四川日報 2017年07月03日
深度解讀:堅定開放發(fā)展戰(zhàn)略定力 著力提升四川開放型經(jīng)濟(jì)水平
■陳光浩
核心提示
開放合作是省第十一次黨代會的一個“熱詞”和“亮點”。黨代會報告科學(xué)定位了當(dāng)前四川開放發(fā)展所處的歷史新坐標(biāo)，強調(diào)必須在更高層次更寬領(lǐng)域匯聚資源要素，借勢借力實現(xiàn)更大發(fā)展，不斷提升四川開放型經(jīng)濟(jì)水平。這是對近年來四川對外開放生動實踐的深入總結(jié)，充分反映了世情國情省情的新變化新要求，為今后一個時期更高水平推進(jìn)開放合作指明了方向。在接下來機遇與挑戰(zhàn)并存的全新征程中，必須堅持新發(fā)展理念，保持開放發(fā)展的戰(zhàn)略定力，搶抓國家戰(zhàn)略機遇，構(gòu)建更全面、更深入、更多元的對外開放新格局，努力在全面開發(fā)開放上走在全國前列。
●黨的十八大以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，省委、省政府站高謀遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握全球開放大勢和四川歷史方位，鮮明提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”，緊緊圍繞內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地建設(shè)，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略機遇，不斷完善全方位對外開放合作工作的體制機制，有力推動四川成為中國新一輪對外開放的生力軍。
●當(dāng)今四川，發(fā)展內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，面臨更加廣闊的發(fā)展空間和十分難得的發(fā)展機遇。我們必須搶抓四川開放發(fā)展的歷史性機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，始終把經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展置于廣闊的國際空間來謀劃，不斷獲得推動發(fā)展所必需的資源要素、市場機遇和先進(jìn)經(jīng)驗，實現(xiàn)彎道超車、后發(fā)先至。
●著眼四川未來發(fā)展，黨代會報告對開放發(fā)展進(jìn)行了總體謀劃，提出了“努力在創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面開發(fā)開放上走在全國前列”的目標(biāo)，明確了三個方面的戰(zhàn)略重點，著力推動經(jīng)濟(jì)綜合實力再上新臺階。我們必須敏銳跟進(jìn)國家戰(zhàn)略動向，以搶抓戰(zhàn)略機遇對沖不利因素，在國家開放發(fā)展大局中主動先行，贏得先機、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
四川高水平高端化推進(jìn)開放合作取得豐碩成果，為深化內(nèi)陸開放提供了寶貴的“四川經(jīng)驗”。
黨的十八大以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，省委、省政府站高謀遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握全球開放大勢和四川歷史方位，鮮明提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”，緊緊圍繞內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地建設(shè)，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略機遇，不斷完善全方位對外開放合作工作的體制機制，有力推動四川成為中國新一輪對外開放的生力軍。
深度融入國家開放戰(zhàn)略，頂層設(shè)計不斷優(yōu)化。制定《四川省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實施方案》，實施“一帶一路”“251行動計劃”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作“111”工程，四川融入“一帶一路”建設(shè)由點及面、成果超出預(yù)期。先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和深化對外開放合作的意見》《關(guān)于擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干政策措施的意見》等重要綱領(lǐng)性文件，制訂構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制“29條”實施意見，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、人才“四個國際化”，對標(biāo)先進(jìn)、突出高端合作，大力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。出臺外商投資管理體制改革12條和支持外商投資企業(yè)發(fā)展8條措施，外資準(zhǔn)入全面進(jìn)入“備案時代”。
