四川日?qǐng)?bào) 2017年08月16日
■侯沖 李淼
8月15日，全省深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議在成都召開(kāi)。在全省脫貧攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”中，這是省委、省政府在精準(zhǔn)脫貧首戰(zhàn)告捷，奪取今年春季和夏季攻勢(shì)勝利，全力開(kāi)展秋季“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)布下的又一枚大棋。
距離2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的時(shí)間僅剩3年多，曾經(jīng)“一步跨千年”的彝區(qū)藏區(qū)是貧中之貧、困中之困、難中之難，如果45個(gè)深度貧困縣不能如期脫貧，就無(wú)法宣布全省脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。
下猛藥
采取個(gè)性化的政策措施
“三增一免”被特別強(qiáng)調(diào)，即今后新增資金、項(xiàng)目、舉措主要向深度貧困縣集中，免除納入年度專項(xiàng)計(jì)劃新增項(xiàng)目資金的縣級(jí)配套。
幾天前，我省在彝區(qū)17條特殊支持政策、藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，認(rèn)真梳理深貧地區(qū)突出困難和問(wèn)題，再次端出個(gè)性化政策措施整桌攻堅(jiān)“硬菜”。此次會(huì)議進(jìn)一步明確，要采取更加集中的支持、更加有效的舉措。
“三增一免”被特別強(qiáng)調(diào)，即今后新增資金、項(xiàng)目、舉措主要向深度貧困縣集中，免除納入年度專項(xiàng)計(jì)劃新增項(xiàng)目資金的縣級(jí)配套。
“這套政策舉措針對(duì)性極強(qiáng)，為涼山靠自身力量無(wú)法解決的問(wèn)題提供了巨大支持，是一劑治深貧的猛藥?！睕錾街菸瘯?shū)記林書(shū)成說(shuō)。
各地也開(kāi)出自己的特色藥方。涼山州今年將整合佛山東西扶貧協(xié)作、“光彩事業(yè)涼山行”等資源力量，166個(gè)極度貧困村通村道路和住房建設(shè)年內(nèi)全部開(kāi)工。阿壩州將“深入開(kāi)展景區(qū)震后受損綜合評(píng)估，科學(xué)謀劃災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。”阿壩州委副書(shū)記項(xiàng)曉峰表示。
我省已明確，調(diào)集精兵強(qiáng)將專責(zé)推進(jìn)，再選派一批優(yōu)秀干部到深度貧困縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)掛職；為深度貧困縣打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。
治沉疴
聚焦突出問(wèn)題全力攻堅(jiān)
“一件一件解決突出問(wèn)題，一針一線下好‘繡花’功夫，逐步補(bǔ)齊深度貧困地區(qū)短板?！笔∶撠氜k負(fù)責(zé)人表示。
會(huì)議一結(jié)束，省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)汪洋成為深貧縣“一把手”們“圍追”的對(duì)象——“廳長(zhǎng)，我們縣那條公路審批到什么階段了？”“今年州里能再修幾條路嗎？”
道路等基礎(chǔ)設(shè)施，正是緊緊鎖住我省深度貧困縣的枷鎖。甘孜州委書(shū)記劉成鳴表示，目前該州34.15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路。
汪洋表示，省上會(huì)繼續(xù)加大深度貧困地區(qū)交通投入，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上將采取差異化支持，正在細(xì)化具體方案。
產(chǎn)業(yè)是治深貧的根本途徑，多地已有行動(dòng)。甘孜著力建設(shè)3個(gè)100公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范帶，確保農(nóng)牧民人均可支配收入增幅達(dá)到全省平均水平。阿壩州則聚焦“凈土阿壩”品牌，努力讓特色農(nóng)畜產(chǎn)品走出阿壩、走出四川。
其他如住房安全、教育、醫(yī)療等脫貧舉措，我省也在逐步穩(wěn)定推進(jìn)，持續(xù)用力精準(zhǔn)施策?！耙患患鉀Q突出問(wèn)題，一針一線下好‘繡花’功夫，逐步補(bǔ)齊深度貧困地區(qū)短板?！笔∶撠氜k負(fù)責(zé)人表示。
出奇招
深化改革結(jié)合大膽創(chuàng)新
所有深度貧困縣都納入涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，項(xiàng)目審批、資金安排由縣（區(qū)）自主決定，充分放權(quán)、全面整合，將讓深貧縣用錢(qián)不再“有心無(wú)力”。
“硬菜”端出，目標(biāo)清晰，關(guān)鍵是能否用好。
省脫貧辦負(fù)責(zé)人指出，需要各地各部門(mén)開(kāi)動(dòng)腦筋，深化改革，大膽創(chuàng)新。
石渠縣委書(shū)記袁明光已嘗到涉農(nóng)資金整合的甜頭。此前，該縣的涉農(nóng)資金小而散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不上不下。通過(guò)整合，石渠縣成立太陽(yáng)部落農(nóng)畜土特產(chǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司，經(jīng)營(yíng)酸奶，還將啟動(dòng)牦牛、藏香豬等深加工，帶動(dòng)80多個(gè)合作社和大批農(nóng)牧民抱團(tuán)，打造產(chǎn)業(yè)“總引擎”。
會(huì)議明確，所有深度貧困縣都納入涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，項(xiàng)目審批、資金安排由縣（區(qū)）自主決定，充分放權(quán)、全面整合，將讓深貧縣用錢(qián)不再“有心無(wú)力”。
今后我省還將大力支持財(cái)政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)量化給貧困戶。理塘縣通過(guò)土地（草地）流轉(zhuǎn)、設(shè)施折資入股等方式實(shí)現(xiàn)人均年增收950元，下一步將把改革向更廣范圍拓展。為破解集體經(jīng)濟(jì)難題，壤塘縣以政府主導(dǎo)建立畜牧業(yè)專合社，通過(guò)村集體提留穩(wěn)定增加集體經(jīng)濟(jì)收入，保障貧困戶每年分紅不低于1000元。
我省還端出成套創(chuàng)新舉措，包括優(yōu)先滿足深度貧困縣法人金融機(jī)構(gòu)扶貧再貸款額度，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡節(jié)余指標(biāo)在省內(nèi)流轉(zhuǎn)等，為深貧縣發(fā)展既松綁又加力。
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