四川日?qǐng)?bào) 2017年07月06日
核心提示
省第十一次黨代會(huì)是在我省全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。王東明同志代表十屆省委作了工作報(bào)告。報(bào)告把生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，體現(xiàn)了省委筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、保證國(guó)家生態(tài)安全的使命擔(dān)當(dāng)，表明了省委堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川的堅(jiān)定決心，為今后五年全省環(huán)保工作指明了方向、繪制了藍(lán)圖、提出了更新更高的要求。環(huán)保部門(mén)作為環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)，在推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展中，必須當(dāng)好先鋒、打好頭陣，動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干，以等不得的使命感、拖不得的責(zé)任感、慢不得的緊迫感，推動(dòng)黨代會(huì)報(bào)告確定的各項(xiàng)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到更多的藍(lán)天、更干凈的水、更優(yōu)美的環(huán)境，不辜負(fù)黨和人民的重托。
■于會(huì)文
綠色發(fā)展是時(shí)代的選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。我們必須要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，在守護(hù)綠水青山中收獲金山銀山，在分享發(fā)展紅利中享受綠色福利，在解決突出環(huán)境問(wèn)題中補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，加快構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，為子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富。決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保一片藍(lán)天、還一江清水、留一方凈土，讓巴山蜀水在綠色裝點(diǎn)下更加美麗。
2016年
21個(gè)市（州）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 80%
有5個(gè)地級(jí)市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)
全省PM10年均濃度比基準(zhǔn)年2013年下降12%
未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度比2015年 下降4.0%
兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)4年呈下降趨勢(shì)
全省地表水87個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到72.4%
劣Ⅴ類(lèi)斷面水質(zhì)由2015年的13%下降至5.7%
2017年
確保全省藍(lán)天數(shù)多于去年，持續(xù)霧霾天數(shù)少于去年，在已有5個(gè)地級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上再增加2個(gè)達(dá)標(biāo)城市。全省消除62條黑臭水體，成都市主城區(qū)全部消除黑臭水體，3-5個(gè)條件較好的市（州）實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)全部消除黑臭水體；21個(gè)市（州）政府所在地的41個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)百分之百達(dá)標(biāo)。
綠色發(fā)展是時(shí)代的選擇
綠色發(fā)展關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。5月26日，中共中央政治局就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，要求堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。黨的十八大以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響，綠化全川行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，全省五分之二國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，累計(jì)植樹(shù)造林5020萬(wàn)畝，生態(tài)文明進(jìn)步的規(guī)劃愿景正在逐步實(shí)現(xiàn)。
省委十屆八次全會(huì)作出的“綠色發(fā)展決定”和今年4月召開(kāi)的全省環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確指出，要堅(jiān)定不移地把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為“生命工程”來(lái)抓，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中提出必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，要持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、堅(jiān)決有力治理污染、加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷做綠色的加法，做污染的減法，以對(duì)腳下這片土地負(fù)責(zé)、對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，在守護(hù)綠水青山中收獲金山銀山，在分享發(fā)展紅利中享受綠色福利，在解決突出環(huán)境問(wèn)題中補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。黨代會(huì)報(bào)告特別指出，要用建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進(jìn)力量，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機(jī)融合，充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。
