的過程，與四川經(jīng)濟發(fā)展動力脫胎換骨的過程，統(tǒng)一在全面建成小康社會的歷史進程中，正在探索后發(fā)地區(qū)向現(xiàn)代化目標邁進的新路。
改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。
——習近平
在無縫對接中對標，在以點帶面中對路，在狠抓落實中對位，牢記總書記囑托，全面深化改革在改革之鄉(xiāng)縱深推進
10月12日，廣漢種糧大戶黃明水迎來了渴望已久的好消息：省委正式印發(fā)文件，貫徹落實中央精神，推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”并行，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財政、信貸等政策。
在中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。從中央文件出臺到省委貫徹實施，不僅給黃明水吃下“定心丸”，更將推動農(nóng)業(yè)“二次騰飛”。
習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。
如何用好這“關(guān)鍵一招”？習近平總書記強調(diào),改革必須“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅定性，明確政治定位”。
對標才能行正，看齊才好揚帆。三年多來，無論內(nèi)外部形勢如何變化，四川始終把全面深化改革作為推動發(fā)展、破解難題的重要手段。
對標亦是對表。總書記有部署要求，四川就有實際行動。
對表重在早。2014年2月，黨的十八屆三中全會閉幕僅僅三個月后，省委十屆四次全會通過《決定》，開啟四川全面深化改革的新階段。
對表重在快。三年多來，省委全面深化改革領(lǐng)導小組先后召開 24次會議和數(shù)十次專題會議，研究部署全面深化改革各項工作，出臺了370多個改革文件，平均每個月超過8個。
對表重在準。四川堅持把對接中央專項改革方案作為謀劃和推進改革的前提基礎(chǔ)、基本方法、規(guī)定動作，建立專人對接“盯跟”機制。
截至目前，中央2016年底前正式印發(fā)文件的、需要地方對接的改革方案，四川已全部對接，嚴絲合縫。
對標必須對路。習近平總書記強調(diào)，“地方基層是改革創(chuàng)新的源頭活水，要發(fā)揚敢為天下先的改革精神，大膽探索、勇于實踐?！?/span>
三年多來，四川大膽創(chuàng)新，堅持重點突破與整體推進相結(jié)合。
以點帶面——國企改革是全面深化改革的重點，也是難點。如何切入？2014年，四川率先推出高速公路等六大領(lǐng)域的混合所有制改革項目。隨后，《關(guān)于推進落實董事會選人用人職權(quán)改革專項方案（試行）》等系列配套方案陸續(xù)出臺，引領(lǐng)國企改革向更深層次、更寬領(lǐng)域推進。
推進軍民深度融合發(fā)展，是中央賦予四川全面創(chuàng)新改革試驗最重要的任務。今年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時強調(diào)，加快健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，抓好軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
落實總書記重要指示，四川大膽探索，改革從易到難，由外圍向核心領(lǐng)域挺進。今年，全國首個軍民融合大型科學儀器共享平臺在四川推出，服務企業(yè)1300多家。比平臺更重要的是機制。由表及里，四川探索通過股權(quán)合作，構(gòu)建起緊密的組織形式和成果分享機制。在此機制推動下，四川省商用無人機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟催生出一款全新的無人機產(chǎn)品——靈龍。
從點到面——2014年初，四川先期選擇成都市溫江區(qū)等地開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點。取得經(jīng)驗后，如今，這一改革已經(jīng)在全省逐步推開。
更進一步看，全面創(chuàng)新改革試驗，四川依托成德綿，卻不止步于成德綿，將試驗范圍拓展到天府新區(qū)和攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)及整個四川，形成“3+2+N”的試驗布局。
連點成面——截至目前，中央和國家部委在川部署了148項改革試點，四川自身部署了75項改革試點，這些試點涵蓋經(jīng)濟、社會、文化、黨建等方方面面。數(shù)以百計的改革試點，看似相互沒有緊密關(guān)聯(lián)，但隨著試點數(shù)量的累積、試點領(lǐng)域的擴展、試點效應的發(fā)揮，正逐步構(gòu)成四川改革的全景圖。