投資促進(jìn)取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行、世界華商大會、川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、科博會、四川全球推介等系列投資促進(jìn)活動，截至2017年4月底，簽約額累計6.2萬億元、實際到位國內(nèi)省外資金4.71萬億元。成功引進(jìn)神龍汽車、吉利新能源汽車、中國電子新型顯示器生產(chǎn)線、中國航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、英特爾“駿馬”、京東方成都6代線、格羅方德晶圓等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，累計審批外商投資企業(yè)1.1萬多家，實際到位外資777.4億美元，來川落戶世界500強企業(yè)達(dá)到321家，其中境外世界500強232家，居中西部第一。承辦舉辦G20財長和央行行長會、《財富》全球論壇、歐美同學(xué)會第五屆年會暨海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會等重要國際性展會、論壇，全方位展示了開放四川、創(chuàng)新四川的良好形象。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作全面深化，開放合作載體持續(xù)拓展。中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，實現(xiàn)了“成都+川南臨港片區(qū)”的空間布局。共同爭取泛珠三角、成渝城市群上升為國家戰(zhàn)略，在全國開放版圖中占據(jù)了更加重要的位置，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，強化與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線的產(chǎn)業(yè)、市場等重點領(lǐng)域合作。積極拓展與泛珠各省區(qū)的合作交流，泛珠區(qū)域已成為我省主要投資來源地，吸引來自泛珠區(qū)域資金占同期四川引進(jìn)國內(nèi)省外資金近30%。加強與港、澳、臺的交流合作，香港成為四川最大的境外投資來源地和重要的貿(mào)易伙伴。把雙向合作園區(qū)作為擴(kuò)大對外開放的重要依托，中德合作平臺成功落地，四川成為對德合作先行省，德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025四川行動”全面合作；中法成都生態(tài)園高水平拓展同法國及歐盟的交流合作，蘇伊士環(huán)能、標(biāo)致雪鐵龍佛吉亞等30多家法國企業(yè)入駐。在美國、中國香港等重點國家和地區(qū)設(shè)立境外8個商務(wù)或投促代表處。
四川的開放之路生動地證明，開放合作既是世界文明的發(fā)展大道和展示區(qū)域形象的鮮明標(biāo)志，也是四川歷史巨變的真實寫照和奮力推進(jìn)“兩個跨越”的必由之路。
這些年的探索實踐給我們留下很多深刻啟示。一是必須堅持走開放發(fā)展之路。省委、省政府始終把開放發(fā)展擺在工作全局的高度，主動對接國家開放戰(zhàn)略，提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”的戰(zhàn)略思想，勾勒了建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的目標(biāo)定位，開辟對標(biāo)先進(jìn)、推動高端合作的實施路徑，主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動，抓項目、出政策、造氛圍、優(yōu)環(huán)境，以對外開放的主動，贏得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動，贏得了參與國際國內(nèi)區(qū)域合作與競爭的主動。二是必須持續(xù)推動思想觀念的深刻變革?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化、搭建了國際交流合作新平臺，西部由“跟跑”開放成為新的開放前沿，只有堅決破除內(nèi)陸意識和盆地意識，堅決從地理和空間概念的羈絆中解放出來，樹立更加開闊的國際視野和融入世界的開放襟懷，才能在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大發(fā)展。三是必須統(tǒng)籌開放發(fā)展與其他四大發(fā)展的聯(lián)動互促。四川開放發(fā)展的成功實踐，使全省創(chuàng)新發(fā)展獲得了新動能，協(xié)調(diào)發(fā)展獲得了新空間，綠色發(fā)展獲得了新活力，共享發(fā)展獲得了新基礎(chǔ)。同時，其他四大發(fā)展又為開放發(fā)展提供了強有力的支撐和保障，相互之間必須一體堅持、一體貫徹。四是必須堅持內(nèi)外開放的有機融合。我們始終堅持對外開放與對內(nèi)開放并舉，高效推進(jìn)內(nèi)外市場、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打破地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷，著力解決內(nèi)外聯(lián)動問題，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上配置資源和參與國際分工、合作和競爭，推動了四川的大開放、大發(fā)展。五是必須營造更加良好的“開放生態(tài)”。在全力推進(jìn)內(nèi)外通道建設(shè)、改善對外開放硬環(huán)境同時，更加重視開放軟環(huán)境建設(shè)，下大力氣解決影響和制約開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、服務(wù)等問題，著力培育開放的文化、養(yǎng)成開放的心態(tài)、營造開放的環(huán)境，以更加開放的姿態(tài)引進(jìn)“外生變量”，最大程度釋放開放的“催化劑”作用。
四川已站上同世界深度互動、向世界深度開放的新起點，推動治蜀興川再上新臺階必須進(jìn)一步牢固樹立“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”理念，準(zhǔn)確把握未來一個時期開放合作的新機遇新挑戰(zhàn)。