綠色發(fā)展是時(shí)代的選擇，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本途徑。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，是推進(jìn)綠色發(fā)展的主力軍、主戰(zhàn)場(chǎng)。過(guò)去的五年，我們努力為之奮斗，形成了五點(diǎn)共識(shí)，即“五個(gè)必須”：一是必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保；二是必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題動(dòng)真碰硬，讓人民群眾有真切的獲得感；三是必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，做到查處一個(gè)、震懾一批、教育一片；四是必須堅(jiān)持把住關(guān)口、守住底線，用環(huán)境準(zhǔn)入倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展；五是必須堅(jiān)持補(bǔ)短板，加快完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，著力凈化美化城鄉(xiāng)環(huán)境。下一步，我們將按照中央和省委省政府的決策部署，繼續(xù)堅(jiān)定不移地把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，努力保一片藍(lán)天、還一江清水、留一方凈土，讓巴山蜀水在綠色裝點(diǎn)下更加美麗。
四川綠色發(fā)展初見(jiàn)成效
過(guò)去的五年是砥礪奮進(jìn)拼搏實(shí)干的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次全會(huì)《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加快補(bǔ)齊短板，守住環(huán)境底線、發(fā)動(dòng)全民參與，我省綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，效果初步顯現(xiàn)。
以污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，全面向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。2016年，全省就集中開(kāi)工432個(gè)污染防治重大項(xiàng)目，總投資542億元；淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)20余萬(wàn)輛；關(guān)閉或搬遷規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）1225家；布設(shè)國(guó)控土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1956個(gè)。省政府安排30億元用于推動(dòng)城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。目前，除三州外全省所有縣級(jí)以上城市均建成污水處理廠，并實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市生活垃圾處理全覆蓋。
以資源環(huán)境生態(tài)紅線為底線，不斷提高綠色發(fā)展水平。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，確保了天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將全省五分之二的國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，總面積19.7萬(wàn)平方公里。深化生態(tài)文明試點(diǎn)示范，全省共建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)縣53個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)648個(gè)、環(huán)保模范城市24個(gè)。嚴(yán)格環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)約束，2016年對(duì)10個(gè)地級(jí)市扣繳環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)資金1800萬(wàn)元，對(duì)40個(gè)市縣扣繳跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金8870萬(wàn)元。嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境信用管控，已評(píng)價(jià)企業(yè)851家，對(duì)環(huán)保守信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，全省參保企業(yè)累計(jì)達(dá)到2000家。大規(guī)模開(kāi)展綠化全川行動(dòng)，全省累計(jì)植樹(shù)造林5020萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到36.88%。
以環(huán)保督察為契機(jī)，強(qiáng)化依法行政，層層壓實(shí)責(zé)任。2016年，我省在全國(guó)率先啟動(dòng)省內(nèi)環(huán)保督察，截止今年3月17日，完成對(duì)21個(gè)市（州）環(huán)保督察全覆蓋。省內(nèi)環(huán)保督察中，共對(duì)142個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展下沉督察，發(fā)現(xiàn)并移交大大小小問(wèn)題線索8300余個(gè)；對(duì)799名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別談話，約談52人，問(wèn)責(zé)184人；立案查處環(huán)境違法企業(yè)703家，實(shí)施行政處罰479起，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留24人，刑事拘留19人。開(kāi)展“利劍斬污行動(dòng)”，僅2016年10月至今年4月，全省共辦理環(huán)境行政處罰案件3610件，處罰金額2.03億元，涉嫌環(huán)境犯罪移送案件31起。
以生態(tài)文明體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力健全綠色發(fā)展制度體系。省委省政府審議通過(guò)《四川省生態(tài)文明體制改革方案》《四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等10個(gè)生態(tài)文明改革文件，即將修訂出臺(tái)《四川省環(huán)境保護(hù)條例》和《四川省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，綠色發(fā)展主體框架基本形成。
