四川日報 2017年06月12日
■李后強
核心提示
省第十一次黨代會，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示精神，提出要用建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量，推動治蜀興川再上新臺階。落實四川省委的戰(zhàn)略部署，必須筑牢四川綠色本底，夯實四川經(jīng)濟根基，厚植四川民生福祉。
美麗繁榮和諧四川的內(nèi)在聯(lián)系
美麗四川、繁榮四川、和諧四川是不可分割的有機整體，三者相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，能產(chǎn)生1+1+1>3的非線性效應(yīng)，我們要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。
美麗繁榮和諧統(tǒng)一于中國夢四川篇章。美麗四川、繁榮四川、和諧四川構(gòu)成中國夢四川篇章的三個基點。美麗繁榮和諧四川既是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對四川的殷切期待，也是中國夢四川篇章的生動寫照，承載著四川富民強省的美好夙愿，描繪了治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同心愿。
美麗繁榮和諧是四川全面小康的三個維度。美麗四川、繁榮四川、和諧四川，是科學(xué)描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍圖，三者的交集和公約數(shù)形成了四川的全面小康。三者從不同維度揭示了四川全面小康的基本要求，美麗是形象，是前提；繁榮是活力，是支撐；和諧是保障，是關(guān)鍵。三者缺一不可，必須共同發(fā)力，齊頭并進。
建設(shè)美麗繁榮和諧四川，是一幅正在徐徐展開的絢麗畫卷。只要我們堅定信心、鼓足干勁，巴蜀大地就一定能走上一條更加美麗繁榮和諧的“新蜀道”，建設(shè)更加安逸、更加巴適的“新四川”。
建設(shè)美麗四川
“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖”。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。建設(shè)美麗四川，既追求巴山蜀水的景色美、形象美，也追求巴蜀兒女的行為美、心靈美，既要“天更藍、地更綠、水更清”的自然生態(tài)之美，也要崇德向善、尊崇人文的多彩人文之韻，充分綻放二者的互融互促之大美。
建設(shè)美麗四川的基本要義
美麗四川的核心是重構(gòu)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系。建設(shè)美麗四川，必須重新審視“舊人類中心主義”等錯誤思潮，牢固樹立“以人為本、尊重自然”的新人本主義理念，堅定“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念。走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，不走資源枯竭、環(huán)境惡化的透支之路，把自然資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)和宜居環(huán)境的競爭優(yōu)勢。
美麗四川關(guān)鍵要形成綠色發(fā)展制度體系。建設(shè)美麗四川是百年大計，要訴諸制度。要加快生態(tài)文明體制改革，著力建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究的綜合治理體系。要構(gòu)建有利于綠色發(fā)展的市場化、法治化、制度化環(huán)境，創(chuàng)新和完善綠色發(fā)展制度機制，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為。
建設(shè)美麗四川的重大意義
建設(shè)美麗四川關(guān)乎民族未來發(fā)展大計。當(dāng)前，全球資源短缺已是不爭的事實，四川的發(fā)展更是面臨資源環(huán)境制約，大氣、水、土壤等環(huán)境污染問題突出。四川規(guī)模以上工業(yè)增加值中，高耗能產(chǎn)業(yè)占比達35.6%，超全國平均水平3.5個百分點。按照現(xiàn)行開發(fā)強度，煤炭資源將在30多年后開采完，天然氣資源僅能使用40余年。全省16個市州已無水環(huán)境容量，9個市州已無大氣環(huán)境容量，全省范圍的持續(xù)霧霾已給我們敲響了警鐘。加快建設(shè)美麗四川、推進綠色發(fā)展，已經(jīng)成為應(yīng)對生態(tài)環(huán)境治理難題的唯一選項。
建設(shè)美麗四川孕育經(jīng)濟發(fā)展新動能。生態(tài)環(huán)境問題倒逼的全球“綠色產(chǎn)業(yè)革命”已經(jīng)開始。阿里研究院發(fā)布的《2016年度中國綠色消費者報告》顯示，綠色消費者特征的在線人群達到6500萬人，占淘寶活躍用戶的16%，近四年增長了14倍。四川擁有優(yōu)良的生態(tài)條件，森林覆蓋率比全國均值高14個百分點，號稱“千河之省”，具有搶抓綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展新動能的獨特競爭優(yōu)勢。
建設(shè)美麗四川的戰(zhàn)略重心
始終突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主線。作為長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，四川肩負(fù)著維護國家生態(tài)安全的重大使命，堅持“美麗四川”理念體現(xiàn)了省委一以貫之的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從“建設(shè)生態(tài)四川”，到“建設(shè)美麗四川”，再到本屆省委提出“建設(shè)美麗繁榮和諧四川”，標(biāo)志著“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”上升到“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略高度的新境界。要堅持把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展作為全省工作必須遵循的大邏輯，融入實施多點多極支撐發(fā)展、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“三大發(fā)展戰(zhàn)略”以及從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從總體小康向全面小康跨越的各方面和全過程。