開放包容是巴蜀文化中最鮮明的基因。正是與世界緊密聯(lián)系、深度融合的交往過程，塑造了巴蜀大地開放與包容并蓄、古老與現(xiàn)代文明交相輝映的開放景象。黨代會報告指出，當(dāng)今四川，發(fā)展內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，面臨更加廣闊的發(fā)展空間和十分難得的發(fā)展機遇，必須堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”，把開放合作作為高點起步、高端切入的直接抓手，不斷增強發(fā)展動力活力。這是省委準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界和我國發(fā)展大勢，直面四川對外開放中的突出矛盾和問題而得出的科學(xué)論斷，既彰顯了牢固樹立和踐行新發(fā)展理念的路徑自覺，也體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化、對外開放思想的豐富和發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、各國經(jīng)濟(jì)加速融合的今天，我們必須搶抓四川開放發(fā)展的歷史性機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，始終把經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展置于廣闊的國際空間來謀劃，不斷獲得推動發(fā)展所必需的資源要素、市場機遇和先進(jìn)經(jīng)驗，實現(xiàn)彎道超車、后發(fā)先至。
搶抓新機遇，厚植四川開放發(fā)展優(yōu)勢。一是全球化澎湃向前。世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，科技革命與產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，貿(mào)易、投資、技術(shù)、人員等跨國界加速流動，2016年美歐對華投資恢復(fù)性增長，美國、歐盟28國對華實際投資同比分別增長52.6%和41.3%。G20杭州峰會以及習(xí)近平總書記在達(dá)沃斯論壇的演講為世界經(jīng)濟(jì)開出一劑“中國藥方”，推動中國成為全球化的中流砥柱，必將對加速全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到重要作用。特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、跨境電商全面打破“時空束縛”，使四川與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密、合作領(lǐng)域越來越寬廣，正加快融入世界產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈。二是重大國家戰(zhàn)略疊加四川。四川處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯點，是連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊。在國家“一帶一路”宏偉藍(lán)圖中，四川將成為“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和核心腹地。西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)建設(shè)等，將為四川的開放發(fā)展帶來諸多利好。同時，國家加大對西部地區(qū)吸引外資的支持，將引導(dǎo)更多投資者“戰(zhàn)略西進(jìn)”。三是創(chuàng)新改革和自貿(mào)區(qū)建設(shè)釋放巨大紅利。省委、省政府把全面創(chuàng)新改革試驗作為“一號工程”，把四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為重大歷史機遇，形成了對內(nèi)對外高效聯(lián)動、改革開放科學(xué)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略“雙引擎”。全省上下正在加快構(gòu)建與國際規(guī)則相接軌、與現(xiàn)代市場體系相匹配、與發(fā)展階段相適應(yīng)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，系列改革開放舉措迸發(fā)出蓬勃生機與巨大活力。四是四川已站上更加開放的大舞臺。我省經(jīng)濟(jì)總量在全球經(jīng)濟(jì)體排名27位左右，市場輻射3億多人口，產(chǎn)業(yè)體系完善，基礎(chǔ)設(shè)施良好，互聯(lián)網(wǎng)融合程度高，綜合水平在中西部排名第一。成都航空口岸對部分國家人員實行72小時過境免簽政策，四川成為全國第4個、中西部首個推行離境退稅的省份。天府國際機場建成后，成都將成為國內(nèi)第3個雙國際機場城市。36家外資金融機構(gòu)在川落戶，更加彰顯出我省巨大經(jīng)濟(jì)活力和良好開放環(huán)境。
應(yīng)對新挑戰(zhàn)，釋放四川開放發(fā)展動能。一是全球貿(mào)易投資持續(xù)低迷的挑戰(zhàn)。金融危機爆發(fā)后，全球貿(mào)易增長一直低于同期全球經(jīng)濟(jì)增長，打破了過去幾十年來貿(mào)易增速一直高于GDP增速的格局。國際貿(mào)易投資疲態(tài)盡顯，實體經(jīng)濟(jì)困難較多，企業(yè)投資信心不足，歐美高端制造業(yè)出現(xiàn)回流。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”思潮在一定范圍擴(kuò)散。東南亞國家以其低成本優(yōu)勢吸引中低端制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新趨勢。二是全國區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。全國重點區(qū)域開放點多面廣、競爭加劇。在西部對外開放風(fēng)生水起的大潮中，各地開放態(tài)勢咄咄逼人。國務(wù)院5號文件對招商引資提出新的要求、作出新的部署，各地更加重視，力度更大措施更實，區(qū)域競爭勢必更加激烈。三是我省開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。我省開放型經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，正處于新舊動能接續(xù)期，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)、產(chǎn)品國際競爭力不強，外向型產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)配套不足，有效供給、高端供給嚴(yán)重不足。四是推進(jìn)開放治理體系和治理能力現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部組織和領(lǐng)導(dǎo)開放發(fā)展的意識、能力有待提高，觀念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、政策創(chuàng)新還需加強，特別是對國際規(guī)則、國際慣例的熟悉把握和對國際發(fā)展經(jīng)驗的規(guī)律性認(rèn)識明顯不足。個別地方投資環(huán)境有待優(yōu)化，開放領(lǐng)域的風(fēng)險防控還需進(jìn)一步強化。