路徑上以點帶面，空間上從點到面，格局上連點成面，一幅四川全面深化改革的恢弘畫卷清晰呈現(xiàn)。
對標重在到位?！耙环植渴?，九分落實”。這一輪改革啟動之初，習近平總書記就格外重視抓落實:“既當改革促進派，又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實?！?/span>
如何抓落實？早在省委十屆四次全會上，王東明就提出推動改革部署落實“知行合一”的問題，要求“一手抓改革方案制定、一手抓改革任務落實”。
從一開始，省委就從全局著眼，構(gòu)建起“1+9”的改革工作組織體系，即1個由省委書記任組長的省委全面深化改革領(lǐng)導小組，9個分別負責國企、科技等不同領(lǐng)域改革的專項小組。
與此同時，一種“省委深改組統(tǒng)籌決策、專項小組分塊抓總、牽頭部門組織實施、參與部門各盡其責、改革辦協(xié)調(diào)督促”的改革工作總體格局逐步成型。
在抓任務分解中求落實。今年初，省委深改組在全國率先采用“清單制+責任制”，同時啟動建立全面深化改革“清單制+責任制”信息化平臺，在省委改革辦設(shè)立運行中心，通過黨政內(nèi)網(wǎng)連接專項小組、省直部門和市州，形成全省改革工作一張網(wǎng)、一盤棋。
同樣是在今年，在省委書記的推動下，四川建立起“主要負責同志帶頭、省領(lǐng)導直接抓專項改革方案落實”制度，省委書記、省長分別帶頭負責5個專項改革方案。
在抓督察中求落實。從一開始，四川就將督察作為推動改革落實的一項重要制度來抓。今年起，督察的頻率提升為每月一次。
在抓考核中求落實。2014年起，省委改革重點任務調(diào)研評估結(jié)果納入目標績效考核；從今年開始，再次提高改革落實的考核比重。
在強化激勵中抓落實。2016年，四川在全國率先出臺《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》，建立容錯機制，旗幟鮮明地為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
全面深化改革的對象是體制機制，如何防止全面深化改革本身成為一股風？四川的做法是制度化，從責任制、清單制到督查制、考核制，全面深化改革從頭到尾，被“嵌”入體制機制的“齒輪”，推進不停步，落實不懈怠。
“抓鐵有痕、踏石留印”。破解“中梗阻”，打通“最先一公里”和“最后一公里”，狠抓落實的過程中，改革從抽象的文件變成可感可知的變化，改革方案的含金量充分展示出來，增進老百姓的獲得感，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的活躍度。
人民作證——得益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的深入推進，黃明水家的種植面積從五年前的60多畝飆升至千畝。獲得感體現(xiàn)為腰包的充實感。
受益于行政審批權(quán)下放新政，攀枝花力宏建筑工程有限公司在當?shù)鼐湍苻k到建筑施工證，從交資料到拿證，不到10個工作日，而在改革之前，他們至少要跑兩個月。獲得感體現(xiàn)為辦事的便捷感。
受益于貧困患者“先診療后結(jié)算”改革，廣安市廣安區(qū)農(nóng)民蔣華建不僅住院不用先交錢，最后出院時，在“新農(nóng)合”、大病保險、大病救助等多個醫(yī)保救助政策的合力資助下，幾乎沒花錢。獲得感體現(xiàn)為就醫(yī)的實惠感。
數(shù)據(jù)說話——截至今年6月底，全省市場主體突破450萬戶，僅今年上半年就新增各類市場主體超過46萬戶。
伴隨著全面創(chuàng)新改革的深入推進，全省科技創(chuàng)新成果呈現(xiàn)井噴式增長，近兩年新申請專利逾14萬件，居全國第7位。
受益于國企改革，今年前三季度，四川24戶省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤79.3億元，同比增加23.33%。
蜀中大地，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，闖關(guān)奪隘動力澎湃。
全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。
——習近平
治蜀興川重在厲行法治。四川把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務和關(guān)鍵性工程來抓，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成，治蜀興川的法治根基不斷夯實
