甘孜日報 2017年07月03日
——我州抓實(shí)防汛減災(zāi)救災(zāi)工作綜述
■本網(wǎng)記者 陳斌
防汛減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我州地處川滇藏青四省區(qū)交匯處，境內(nèi)地形高差懸殊、氣候復(fù)雜多變，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害特別發(fā)達(dá)，廣泛分布在金沙江、雅礱江、大渡河流域谷地及公路沿線，是全省乃至全國地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)和易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多、面廣、規(guī)模大、隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、成災(zāi)快、爆發(fā)頻率高、延續(xù)時間長等特點(diǎn)，加之地震災(zāi)害和近年來局部地方強(qiáng)降雨和各類極端氣候的影響，誘發(fā)產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害的可能性和頻率將更大，防治工作形勢更加嚴(yán)峻，防治任務(wù)更加艱巨。
入汛以來，受極端天氣影響，我州遭受暴雨洪澇、泥石流等災(zāi)害，造成部分地區(qū)不同程度受災(zāi)。為實(shí)現(xiàn)安全度汛，我州立足于防大汛、抗大洪、防大災(zāi)，早安排、早部署、早行動，將各項應(yīng)對措施做實(shí)、做細(xì)，不斷探索防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作新機(jī)制，逐步建立多元化“防減救”格局、著力提升受災(zāi)群眾保障水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
未雨綢繆防災(zāi)備災(zāi)
進(jìn)入6月，我省東北部、川西高原及攀西地區(qū)降水量較常年均值偏多，降雨天氣讓這些地區(qū)遭受了洪澇、山洪、泥石流等災(zāi)害。6月24日，阿壩州茂縣疊溪鎮(zhèn)新磨村山體高位垮塌。災(zāi)情發(fā)生后，按照習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理就搶險救援工作作出的重要指示批示精神，省委書記王東明、省政府省長尹力親率救援救治力量趕赴現(xiàn)場，并作出指示批示：要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，突出汶川特大地震和蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)區(qū)、盆地東北部、攀西安寧河流域以及山洪地質(zhì)災(zāi)害偏重的盆周山區(qū)等，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)測、巡查、預(yù)警和工程治理等措施；對短期內(nèi)難以完成整治的，要嚴(yán)格按照“提前避讓、主動避讓、預(yù)防避讓”的原則，及時組織群眾轉(zhuǎn)移安置，千方百計保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
6月24日，州委書記劉成鳴就近期全州防災(zāi)減災(zāi)工作作出安排部署。州委副書記、州政府州長肖友才到州級相關(guān)部門檢查汛期防災(zāi)減災(zāi)工作。
6月以來，我州大部分地方降水量較常年偏多，康定、丹巴、爐霍、甘孜、白玉、石渠、色達(dá)7縣（市）23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3.21萬人受災(zāi)，因災(zāi)轉(zhuǎn)移6700人，損壞堤防88處（10.47公里），造成直接經(jīng)濟(jì)損失68615.78萬元。
據(jù)了解，災(zāi)情發(fā)生后，州防汛抗旱指揮部及時召開緊急會議，安排部署防汛抗洪工作：落實(shí)了險工險段責(zé)任，進(jìn)一步完善安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物資和應(yīng)急通訊設(shè)施。明確要求沿河沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)水情監(jiān)測，安排專人24小時監(jiān)測水位漲幅變化。明確要求加強(qiáng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預(yù)警，充分利用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和村級報警設(shè)施，及時發(fā)布預(yù)警信息。特別是在強(qiáng)降雨時要加強(qiáng)巡查，必要時提前轉(zhuǎn)移群眾。要求各街道加強(qiáng)對城市防洪排澇預(yù)案的學(xué)習(xí)，提高公眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力，一旦發(fā)生險情，第一時間組織群眾轉(zhuǎn)移。同時，針對大渡河流域汛情，啟動丹巴、康定、瀘定3縣（市）“三級應(yīng)急響應(yīng)”預(yù)案；在已派出南、北、東路3個片區(qū)防汛減災(zāi)督查組的基礎(chǔ)上，州防汛指揮部又于15日上午派出3個指導(dǎo)組，分赴丹巴、康定、瀘定3縣（市）協(xié)助開展抗洪工作；省、州緊急調(diào)運(yùn)一批防汛物資，支持丹巴縣應(yīng)急防汛搶險工作。
“健全制度，落實(shí)責(zé)任，做好防災(zāi)備災(zāi)工作，才能有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)性自然災(zāi)害?！敝莘罏?zāi)減災(zāi)局工作人員向記者介紹，汛期來臨之前，為了最大限度地降低自然災(zāi)害造成的損失，我們牢固樹立“防災(zāi)、抗災(zāi)、備災(zāi)、救災(zāi)”意識，按照“分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則逐級把防汛救災(zāi)各項任務(wù)分配到崗位、個人，積極落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施和應(yīng)急值守制度，儲備救災(zāi)應(yīng)急物資，做到早謀劃、早安排、早部署，提前做好汛期防災(zāi)備災(zāi)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾財產(chǎn)生命安全和社會穩(wěn)定。