精準(zhǔn)對接國家開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更全面、更深入、更多元的對外開放新格局，確保四川在全面開發(fā)開放上走在全國前列。
著眼四川未來發(fā)展，黨代會報告對開放發(fā)展進(jìn)行了總體謀劃，提出了“努力在創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面開發(fā)開放上走在全國前列”的目標(biāo)，明確了三個方面的戰(zhàn)略重點，著力推動經(jīng)濟(jì)綜合實力再上新臺階。我們必須敏銳跟進(jìn)國家戰(zhàn)略動向，以搶抓戰(zhàn)略機遇對沖不利因素，在國家開放發(fā)展大局中主動先行，贏得先機、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
以深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為依托，加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，著力拓展外向發(fā)展的新空間。全面提升融入“一帶一路”建設(shè)水平。強化“251行動”牽引，進(jìn)一步聚焦重點地區(qū)、重點項目、重點企業(yè)，突出經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，建設(shè)一批示范性項目。堅持“抓兩頭、帶中間”的戰(zhàn)略思想，更高水平融入歐洲經(jīng)濟(jì)圈和亞太經(jīng)濟(jì)圈，推動與歐美日韓等在高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的合作。加強中美省州合作，爭取將四川打造成為中美省州合作典范，成為我國與全球發(fā)達(dá)國家地方合作的典范。深入推進(jìn)中俄“兩河流域”地方合作，力爭在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天然氣汽車等領(lǐng)域的投資合作取得突破。推動與西歐、中東歐國家在汽車制造、新能源、生物等高技術(shù)領(lǐng)域合作。強化與日韓在裝備制造、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。
積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。抓好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展我省實施規(guī)劃的重點任務(wù)對接，加強與沿江各省區(qū)聯(lián)動合作，共建長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，大力承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、訂單“雙轉(zhuǎn)移”。推動區(qū)域間的要素資源與商貿(mào)物流合作，打造共同大市場，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)走廊。大力推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建立健全成渝城市群一體化發(fā)展和對內(nèi)對外開放的新機制，支持川渝合作示范區(qū)建設(shè)。深化與京津冀、長三角、珠三角及周邊省（區(qū)、市）的合作，重點加強與臺港澳合作，突出與臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)合作，鞏固香港外資來源地地位，利用澳門與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺作用。
精心推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。實施四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)“三年行動計劃”，面向全球發(fā)布四川特色改革事項。在統(tǒng)籌雙向投資合作、推動貿(mào)易便利化、深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新等六大領(lǐng)域，加快改革任務(wù)清單落地實施，著力打造“四區(qū)一高地”。更加主動地利用全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)所形成的貿(mào)易投資優(yōu)惠安排，推動更大規(guī)模的“川貨出川”和國際產(chǎn)能合作，大力支持企業(yè)“走出去”，帶動和推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。
以務(wù)實推動投資促進(jìn)創(chuàng)新為關(guān)鍵，持續(xù)開展精準(zhǔn)招商，著力增強開放合作的新動能。堅持對標(biāo)先進(jìn)招大引強。始終把投資促進(jìn)作為推動發(fā)展的最直接抓手，強化“分層分類、定點定向”精準(zhǔn)招商，對標(biāo)“3類500強”，聚焦聚力主業(yè)，突出電子信息、新能源汽車、石墨烯、生物醫(yī)藥等全產(chǎn)業(yè)鏈招商。研究建立省級投資促進(jìn)激勵機制，支持各地政府在法定權(quán)限內(nèi)制定出臺重大項目招商引資優(yōu)惠政策。推動建立區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，指導(dǎo)項目合理布局，避免同質(zhì)化競爭。