奮進在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程上，著眼于“長期執(zhí)政、長治久安”的歷史性課題，習近平總書記明確提出依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會把“全面依法治國”列入“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進，開啟了中國法治新時代。
時代浪潮中，關(guān)鍵節(jié)點上，面臨多重矛盾和重大考驗。對四川來說，加強法治建設(shè)比任何時候都顯得更為緊迫而重要。省委清醒認識到，要想做好治蜀興川這份大業(yè)，就要務好法治這個根本，鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”。
從科學立法到嚴格執(zhí)法，從公正司法到全民守法，法治發(fā)力于四川改革發(fā)展穩(wěn)定的各方面全過程——
全省21個市州全部行使地方立法權(quán)，制定了一批契合地方需要和特色的法規(guī)。
全面實施“二十證合一”，企業(yè)只需提交一次材料、在一個窗口、往返一次就可完成辦理營業(yè)執(zhí)照。
“立案審查”改為“立案登記”，法院大門豁然大開，當事人求告無門的“立案難”成為歷史。
中江縣富興鎮(zhèn)富強村在全省率先制定“新版”村規(guī)民約，大事小事有規(guī)可循，矛盾糾紛少了，發(fā)展環(huán)境好了。
……黨的十八大以來，四川把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務和關(guān)鍵性工程來抓，切實把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道，持續(xù)強力推進中央依法治國基本方略在四川落地生根。
法治四川建設(shè)“立柱架梁”“落地生根”的過程，濃縮在“主動”和“主導”兩個關(guān)鍵詞中。
主動作為。2013年在全國率先出臺依法治省《綱要》，2014年省委十屆五次全會作出全面深入推進依法治省《決定》，2015年出臺依法治省指標體系、評價標準和評估辦法，2016年出臺法治服務中心大局、保障脫貧攻堅、提升立法質(zhì)效、強化第一責任人職責等文件。這些“四梁八柱”，有力支撐依法治省始終在正確軌道上行穩(wěn)致遠。
主導推進。構(gòu)建形成了黨委統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、決策與執(zhí)行一體的推進格局，在縱橫聯(lián)動中最大限度整合資源，破解“小馬拉大車”困局，確保依法治省工作落地生根。
“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。”總書記的要求為四川指明主攻方向。
治蜀興川重在厲行法治。從“厲”字破題，以問題為導向，四川著眼普遍與根本、直擊重點難點、破解頑瘴痼疾，回應社會關(guān)注和群眾期盼。
“厲”是將權(quán)力運行納入法治化軌道的自我革命。權(quán)力做“減法”、服務做“加法”、發(fā)展做“乘法”，四川成為全國保留省本級行政許可事項最少的省份之一，四川法治政府建設(shè)換擋加速，嚴格、規(guī)范、公正、文明，執(zhí)法水平明顯提升。
“厲”是對公平正義生命線的嚴防死守。以深化司法體制改革為突破口推進司法公正，通過立案登記、網(wǎng)上訴訟、失信懲戒等舉措，解決“六難三案”問題，公平正義逐步變成群眾可見可感的“公共產(chǎn)品”。
“厲”是守住安全穩(wěn)定底線的根本之舉。通過開展積案清理、重點領(lǐng)域矛盾糾紛等突出問題集中整治，堅決糾正“無理取鬧”“法不責眾”等社會亂象，藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾全面深入推進，四川藏區(qū)發(fā)生了根本性歷史性變化。
規(guī)則之治、程序之治、良法善治，有機統(tǒng)一，同向發(fā)力。幾年來，法治權(quán)威在蜀中大地全面樹立，社會公眾對司法公正的滿意度從2013年的80%上升到2016年的90%，8類嚴重暴力犯罪案件下降11.4%，人民群眾安全感保持在90%以上，全省呈現(xiàn)出社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
法治的根基在全民守法。從世界看中國，在這個占世界人口近五分之一的泱泱大國，如何做到人人尊法、守法、用法，是世界法治史上獨一無二的課題。
從中國看四川，西南腹地48.6萬平方公里的土地上，悄然進行著一場“思想革命”，創(chuàng)新突破的鮮活實踐，為法治中國建設(shè)貢獻著四川探索。
自2013年起，會前學法、法治檔案、年度述法逐漸成為四川各級黨政干部的“必修課”，至今已開展12萬余場次會前學法，著力提升“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維和法治能力。
