甘孜日報 2017年06月22日
■陳新有
核心提示
產業(yè)轉型升級是產業(yè)從價值鏈中低端向中高端的上升過程，是經濟競爭力全面提升和邁上新臺階的關鍵。省第十一次黨代會報告明確指出，要牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，走出新常態(tài)下四川轉型發(fā)展新路子；實現(xiàn)經濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進，為我省現(xiàn)代化建設打下決定性基礎。這為我省當前和今后一個時期推進經濟強省建設指明了方向。我們要以全面創(chuàng)新改革試驗為牽引，以供給側結構性改革為主線，堅持“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”，全力推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快培育新動能新優(yōu)勢，加快轉變工業(yè)發(fā)展方式，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質量和效益。
●加快產業(yè)轉型升級，是推動治蜀興川再上新臺階和建設美麗繁榮和諧四川的重要支撐，是建設先進制造強省的重要路徑，是建設經濟強省和提升區(qū)域經濟實力的必然要求。要按照省第十一次黨代會描繪的宏偉藍圖，堅持以新型工業(yè)化為主導，更加注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應，著力形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，以提高技術含量、延長產業(yè)鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，加快產業(yè)層次邁向中高端，推進產業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大。
●我省發(fā)展的內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，要始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，努力推動實現(xiàn)工業(yè)經濟總量再上新臺階，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力再上新臺階，產業(yè)體系建設再上新臺階，融合發(fā)展水平再上新臺階，綠色發(fā)展再上新臺階，努力將四川建設成為輻射西部、面向全國、具有全球競爭力的產業(yè)創(chuàng)新基地和先進制造基地，為推動治蜀興川再上新臺階和建設美麗繁榮和諧四川提供有力支撐。
●站在新的歷史起點，推動產業(yè)加快升級，要大力實施“萬千百億工程”，推動中高端現(xiàn)代產業(yè)體系建設實現(xiàn)新突破；大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力實現(xiàn)新突破；大力推動產業(yè)集聚集約集群發(fā)展，推動優(yōu)化產業(yè)空間布局實現(xiàn)新突破；大力深化供給側結構性改革，推動增加有效供給實現(xiàn)新突破；大力實施“互聯(lián)網+”行動，推動信息化與工業(yè)化深度融合實現(xiàn)新突破；大力深化對外開放合作，高端切入全國乃至全球產業(yè)鏈取得新突破。
推動實現(xiàn)工業(yè)經濟總量再上新臺階
2020年全部工業(yè)增加值總量超過1.5萬億元
2022年工業(yè)增加值比2012年翻一番
2022年，營業(yè)收入規(guī)模超100億元的大企業(yè)大集團達100戶
2022年，建成規(guī)模突破萬億元的產業(yè)集群
把握產業(yè)轉型升級的時代意義
近年來，我省堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“兩個跨越”目標任務，堅持發(fā)展第一要務，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，著力在新興產業(yè)培育上做“加法”，在節(jié)能減排上做“減法”，在創(chuàng)新驅動上做“乘法”，在淘汰落后產能上做“除法”，初步構建起具有四川特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。2016年，全省實現(xiàn)全部工業(yè)增加值11569.8億元。其中，七大優(yōu)勢產業(yè)主營業(yè)務收入占全省工業(yè)比重達82%左右；七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)產值占全省規(guī)上工業(yè)比重分別達17%、28.7%，較2012年分別提高3.9、5.8個百分點。
同時也要看到，四川工業(yè)發(fā)展運行中還存在諸多問題和不足。一是區(qū)域工業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調的矛盾凸顯，地區(qū)、行業(yè)運行分化加大，對全面提升產業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區(qū)域綜合競爭力的支撐作用還亟待加強。二是產業(yè)結構不合理，產業(yè)層次初級化低端化特征仍較明顯，傳統(tǒng)資源型和原材料工業(yè)、重化工業(yè)占比近70%，勞動、資源密集型制造業(yè)比重高于經濟發(fā)達省市10個百分點以上，資金、技術密集型制造業(yè)比重又低20個百分點左右，發(fā)展質量和效益還較低，深化改革和整合發(fā)展的任務較重。三是核心競爭力仍較低，全省工業(yè)增加值占全國比重近5%，但“四川造”工業(yè)產品在國內市場的整體占有率不足4%。工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)的投入強度僅為0.64%，比全國平均水平低36%左右。行業(yè)領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)數量偏少，2016年僅有14戶企業(yè)進入全國企業(yè)500強，占總數的2.8%；百億企業(yè)僅61戶，而浙江、廣東、山東、江蘇分別為149戶、201戶、140戶、120戶（2015年）。同時，工業(yè)發(fā)展后勁仍然不足，知名品牌數量少，工業(yè)化信息化融合滯后，信息化、自動化、智能化應用普及程度還較低。