通過(guò)五年努力，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體逐步改善。2016年，21個(gè)市（州）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%，有5個(gè)地級(jí)市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，全省PM10年均濃度比基準(zhǔn)年2013年下降12%，未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度比2015年下降4.0%，兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)4年呈下降趨勢(shì)。全省地表水87個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到72.4%，劣Ⅴ類(lèi)斷面水質(zhì)由2015年的13%下降至5.7%。國(guó)家下達(dá)我省的8項(xiàng)環(huán)保約束性指標(biāo)完成較好。全省環(huán)保工作初步實(shí)現(xiàn)了由常規(guī)治污“零敲碎打”向攻堅(jiān)作戰(zhàn)“系統(tǒng)推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，由主要監(jiān)管企業(yè)“一手抓”向督政督企“兩手抓”轉(zhuǎn)變，由環(huán)保部門(mén)“單兵作戰(zhàn)”向各方參與“集團(tuán)會(huì)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
切實(shí)把綠色發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)到位
省第十一次黨代會(huì)報(bào)告為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖，要求加快構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，為子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全省環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，硬化工作措施，著力抓好各方面重點(diǎn)工作。
緊緊圍繞全省環(huán)?！耙惶?hào)工程”，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。將成都平原地區(qū)大氣污染防治作為全省環(huán)保“一號(hào)工程”，集中全力實(shí)施攻堅(jiān)。確保2017年全省藍(lán)天數(shù)多于去年，持續(xù)霧霾天數(shù)少于去年，在已有5個(gè)地級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上再增加2個(gè)達(dá)標(biāo)城市，特別是成都市的空氣質(zhì)量要有明顯改善。
具體措施將通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的污染源清單制和網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步搞準(zhǔn)成都平原地區(qū)大氣污染源清單，并按照輕重緩急排序，把污染源清單納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，明確目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保成都平原的每一寸土地都有專(zhuān)人巡查。在此基礎(chǔ)上細(xì)化硬化已采取的管用措施，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)環(huán)境治理行之有效的硬性措施進(jìn)一步落地落實(shí)，不打折扣。還要強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，通過(guò)進(jìn)一步健全成都平原地區(qū)8市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一步調(diào)真抓實(shí)干，盡全力減少持續(xù)霧霾天數(shù)。前不久省環(huán)保廳與中國(guó)環(huán)科院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建了由71位國(guó)家級(jí)專(zhuān)家、院士構(gòu)成的四川大氣污染治理專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，下一步還將與“國(guó)家隊(duì)”深度合作，借助專(zhuān)家智慧把脈問(wèn)診，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥。
堅(jiān)定不移治理水污染，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。集中力量啃“硬骨頭”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，從污染最重的沱江、岷江流域入手，制定全流域水污染防治規(guī)劃，分成都、德陽(yáng)等控制單元一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)具體污染防治措施。確保成都市主城區(qū)年底前全部消除黑臭水體；再選3-5個(gè)條件較好的市（州）年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)全部消除黑臭水體；對(duì)24條重點(diǎn)小流域選擇12條重點(diǎn)發(fā)力；21個(gè)市（州）政府所在地的41個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)百分之百達(dá)標(biāo)。
實(shí)行“七個(gè)聚焦”：一是聚焦重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)發(fā)力。以強(qiáng)力控制和削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等污染物為主攻方向，以岷江、沱江流域?yàn)橹攸c(diǎn)整治區(qū)域，以金沙江、嘉陵江、長(zhǎng)江干流（四川段）三大流域?yàn)橹攸c(diǎn)保護(hù)區(qū)域，全面實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治、良好水體保護(hù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障四大工程。二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造和達(dá)標(biāo)行動(dòng)，完成清潔生產(chǎn)、干熄焦技術(shù)、冷凝水解析技術(shù)、綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)、鉻減量化和封閉循環(huán)利用等技術(shù)改造。三是聚焦城市建成區(qū)黑臭水體精準(zhǔn)發(fā)力。將城市建成區(qū)黑臭水體治理作為實(shí)實(shí)在在的環(huán)保民生工程，今年全省消除 62 條黑臭水體。四是聚焦人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的飲用水水源保護(hù)精準(zhǔn)發(fā)力。全面完成地級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的排查和整治，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)施和排污口。五是聚焦畜禽養(yǎng)殖污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。年底前依法全面取締拆除江河源頭區(qū)、水資源涵養(yǎng)區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)等畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。