在資陽市樂至縣孔雀鄉(xiāng)，有問題就找村里的“法律明白人”成為村民的習慣。通過創(chuàng)新開展“法律七進”，四川已培育這樣的“土專家”48萬人，影響著“廣大多數(shù)”的法治意識和法治習慣。
幾年來，按照習近平總書記“抓住關(guān)鍵少數(shù)”和“基礎(chǔ)在基層、重點在基層”的要求，四川依法治省抓“兩頭”形成鮮明特色。在全國率先出臺《關(guān)于抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”全面深入推進依法治省工作落實的意見》并逗硬考核。與此同時，在基層統(tǒng)籌開展九大示范創(chuàng)建，以村規(guī)民約為重點建立起法治德治自治相結(jié)合的基層治理體制，以“法律七進”推動法治“灌輸”，以法治文化建設(shè)推動法治“浸潤”，以法治好用、法治管用推動法治“通行”，推動樹立法治意識、養(yǎng)成法治習慣、形成法治信仰。“有法可以走遍天下”逐漸成為人們的共識，尊法學法守法用法逐漸成為廣大干部群眾的自覺。
法治的最終指向，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
習近平總書記明確提出，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動全面建成小康社會事業(yè)向前發(fā)展。幾年來，四川堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一，立改廢釋地方法規(guī)規(guī)章100多件，用法治規(guī)范引領(lǐng)保障改革，改革動力與發(fā)展活力持續(xù)釋放。
法治思維、法治方式逐漸融入四川發(fā)展的脈動，治蜀興川各項事業(yè)漸次駛?cè)胪粋€軌道：辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。全面依法治省引向深入，法治良序在四川總體形成，為發(fā)展打下具有基礎(chǔ)性長遠性的根基。
法治護航之下，轉(zhuǎn)型發(fā)展、深刻變革中的四川，生機勃勃又井然有序。
全面從嚴治黨永遠在路上。——習近平
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。面對極為特殊的考驗，省委牢記重托，扛起責任，以最堅決態(tài)度推進全面從嚴治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化
入秋漸寒，三岔湖仁壽景區(qū)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)項目工地熱火朝天，湖邊的火炬村將迎來新生。
“等項目建成，我們村1030戶將吃上旅游飯?！泵忌饺蕢劭h觀寺鎮(zhèn)火炬村黨支部書記彭升伍滿懷期待。
“聽黨話，跟黨走，幸福生活有奔頭?！迸砩檎髑罅巳?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px; mso-spacerun: "yes"; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1.0000pt;">74名黨員的意見，火炬新村建成后，要立一個紅紅的火炬雕塑。
這火炬，高擎在群眾心中，照亮夢想。
這火炬，同黨旗上的鐮刀錘頭，交相輝映。
“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識把握執(zhí)政規(guī)律，把從嚴治黨提到新的戰(zhàn)略高度，置于“四個全面”戰(zhàn)略布局中。
以最堅決態(tài)度推進全面從嚴治黨，正是治蜀興川事業(yè)得以闖關(guān)奪隘、砥礪前行的根本力量所在。
歷史總在直面問題中展開其波瀾壯闊的畫卷。省委作出“三個不可低估”的清醒判斷，正視政治生態(tài)中存在的突出問題。
嚴峻考驗異乎尋常，四川打響攻堅戰(zhàn)。
攻堅重擔當。瞄準構(gòu)建良好政治生態(tài)這個關(guān)鍵，省委明確“風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法”的十六字目標，激濁揚清，標本兼治。五年來，中央從嚴治黨“八項要求”在四川一一具體化、制度化。省委作出“八個務必從嚴”要求，嚴綱肅紀毫不含糊；出臺建立健全作風建設(shè)長效機制、加強黨員干部教育管理監(jiān)督“兩個意見”；制定嚴肅黨內(nèi)政治生活、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的若干措施……一環(huán)緊扣一環(huán)，打出“組合拳”，破陋習積弊，立紀律規(guī)矩，塑清風正氣，形成并不斷完善四川全面從嚴治黨的總體布局。