著力構(gòu)建和諧相融美麗城鄉(xiāng)形態(tài)。推進美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，形成城市文明和農(nóng)村文明相融合、生態(tài)文明與人類文明相輝映的現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)形態(tài)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居、各具特色的城鄉(xiāng)體系。建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，重在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與山水林湖布局，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，增加城鎮(zhèn)“綠色細(xì)胞”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，重在遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)土味道，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，使農(nóng)村展現(xiàn)田園風(fēng)光。
充分釋放自然之美與人文之韻的聚變效應(yīng)。四川有世界矚目的壯麗河山，也有輝煌燦爛的巴蜀文化，厚重的歷史文化底蘊為美麗四川增色添彩。充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，重點是發(fā)揮二者相融互促產(chǎn)生的“1+1>2”的聚變效應(yīng)。要依托四川多彩人文之韻實施“綠色四川”旅游行動計劃，將大熊貓生態(tài)文化、蜀道三國文化、茶馬古道文化、藏羌彝文化全面植入大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉等精品旅游線路。要把人文產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進人文與旅游、生態(tài)、農(nóng)業(yè)的深度融合、聯(lián)動發(fā)展。
堅決打贏環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。重拳出擊、鐵腕治污，集中打好大氣、水、土壤污染治理防治三大攻堅戰(zhàn)，用5年時間解決突出環(huán)境污染問題，化解群眾的環(huán)境“焦慮癥”，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品，在優(yōu)美的環(huán)境中工作生活。
建設(shè)繁榮四川
“濯錦清江萬里流，云帆龍舸下?lián)P州”。省委書記王東明深刻指出，“四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要務(wù)，必須把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要、把創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展作為核心任務(wù)”。建設(shè)繁榮四川，就是全省綜合實力整體抬升和發(fā)展質(zhì)量進一步優(yōu)化，創(chuàng)新活力要進一步激發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的歷史跨越，夯實四川經(jīng)濟根基。
建設(shè)繁榮四川的基本內(nèi)涵
建設(shè)繁榮四川要講全面。“卉木繁榮，和風(fēng)清穆?！薄胺睒s”一詞，既指花卉樹木茂盛、蓬勃發(fā)展，也指國民收入與經(jīng)濟活動高于正常水平的一個階段，還指優(yōu)秀文化作品不斷涌現(xiàn)、文化消費日趨活躍，等等。繁榮四川內(nèi)涵豐富，既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富；既要經(jīng)濟繁榮，也要文化繁榮；既要城市繁榮，也要農(nóng)村小康；既要單個民族的繁榮，也要中華民族的共同繁榮。恩格斯指出：“政治、法律、哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等的發(fā)展是以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的。但是，它們又都互相影響并對經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生影響?！笨梢姡?jīng)濟發(fā)展與文化繁榮二者相互依存，不可偏廢。
建設(shè)繁榮四川要講協(xié)調(diào)?！俺腿缫?，宮商協(xié)調(diào)”。增強協(xié)調(diào)性是繁榮四川建設(shè)的潛力所在。增強協(xié)調(diào)性，才能優(yōu)化重塑四川發(fā)展振興經(jīng)濟版圖，使四川經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是區(qū)域協(xié)調(diào)“大合唱”。既要把成都做強做大，讓頭雁領(lǐng)飛，又要加快壯大區(qū)域經(jīng)濟板塊實力，推進市縣聯(lián)動發(fā)展，從而構(gòu)建點極競相發(fā)展、全域整體提升的新格局。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“比翼飛”。要徹底改變過去資源分配上的“城市偏倚”，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。三是“兩個文明”一起抓。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢四川篇章的重要支柱，要不斷增強新形勢下“兩手抓、兩手都要硬”的政治自覺、思想自覺、實踐自覺。