加快產業(yè)轉型升級，是推動治蜀興川再上新臺階和建設美麗繁榮和諧四川的重要支撐，是建設先進制造強省的重要路徑，是建設經濟強省和提升區(qū)域經濟實力的必然要求。當前和今后一個時期，是我省適應經濟新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的關鍵時期。面對新的市場競爭格局，破解四川工業(yè)發(fā)展中存在的這些問題，客觀上要求順應全球產業(yè)變革大趨勢，瞄準世界產業(yè)制高點，積極搶抓發(fā)展機遇，順勢而變，乘勢而上，在新一輪產業(yè)競爭中積極搶占制高點、贏得主動權。為此，要按照省第十一次黨代會描繪的宏偉藍圖，堅持以新型工業(yè)化為主導，更加注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應，著力形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，以提高技術含量、延長產業(yè)鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，加快產業(yè)層次邁向中高端，推進產業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大。
加快產業(yè)轉型升級的目標任務
當前，我省發(fā)展的內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展方式正在加速轉變，已進入經濟規(guī)模質量同步提升、工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速、多點多極發(fā)展整體躍升、新舊動能接續(xù)轉換、產業(yè)加快轉型升級的歷史新時期，總體上仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。要立足四川省情和發(fā)展階段特征，堅持以新發(fā)展理念指導產業(yè)發(fā)展新實踐，堅持創(chuàng)新驅動、高端引領、融合發(fā)展、開放合作、綠色低碳的基本原則，始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，鎖定先進制造強省建設目標，以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，大力推進工業(yè)生產方式、發(fā)展模式、增長動力、空間布局的轉變突破，加快形成工業(yè)經濟新結構新動能新優(yōu)勢，著力實現(xiàn)四川由工業(yè)大省向工業(yè)強省、制造大省向先進制造強省的根本轉變，努力將四川建設成為輻射西部、面向全國、具有全球競爭力的產業(yè)創(chuàng)新基地和先進制造基地，為推動治蜀興川再上新臺階和建設美麗繁榮和諧四川提供有力支撐。
具體而言，要努力推動實現(xiàn)工業(yè)經濟總量再上新臺階。保持高于全國的工業(yè)增長速度，到2020年全部工業(yè)增加值總量超過1.5萬億元，年均增長7.5%左右；到2022年工業(yè)增加值比2012年翻一番。努力在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展方面走在全國前列。創(chuàng)新驅動發(fā)展能力再上新臺階。推動產業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善，促進創(chuàng)新資源加速向企業(yè)聚集，力爭在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力處于全國前列，攻克突破一批產業(yè)關鍵核心技術，培育形成一大批創(chuàng)新型企業(yè)。力爭到2022年，規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重達到1%以上，國家級、省級企業(yè)技術中心達到1200家以上。產業(yè)體系建設再上新臺階?！半p七雙五”產業(yè)進一步做大做強，電子信息、食品飲料、裝備制造（含汽車）產業(yè)產值規(guī)模突破萬億元。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端成長型產業(yè)加快發(fā)展，逐步成為工業(yè)經濟的重要支柱。高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重進一步提升，生產性服務業(yè)競爭力得到加強。營業(yè)收入規(guī)模超100億元的大企業(yè)大集團達到100戶，建成若干主業(yè)突出、特色鮮明、功能完善，規(guī)模突破萬億元的產業(yè)集群。融合發(fā)展水平再上新臺階。制造業(yè)數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，信息化與工業(yè)化融合指數達到或超過全國平均水平；支撐融合發(fā)展的基礎設施體系基本建立，制造業(yè)智能化、服務化快速推進，新產品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。綠色發(fā)展再上新臺階。發(fā)展方式加快向綠色、低碳、循環(huán)方向轉變，單位產出的能源、資源消耗和污染物排放進一步下降，資源綜合利用水平有效提高，均達到或高于全國平均水平。
推動產業(yè)轉型升級的重大舉措
站在新的歷史起點，推動產業(yè)加快升級，必須把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷和決策部署上來，要充分發(fā)揮四川的比較優(yōu)勢，厚植新的競爭優(yōu)勢，統(tǒng)籌把握需求側管理和供給側改革、穩(wěn)增長與調結構、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展壯大新興產業(yè)、內源發(fā)展和外源發(fā)展、政府和市場的關系，堅定信心，再鼓干勁，堅決打贏工業(yè)發(fā)展保持“中高速”、結構邁向“中高端”這場硬仗，加快實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式的根本性轉變。