攻堅抓根本。抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，擰緊理想信念這個“總開關(guān)”，四川不斷深化對領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的規(guī)律性認識，出實招見實效，層層推進、步步深化，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
攻堅靠合力。省委始終把管黨治黨主體責任牢牢扛在肩上、抓在手上。省委主要領(lǐng)導全面履行第一責任人責任，對重要工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要案件親力親為。其他省委常委和黨員省級領(lǐng)導認真落實“一崗雙責”，負責抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。以上率下，帶動各級黨委（黨組）嚴格落實主體責任，主要負責人履行第一責任人職責，形成構(gòu)建良好政治生態(tài)的整體合力。
攻堅敢亮劍。省委堅決擁護中央反腐倡廉決策部署，徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響，依法依紀徹查嚴處南充拉票賄選案，嚴肅查辦徐孟加、李佳等一批大案要案。黨的十八大以來，全省立案82654件，處分80110人，移送司法機關(guān)3287人，其中立案審查市廳級干部288人、縣處級干部3201人。與此同時，四川在全國率先啟動正風肅紀，狠剎“舌尖上的腐敗”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”……雷厲風行，務求斬草除根。
看今日四川，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，群眾反映強烈的“四風”突出問題得到有效解決，人民群眾對干部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼，正隨著政治生態(tài)發(fā)生的可喜變化成為現(xiàn)實。
以最堅決態(tài)度推進全面從嚴治黨，既是遭遇戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。
瞄準打贏，守正出新。今年5月，省委出臺《關(guān)于旗幟鮮明講政治進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的意見》，對省委省政府“十項規(guī)定”進行了有益補充和再次升華；完善黨委工作制度，健全黨的組織制度體系；率先在全國出臺干部任用“1+5”系列配套文件，對干部選任的重點環(huán)節(jié)進行規(guī)范；推進反腐倡廉、規(guī)范權(quán)力運行，針對招投標、土地出讓、政府采購等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制定“5個規(guī)定”和“5個意見”。
瞄準打贏，建忠誠干凈擔當?shù)年犖椤！澳睦镂ｋU多、哪里困難大、哪里有群眾需要，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影、哪里就有共產(chǎn)黨人的奮斗?！?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px; mso-spacerun: "yes"; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1.0000pt;">2013年，總書記到四川視察時的諄諄教誨猶在耳畔。省委認真落實“好干部”標準和“三嚴三實”要求，出臺制度，鮮明導向，“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調(diào)整”，緊扣中心大局排兵布陣調(diào)兵遣將，一大批忠誠干凈擔當?shù)母刹孔呱细骷夘I(lǐng)導崗位。
人民群眾的感受最直接：在每年兩次的全省黨風廉政建設(shè)社會評價中，2016年度指數(shù)為84.81，保持了自2011年以來的10連升。
人民群眾的記憶最深刻：蘭輝、畢世祥、菊美多吉等一大批用生命踐行使命擔當?shù)母刹侩m已遠去，但他們永駐百姓心間。
人民群眾的口碑最金貴：“好干部回來了”“好作風回來了”，黨心民心相通，黨風民風相映。
“全面從嚴治黨永遠在路上”——這是時代的召喚，更是人民的期待。
走過砥礪奮進的五年，今天，我們又站上新的歷史起點。奮進在譜寫中國夢四川篇章的壯麗征程上，夢在前方，路在腳下?？祚R加鞭未下鞍，讓我們不忘初心，繼續(xù)前進！
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