建設(shè)繁榮四川要講可持續(xù)。自19世紀(jì)英國爆發(fā)世界第一次經(jīng)濟危機以來，繁榮與蕭條，如影相隨。繁榮四川，必須是可持續(xù)性的。一方面，它要建立在人與自然和諧相處基礎(chǔ)上的；另一方面，要特別重視企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神，強調(diào)新舊動能的持續(xù)轉(zhuǎn)化。
建設(shè)繁榮四川是歷史與現(xiàn)實的邏輯統(tǒng)一
建設(shè)繁榮四川有厚重的歷史積淀。自秦漢以來，四川物資商品充裕，商業(yè)發(fā)達，文星璀璨。遠(yuǎn)在公元前4世紀(jì)，關(guān)中地區(qū)就已“隙隴蜀之貨物而多賈”。成都天回鎮(zhèn)老官山出土了人類最古老的織機，新疆發(fā)現(xiàn)了漢代蜀錦“五星出東方利中國”，張騫出使西域見到了來自四川的蜀布和邛杖。公元238年，魏明帝贈送日本女王的禮品就有精美的蜀錦。西晉學(xué)者左思在《蜀都賦》中稱“棟宇相望，桑梓接連”。柳永稱贊四川“地勝異，錦里風(fēng)流，蠶市繁華，簇簇歌臺舞榭”。成都不少地名得名于蜀錦蜀繡。濯錦之江稱為錦江，管理織錦作坊的官署在錦江岸邊，稱為“錦官城”，錦官城所在區(qū)域則稱為“錦里”。絲路千年繁華，催生出世界最早的紙幣“交子”，奠定了成都“揚一益二”的歷史高度。與此同時，四川人杰地靈，文脈綿長、文化輩出?！拔奈讨问裎慕谭?/span>,爰產(chǎn)楊雄與相如。唐有李白宋有蘇，今有沫若和巴金?！?/span>
建設(shè)繁榮四川有扎實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。今天，四川發(fā)展已站上新的臺階。經(jīng)濟總量達到3.26萬億元，躍升至全國第六位。成功承辦舉辦財富全球論壇、西博會等國際性會議和投資促進活動。立體多元的交通網(wǎng)絡(luò)將四川與絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶無縫對接。中歐班列蓉歐快鐵——中歐之間運行時間最短的鐵路，打開了四川向西開放的窗口。100條國際（地區(qū)）航線聯(lián)通世界，在建的天府國際機場織造著空中絲路的繁華。不斷拓展的對外交往渠道，吸附著國際資源要素聚集成都。321家世界500強企業(yè)布局成都，16家領(lǐng)事機構(gòu)進駐成都，國際一線品牌門店數(shù)200個、品牌數(shù)111個。成都在2017年新一線城市排名第一，已成為“時尚第三城”“航空第三城”“領(lǐng)館第三城”。
建設(shè)繁榮四川的路徑
百業(yè)競發(fā)，萬商云集。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育大數(shù)據(jù)、云計算等新產(chǎn)業(yè)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境，在更高水平推進開放合作，更加主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，精心推進中國（四川）自由貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，堅持對標(biāo)先進拓展合作領(lǐng)域，全面提升開放合作比較優(yōu)勢，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈。
以文化人，富足精神。實施巴蜀文化品牌工程、名家工程等，推動巴蜀文化走出去。落實國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃，支持文化創(chuàng)意、數(shù)字音樂等新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育有正確理想信仰、良好道德情操、基本科學(xué)文化知識、健康向上的精神文化生活和基本民主法治素質(zhì)的公民。大力增強人們發(fā)展的自豪感、生活的幸福感、心靈的歸屬感和社會的認(rèn)同感。
創(chuàng)新驅(qū)動，活力迸發(fā)。要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。為此，要突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，讓創(chuàng)新驅(qū)動成為全省發(fā)展主旋律；激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展；用好創(chuàng)新人才“第一資源”，把四川建設(shè)成為海內(nèi)外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現(xiàn)高地。
建設(shè)和諧四川
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”省委書記王東明指出“事業(yè)發(fā)展的根本力量在于人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。建設(shè)和諧四川就是要以人為本，安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老，讓人們?nèi)兆用?、心氣順，生活越來越安逸?/span>
建設(shè)和諧四川的基本含義
和諧四川是人、社會、自然等要素辯證統(tǒng)一的結(jié)果。什么是和諧？赫拉克利特認(rèn)為“和諧產(chǎn)生于對立的東西”?？茖W(xué)社會主義的創(chuàng)始人馬克思專門寫作了一首詩《和諧》，高度贊美和諧景象，“它們息息相通，相互依傍，它們宛如琴瑟發(fā)出柔和的音響”。習(xí)近平同志對和諧作出了十分精辟的論述，“自然界內(nèi)部、人與人、人與社會、人與自然之間以及社會內(nèi)部諸要素之間實現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、有序，相互依存，共生共榮。這是一種動態(tài)中的平衡、發(fā)展中的協(xié)調(diào)、進取中的有度、多元中的一致、‘紛亂’中的有序。”和諧四川主要包括人身心的和諧、人與社會的和諧、民族之間的和諧、人與自然的和諧。