要大力實施“萬千百億工程”，推動中高端現(xiàn)代產業(yè)體系建設實現(xiàn)新突破。圍繞建設百億企業(yè)、千億產業(yè)、萬億集群，聚焦實施“萬千百億工程”，大力推動產業(yè)邁向中高端。打造建設一批萬億集群。深入推進供給側結構性改革，加快汽車制造、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、飲料食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的改造升級，深入推進互聯(lián)網新技術、信息通信技術、物理信息系統(tǒng)在傳統(tǒng)行業(yè)中的深度應用，在提升發(fā)展質效中擴大總量，把電子信息、食品飲料、裝備制造打造成為主營業(yè)務收入超萬億元的支柱產業(yè)集群。培育發(fā)展一批千億產業(yè)。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，加快布局高端制造業(yè)和制造業(yè)高端領域，著力推進新一代信息技術、新能源汽車、航空與燃機、軌道交通、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設備、石墨烯等產業(yè)發(fā)展，打造一批新興的千億級支柱產業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設計、物流及供應鏈管理、信息技術、服務外包等生產性服務業(yè)，努力建成一批全國重要的生產性服務業(yè)聚集地。做大做強一批百億企業(yè)。實施大企業(yè)大集團培育工程和“小巨人”企業(yè)培育工程，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，壯大全省經濟的中堅力量，培育一批主營業(yè)務收入超百億元的大企業(yè)大集團和超百億元的大型制造企業(yè)。
要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力實現(xiàn)新突破。堅持把創(chuàng)新擺在核心位置，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈完善資金鏈，構建政產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動增長動力由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新企業(yè)培育工程，分行業(yè)、分領域推進實施重點企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升行動，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)開展技術、管理、制度和商業(yè)模式等全領域、多形式創(chuàng)新，加快形成一批有競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。著力加強創(chuàng)新載體和平臺建設。依托全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、成都國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，著力構建國家級、省級產業(yè)區(qū)域創(chuàng)新平臺，建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、技術轉化中試基地，加快產業(yè)技術研究院、產業(yè)聯(lián)盟和“雙創(chuàng)”服務平臺等新型創(chuàng)新平臺建設。著力完善產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。實施產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新行動，在優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端成長型產業(yè)建設一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持產學研聯(lián)合，在重點行業(yè)實施技術路線圖計劃，推進協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關。著力推動軍民深度融合發(fā)展。實施軍民融合工程，重點圍繞核技術、航空航天、新一代信息技術等優(yōu)勢軍工領域，打造成德綿國家級軍民融合發(fā)展集聚區(qū)，加快推進核技術、核動力、核電裝備、航空整機、航空發(fā)動機、通用航空、航天、信息安全等軍民融合產業(yè)基地和園區(qū)建設，培育一批軍民融合型大企業(yè)大集團。
要大力推動產業(yè)集聚集約集群發(fā)展，推動優(yōu)化產業(yè)空間布局實現(xiàn)新突破。突出先進制造業(yè)引領區(qū)建設。推動成都、德陽、綿陽發(fā)展以新一代信息技術、航空航天與燃機、高效發(fā)電和核技術應用、高檔數控機床和機器人、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的先進制造業(yè)，打造產業(yè)創(chuàng)新策源地和先進制造業(yè)基地。支持重點工業(yè)城市加快轉型升級發(fā)展。支持內江、自貢、宜賓、攀枝花、瀘州、樂山等老工業(yè)城市發(fā)展轉型，改造提升白酒、化工、鋼鐵、裝備制造等產業(yè)，積極引進承接國內外產業(yè)轉移，大力發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保裝備、工程機械、新材料、新能源等先進制造業(yè)，加快推進產業(yè)向中高端水平邁進。推動新興增長培育區(qū)加快發(fā)展。支持遂寧、眉山、資陽、南充、達州、廣元、巴中、廣安、雅安、涼山等城市，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，打造化工、新材料、電子信息、農產品深加工、機械制造等特色產業(yè)基地，形成產業(yè)發(fā)展新的增長極。同時，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，合理規(guī)劃引導甘孜、阿壩等川西北生態(tài)經濟區(qū)產業(yè)布局，推動民族地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展。推動產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。實施產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新提升工程，打造一批在全國具有重要影響力的國家級、省級產業(yè)園區(qū)。到2020年，力爭培育建設主營業(yè)務收入超1000億元的產業(yè)園區(qū)7個以上,其中超過2000億元的園區(qū)3個以上。