面對嚴(yán)峻的防汛形勢，在黨中央、省州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我州堅持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念，積極完善災(zāi)害緊急救援體制，提高全州的災(zāi)害救助能力，努力逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)向現(xiàn)代型防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)救災(zāi)的轉(zhuǎn)變，把災(zāi)害造成的損失降到了最低程度。
全力以赴應(yīng)對災(zāi)情
自6月以來，丹巴縣境內(nèi)普降大暴雨，部分地區(qū)遭受特大暴雨襲擊。6月14日，大小金川河流發(fā)生第一個超警戒洪水過程，大渡河全線超設(shè)防、超警戒水位，支流牦牛河，格什扎河超警戒水位，大金川河接近歷史最高水位，河水猛漲，洪水沖毀路基，阻斷交通，中斷通信，致使丹巴縣遭受了1992年以來最為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。
在丹巴受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)之一的巴底鄉(xiāng)，由于地勢低，當(dāng)?shù)伛R路的積水已經(jīng)褪去，到處都是沙石和垃圾，莊稼地仍被泡在水里。該鄉(xiāng)被淹的群眾被轉(zhuǎn)移到臨時安置點(diǎn)?！皳p失了兩三萬，一年白干了?！?該鄉(xiāng)沈足一村一位村民說。
“我從來沒有見過這么大的水災(zāi)?！鄙蜃阋淮宕迕袼苟嗬砘貞浾f，這里6月1號就開始下雨，到15號晚上雨越下越大，暴雨已持續(xù)了一整天。瞬間，處于低洼地帶的山水溝路段變成了湍急的河流，村口成了一片汪洋，多處水深超過一米，幾個垃圾箱也被洪水沖走，村民們的心都提起來了。
據(jù)斯多理回憶，接到上游的報告后，鄉(xiāng)政府隨即啟動應(yīng)急預(yù)案，幾個監(jiān)測點(diǎn)的報警煙花燃起，“砰砰”作響，預(yù)警警報、喇叭夾雜著“快，快點(diǎn)到避險點(diǎn)上去”的緊急呼喊聲在雨夜中響起來，村民們冒雨按照兩個月前進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害演練時的路線紛紛轉(zhuǎn)移。
“這次洪水大，但由于預(yù)警及時，各級防范措施到位，科學(xué)避讓，并未造成人員傷亡?！卑偷奏l(xiāng)政府負(fù)責(zé)人介紹說，災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)村兩級立即啟動防御預(yù)案，組織村民用沙袋構(gòu)筑應(yīng)急防護(hù)墻，防止洪水漫進(jìn)村里，確保村民生命財產(chǎn)安全。
災(zāi)情發(fā)生后，省、州黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，要求州縣立即行動，防范在先，以抗大災(zāi)為基調(diào)做準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任；把人民群眾安全放在第一位，全力做好安全轉(zhuǎn)移、治安秩序、輿情引導(dǎo)、衛(wèi)生防疫等工作。
省水利廳第一時間派出工作組，駐縣指導(dǎo)防汛搶險工作；州水務(wù)、交通、公路、國土等部門負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)指揮各項應(yīng)急搶險工作。丹巴縣委、縣政府高度重視，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動，全力開展抗災(zāi)自救；縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門趕赴第一線對臨河村、低洼地帶、主要公路干線開展防災(zāi)查災(zāi)核災(zāi)工作，提前轉(zhuǎn)移疏散低洼地帶、險段人員，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“省、州的深切關(guān)懷和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，讓我們更加堅定了戰(zhàn)勝洪災(zāi)的決心和信心”丹巴縣委書記何文才說，丹巴縣委、縣政府第一時間啟動一級防汛響應(yīng)，賡即成立丹巴縣“6?15”抗洪救災(zāi)指揮部，24小時坐鎮(zhèn)指揮防汛抗洪工作。
丹巴縣抗洪救災(zāi)，只是我州抗擊洪災(zāi)、火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害的一個縮影。近幾年，面對來勢洶洶的洪水和大火，以及突如其來的地質(zhì)災(zāi)害，我州各級黨委政府在第一時間吹響緊急集結(jié)號，廣大黨員、干部猶如一面面鮮紅的旗幟，飄揚(yáng)在最危險的前線，帶領(lǐng)人民群眾在甘孜大地合力打贏了一場場抗擊自然災(zāi)害的攻堅戰(zhàn)。
“在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)過程中，各部門協(xié)同救災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急救助工作高效有序開展，為抗災(zāi)救災(zāi)工作贏得了時間?！敝莘罏?zāi)減災(zāi)局負(fù)責(zé)人告訴記者，在今后的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中，我們要與州防汛抗旱指揮部各成員單位一起，切實(shí)做好風(fēng)險防范和災(zāi)害應(yīng)對工作，進(jìn)一步完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，高效開展應(yīng)急救助工作，充分發(fā)揮災(zāi)害預(yù)警在災(zāi)前預(yù)防、綜合減災(zāi)和減輕災(zāi)害風(fēng)險中的作用；加強(qiáng)抗旱防汛、防震抗震、森林草原防火等骨干工程建設(shè)，著力推動各地利用公園、廣場、體育場等設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避難場所，加強(qiáng)各縣（市）救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)；廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動，全面提高基層防災(zāi)減災(zāi)能力水平。
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