精心辦好重大展會和投資促進(jìn)活動。以提升專業(yè)化、市場化、品牌化、國際化為方向，精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會（及隔年舉辦的國際投資大會暨進(jìn)出口商品展）、川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、科博會、海科會、農(nóng)博會、酒博會等重大投資貿(mào)易促進(jìn)活動。充分發(fā)揮外國駐蓉領(lǐng)館、我省國際友城、友好合作關(guān)系作用，積極運用國家開發(fā)銀行、中國銀行、進(jìn)出口銀行等境外分支機構(gòu)資源，建立與東道國優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)系更緊密、利益更直接的網(wǎng)絡(luò)體系。深化省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系促進(jìn)重大招商項目制度，積極開展“小規(guī)模、點對點”的招商活動。加強省級平臺活動簽約項目集中督導(dǎo)，促進(jìn)引進(jìn)項目盡快轉(zhuǎn)化為有效投資。
提升外資質(zhì)量和水平。加強引資引技引智結(jié)合，鼓勵跨國公司在川設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部、結(jié)算中心等，促進(jìn)在川落戶企業(yè)增資擴(kuò)股。創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵外商投資企業(yè)人民幣跨境直接投資，推動符合條件企業(yè)境外上市和返程投資。加大內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，增強“溢出效應(yīng)”，更好發(fā)揮外資對我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的帶動作用。推進(jìn)在“一帶一路”、歐美發(fā)達(dá)國家等設(shè)立境外商務(wù)和投促代表處，搭建綜合性境外貿(mào)易投資促進(jìn)平臺。
大力推進(jìn)國別合作園區(qū)建設(shè)。深化中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺，重點推動川德企業(yè)“技術(shù)+資本+市場”合作，建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新研發(fā)中心。突出特色推進(jìn)中法生態(tài)園建設(shè)，打造中法交流合作示范區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)。積極推進(jìn)中韓、中意、新川等合作園區(qū)建設(shè)。
以優(yōu)化“開放生態(tài)”為目標(biāo)，突出營商環(huán)境建設(shè)，著力增創(chuàng)四川開放合作的新優(yōu)勢。完善全省對外開放工作的體制機制。整合各涉外部門力量，定期集中研究解決開放發(fā)展的重大問題，推動形成更大合力。研究出臺與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策體系，提高財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策與對外貿(mào)易、利用外資、對外投資合作政策的協(xié)調(diào)性。加強誠信政府建設(shè)，帶頭守諾重諾踐諾，確保投資協(xié)議履約、政策服務(wù)兌現(xiàn)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快成都天府國際機場和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，拓展成都雙流國際機場功能，有序開辟通往沿線國家（地區(qū)）的直飛航班，打造“空中絲綢之路”。持續(xù)推進(jìn)十大鐵路通道工程，強化高速公路大通道建設(shè)，不斷提高航道通行能力和港口吞吐能力，支持中歐班列（蓉歐快鐵）加快發(fā)展，變物流通道為經(jīng)濟(jì)走廊。
提升開放能力水平。注重增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部開放意識，著力提升組織和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、把握國際規(guī)則國際慣例等能力。加大開放型人才培訓(xùn)，推進(jìn)在重點開放領(lǐng)域建立政產(chǎn)研學(xué)用協(xié)同聯(lián)盟，培養(yǎng)一批開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物。探索建立投資促進(jìn)容錯機制，鼓勵和支持招商干部大膽創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、激情干事。
強化開放“軟力量”建設(shè)。開展全省開放競爭力評價和投資軟環(huán)境暗訪，倒逼各地加快營造法治化國際化便利化營商環(huán)境。進(jìn)一步抓好“放管服”工作，健全招商引資項目“綠色通道”，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。突出國際學(xué)校、國際醫(yī)院建設(shè)，打造外國人舒心放心的工作生活環(huán)境。加強國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對外話語體系，傳播立體多彩的開放四川，全面提升我省對外知名度和影響力。 （作者系省投資促進(jìn)局黨組書記、局長，省重大辦主任）
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