要大力深化供給側結構性改革，推動增加有效供給實現(xiàn)新突破。工業(yè)是立國之本，也是推進供給側結構性改革的主戰(zhàn)場。要從生產端入手，實施供給側結構性改革“1+5”方案，扎實推進“三去一降一補”“一提一培一創(chuàng)”，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。堅定不移去產能。嚴格控制鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目；進一步推動產能過剩行業(yè)轉產升級或兼并重組，采取有效措施推動優(yōu)勢產能行業(yè)的技術、裝備、標準“走出去”。提升工業(yè)基礎能力。實施新一輪大規(guī)模技術改造工程，推動傳統(tǒng)產業(yè)再造優(yōu)勢煥發(fā)青春。實施“工業(yè)強基”工程，加快在核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎等領域實現(xiàn)重大突破，提升核心基礎零部件、關鍵基礎材料自主保障能力。加強質量品牌建設。圍繞“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，開展改善消費品供給專項行動。支持企業(yè)在創(chuàng)意設計、提高科技含量和性能等方面下功夫，促進大眾消費品創(chuàng)新和有效供給。培育和弘揚精益求精的工匠精神，推動“四川制造”加快走向“四川創(chuàng)造”。推動綠色低碳發(fā)展。大力實施綠色制造工程，開發(fā)綠色產品，推行生態(tài)設計，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈和綠色企業(yè)。推進工業(yè)廢渣、廢水、廢氣等資源再利用。推進清潔能源替代，加快建設西電外送大通道，促進在全國范圍內優(yōu)先消納清潔能源。
要大力實施“互聯(lián)網+”行動，推動信息化與工業(yè)化深度融合實現(xiàn)新突破。物聯(lián)網、云計算、大數據等信息技術是當前新產業(yè)變革的引領性力量，大力促進制造業(yè)與互聯(lián)網深度融合，是信息化與工業(yè)化融合發(fā)展賦予新型工業(yè)化的時代新特征。推進智能制造。著力實施智能化改造行動計劃，深入開展智能制造試點示范，重點加快智能生產與加工、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等關鍵技術裝備研發(fā)制造，在離散行業(yè)和流程行業(yè)加快生產裝備自動化、數字化、智能化改造，在航空航天、電子信息、裝備制造、汽車制造等重點領域，建設一批智能車間、智能工廠。深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合。大力發(fā)展網絡化生產和個性化定制，提升產品和裝備的模塊化設計、柔性化制造、定制化服務能力。強化制造業(yè)自動化、數字化、智能化基礎技術和產業(yè)支撐能力，加快計算機輔助設計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產品全生命周期管理等軟硬件研發(fā)應用。積極發(fā)展服務型制造。推動制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，重點發(fā)展供應鏈管理、融資租賃、網絡營銷、產品全生命周期管理、在線維護支持服務、工程總承包、服務外包等新興業(yè)態(tài)和模式。大力發(fā)展大數據產業(yè)。打造一批大數據產業(yè)集聚基地，建立大數據交易中心和專業(yè)大數據公共服務平臺。推進大數據、云計算、物聯(lián)網在工業(yè)領域的創(chuàng)新與應用。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推進“光網四川”“無線四川”建設，加快建設物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)云，提升工業(yè)網絡基礎設施服務能力和網絡信息安全保障能力。
要大力深化對外開放合作，高端切入全國乃至全球產業(yè)鏈取得新突破。抓好重大項目引進落地。落實與國家重點軍工集團戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進重大項目布局建設。鼓勵和支持國內外知名企業(yè)在川設立制造基地、區(qū)域總部、研發(fā)機構、結算中心、采購中心。加強與電子信息、汽車、軌道交通、航空與燃機、新能源新材料等領域知名龍頭企業(yè)對接合作，持續(xù)抓好重點產業(yè)配套招商。抓好創(chuàng)新合作。推進中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中歐創(chuàng)新合作平臺建設，力爭新增一批省級國際科技合作基地，推進石墨烯、頁巖氣、生物技術等高端成長型產業(yè)和先導性服務業(yè)開展國際高水平合作研究。支持企業(yè)走出去。抓住“一帶一路”建設戰(zhàn)略機遇，聚焦發(fā)電裝備、油氣鉆采、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、輕工紡織、食品飲料等重點領域，推進國際產能和裝備制造合作。支持重點企業(yè)“走出去”，推動實施一批海外項目，帶動裝備、建材等產品出口?！?/span>（作者系省經濟和信息化委員會主任）
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