六是聚焦良好水體保護(hù)精準(zhǔn)發(fā)力。重點(diǎn)保護(hù)嘉陵江、青衣江、紫坪鋪水庫(kù)、瀘沽湖等重點(diǎn)生態(tài)功能水體，全面清理拆除排污工礦企業(yè)，保持流域自然生態(tài)環(huán)境，確保水質(zhì)穩(wěn)中趨好。七是聚焦環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。實(shí)施《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，加快城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和污泥處置建設(shè)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察，層層壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。2016年以來(lái)開(kāi)展的省內(nèi)環(huán)保督察，充分體現(xiàn)了省委省政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心和勇氣。環(huán)保督察只能持續(xù)加壓加碼，不能半點(diǎn)松勁，必須倒逼一批事關(guān)人民群眾切身利益的久拖不決的突出環(huán)境問(wèn)題整改到位。重點(diǎn)采取六項(xiàng)舉措：一是公示公開(kāi)。按照要求，督促各市（州）向社會(huì)公開(kāi)環(huán)保督察報(bào)告、環(huán)保督察整改方案，并限期完成整改任務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。二是掛牌督辦。針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題整改不力、重點(diǎn)區(qū)域問(wèn)題突出、重點(diǎn)縣區(qū)“降溫回潮”苗頭，實(shí)行掛牌督辦，對(duì)問(wèn)題死盯不放督促解決。三是公開(kāi)約談。對(duì)未落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、環(huán)境質(zhì)量不升反降、未完成年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，對(duì)其黨委政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。四是媒體曝光。借助和發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳報(bào)道市縣、企業(yè)在環(huán)保方面做得好的先進(jìn)典型，批評(píng)曝光違法違規(guī)的反面案例，通過(guò)正面引導(dǎo)、反面督導(dǎo)，督促問(wèn)題整改，用輿論手段為環(huán)境保護(hù)鼓與呼。五是移送追責(zé)。追責(zé)不是目的，整改才是關(guān)鍵。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨委政府、相關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位涉嫌違反環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的線索，通過(guò)責(zé)任追究，倒逼工作落實(shí)。六是區(qū)域限批。對(duì)個(gè)別地區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出、執(zhí)法明顯偏軟且環(huán)境質(zhì)量不升反降的，將抓典型、區(qū)域限批，迫使有關(guān)政府進(jìn)一步堵住增量，消化存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善質(zhì)量。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，增強(qiáng)執(zhí)法硬度和公信力。治蜀興川重在厲行法治。要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成環(huán)境保護(hù)依法治理新局面。具體舉措：一是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，通過(guò)夜查、暗查、節(jié)假日突擊檢查、交叉檢查和聯(lián)合檢查等方式實(shí)行“全天候”執(zhí)法攻堅(jiān)。二是守住底線把好門(mén)檻。以規(guī)劃環(huán)評(píng)為抓手，以生態(tài)紅線為遵循，引導(dǎo)和督促重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、工業(yè)園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。三是嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。將重點(diǎn)排污企業(yè)逐步全部納入環(huán)境信用管控，倒逼企業(yè)全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接。環(huán)保部門(mén)與公檢法機(jī)關(guān)和法制辦等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”，形成聯(lián)手打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)依法治省要求，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，完善行政權(quán)力清單，強(qiáng)化行政許可、行政處罰案卷評(píng)查，完善公眾參與制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。
進(jìn)一步從強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)上下功夫，形成環(huán)境保護(hù)政府發(fā)力、企業(yè)用力、老天給力、全社會(huì)合力的良好氛圍。一是著力培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活。動(dòng)員廣大群眾從我做起、從現(xiàn)在做起，推動(dòng)全民在衣食住行娛等方面向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方式轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化宣傳教育。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，推動(dòng)形成人人都是環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、參與者、實(shí)踐者，而不是旁觀者、責(zé)難者、損害者，引領(lǐng)全民為保護(hù)環(huán)境盡一份心、出一份力、擔(dān)一份責(zé)，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。 （作者系省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)）
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