建設(shè)和諧四川的根本在于充分彰顯安居樂業(yè)之幸、政通人和之福。大力弘揚黨的政治理想、政治倫理和優(yōu)良傳統(tǒng)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、和和氣氣的干群關(guān)系、干干凈凈的官商關(guān)系。始終把人民群眾的平安幸福作為治蜀興川的立足點和根本方向，始終把四川人民的需求、疾苦和利益放在第一位。讓各族人民看得見、摸得著、感受得到民生福祉，讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多的機會。從“討生活”向“好生活”轉(zhuǎn)變，從“過日子”向“好日子”轉(zhuǎn)變。
建設(shè)和諧四川的重大意義
建設(shè)和諧四川是國家戰(zhàn)略的需要。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，黨的十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標(biāo)提出，十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時動情地說：“我堅信，中華人民共和國成立100周年時，把我國建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定會實現(xiàn)。”四川是祖國在西南和整個西部的重要依托，史家一直有“天下未亂蜀先亂，天下已治蜀未治”“治藏必先安康”的古訓(xùn)，歷來被視為祖國的戰(zhàn)略大后方和邊疆治理的戰(zhàn)略腹地。因此，四川和諧是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。
建設(shè)和諧四川是發(fā)展的力量源泉之一。社會和諧不僅意味著人人平等、個個友愛、階層和睦，具有良好的社會關(guān)系，而且還意味著共建社會正義、共治社會空間、共享發(fā)展成果，形成公平高效的制度規(guī)則、充滿活力的社會協(xié)同機制、安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，最大程度地減少內(nèi)耗，實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。可見，建設(shè)和諧四川不僅在塑造四川良性運行的社會關(guān)系，而且也是挖掘四川生產(chǎn)力發(fā)展的非物質(zhì)要素的過程。
建設(shè)和諧四川任重道遠(yuǎn)。最近5年，和諧四川建設(shè)取得了長足進步，持續(xù)實施了十項民生工程，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩(wěn)定在65%左右，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%。各級各類學(xué)校達到2.4萬所，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位達到51.9萬張。48.6萬人納入五保供養(yǎng)范圍。但是，四川人口眾多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡，人均財力低，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展比較滯后。區(qū)域發(fā)展不均衡，高原藏區(qū)、大小涼山等地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)異常繁重。民生需求矛盾、社會特殊矛盾比較突出，社會穩(wěn)定風(fēng)險在局部地區(qū)和部分領(lǐng)域較高，維穩(wěn)壓力仍然較大。建設(shè)和諧四川仍然是四川省委當(dāng)前面臨的重大歷史性任務(wù)。
建設(shè)和諧四川的戰(zhàn)略取向
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)，完善公共服務(wù)體系，增強公共服務(wù)保障能力，不斷釋放改革紅利，補齊民生短板，辦好民生實事，兜牢民生底線。大力發(fā)展保障性住房、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等民生事業(yè)，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，人民生活質(zhì)量再上新臺階。在未來五年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
全面提升社會治理能力。切實加強社會主義民主政治，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、多元治理，拓展社會協(xié)商，發(fā)展社會服務(wù)，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。扎實推進社會主義核心價值觀教育，持續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育，形成崇德向善的社會風(fēng)尚。常態(tài)化推進藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾相結(jié)合，促進民族團結(jié)和諧。
全面推進文明家庭建設(shè)。習(xí)近平同志指出：“家庭是社會的細(xì)胞。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明?！焙椭C四川最終要體現(xiàn)在千千萬萬個家庭的幸福美滿上，因此，我們要熱愛家庭，珍重家庭；言傳身教，注重家教；修身齊家，塑好家風(fēng)，匯集數(shù)億個家庭的磅礴力量推進和諧四川建設(shè)。 （作者系省社科院黨委書記、教授）
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