甘孜日?qǐng)?bào) 2017年05月24日
■蜀平
時(shí)間，是一條蜿蜒向前的路，是一條奔騰不息的河。循著剛剛走過的這條路回望，治蜀興川這五年，是砥礪奮進(jìn)的五年，是登攀跨越的五年。與大時(shí)代同行，向黨中央看齊，篤定謀與動(dòng)，迎戰(zhàn)難與險(xiǎn)，拼出進(jìn)與變。
一、2012年5月——2017年5月，時(shí)間的年輪走過五年。
這是一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更是一段重要發(fā)展歷程。
如果把五年的光陰濃縮為一幅直觀的畫面，我們會(huì)看到什么？
近日，一部名為《我們誕生在中國》的電影在北美上映，口碑與票房齊飛。片中主角之一，來自四川臥龍的大熊貓丫丫和美美，以其自然演繹，將一個(gè)“美麗四川”展現(xiàn)在世人面前。有美國媒體評(píng)價(jià)，這部電影“展示了中國的無窮魅力”。
美麗四川、無窮魅力……用這樣一幅流淌著美麗符號(hào)的畫面定義四川這五年，可謂不失要義。只是，五年間的“四川故事”如此精彩，又何止于“美麗”？！
二、五年發(fā)展，巴蜀新顏。我們用扎扎實(shí)實(shí)地干，換來實(shí)實(shí)在在的變。
五年圖變，因?yàn)樾闹杏袩簦_下有路。四川走過的這五年，每一次進(jìn)步、每一步發(fā)展，都離不開黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，都傾注著習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)省委治蜀興川新實(shí)踐，帶來穩(wěn)中有進(jìn)、變中向好的五年。
五年圖變，因?yàn)樽冊(cè)谏磉?，可知可感。人們眼中的這五年，是真實(shí)的衣食住行，平常的生活變遷。歷史的宏大敘事，總是由一個(gè)個(gè)具體而微的生活點(diǎn)滴匯流而成；時(shí)代的發(fā)展巨變，也可以抽象成一個(gè)個(gè)躍動(dòng)的數(shù)字、定格為一幅幅多彩的畫面。
奮進(jìn)升位，實(shí)力更強(qiáng)。2016年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破3.26萬億元，五年間跨過兩個(gè)萬億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量升至全國第六，由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越更上層樓。
多點(diǎn)崛起，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。經(jīng)濟(jì)總量過千億的市州由7個(gè)增至15個(gè)，過百億的縣區(qū)由74個(gè)增至112個(gè)，區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)版圖得以重塑，多點(diǎn)多極支撐格局總體形成。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等均發(fā)生積極變化，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“二、三、一”到“三、二、一”的歷史性轉(zhuǎn)變。
蜀道通暢，基礎(chǔ)更實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省內(nèi)高速公路通車?yán)锍誊S居全國第二，公路、鐵路、航空多管齊下，“蜀道難”變?yōu)椤笆竦罆场薄２粩嗉哟髨@區(qū)建設(shè)力度，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國別園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等如雨后春筍，做大了發(fā)展平臺(tái)，積蓄了發(fā)展勢(shì)能。
綜合施策，環(huán)境更好。堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美；以法治思維推動(dòng)依法治省縱深拓展，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；以深化改革加大簡政放權(quán)力度，營商環(huán)境更為優(yōu)越；以從嚴(yán)從實(shí)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，政治環(huán)境更加清新。
重建探路，震區(qū)更美。蘆山地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建完成國家使命，探索出一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的重建新路，災(zāi)區(qū)脫胎換骨、浴火重生。
這樣的變化，還有很多、很多……
三、五年征程，實(shí)不平凡。我們走過了一條荊棘匝道的路，蹚過了一條風(fēng)急浪大的河。
馬克思說過，評(píng)價(jià)任何一段歷史，都無法脫離當(dāng)時(shí)的歷史階段。從2012到2017，緊隨全國大局、深度融入世界的四川，處在怎樣一個(gè)歷史方位？
從全球看，世界政治經(jīng)濟(jì)格局加速演進(jìn)，低增長、低就業(yè)、低貿(mào)易、低利率、低需求態(tài)勢(shì)短期不會(huì)改變，“黑天鵝”事件頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依舊脆弱乏力。當(dāng)此大變革大調(diào)整之際，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌，積聚新動(dòng)能、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)的競爭空前激烈。
從國內(nèi)看，作為世界經(jīng)濟(jì)增長主引擎的中國，正迎來增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。新常態(tài)下，既有轉(zhuǎn)型之難，也孕育發(fā)展之機(jī)。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，觸底回升態(tài)勢(shì)尚未形成，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進(jìn)，無疑是一個(gè)長期過程。
從自身看，作為西部內(nèi)陸大省，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的基本省情尚未改變，貧困量大面寬程度深，加之不期而遇的蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)害，以及干部隊(duì)伍中暴露出的一些突出問題，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重塑隊(duì)伍、抗震救災(zāi)等多重緊迫任務(wù)同時(shí)擺在面前。多線作戰(zhàn)、多向出擊，困難可想而知。
就是在如此艱難復(fù)雜的形勢(shì)之下，在歷史長河的波峰浪谷之中，我們咬緊牙關(guān)，負(fù)重前行。四川之變，來之不易。
四、五年拼搏，披肝瀝膽。我們收獲的，不只是一張凝結(jié)著智慧與汗水的成績單，更是急流奮楫的過程，是雨過天晴的風(fēng)景。這一切，連同奮勇拼搏的姿態(tài)，一起被歷史定格。
艱難困苦，玉汝于成。我們?cè)撚迷鯓拥脑~句，記錄這段征程，描摹那些身影？
這是專注的姿態(tài)。五年來，無論形勢(shì)如何變化，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，始終遵循“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，咬定發(fā)展不放松，四川穩(wěn)扎穩(wěn)打，步履堅(jiān)實(shí)。
這是攻堅(jiān)的姿態(tài)。五年來，無論抗震救災(zāi)還是懲貪治腐，無論創(chuàng)新改革還是脫貧攻堅(jiān)，難事不少、硬仗不斷。全省上下團(tuán)結(jié)一心，拿出一往無前、永不退縮的勇氣，使出逢山開路、遇河架橋的偉力，攻下了一個(gè)個(gè)橋頭堡，奪取了前進(jìn)路上的一個(gè)個(gè)勝利。
這是跨越的姿態(tài)。五年來，我們著眼追趕跨越、高位求進(jìn)，在塊頭越來越大的情況下，追求質(zhì)量和效益越來越好的發(fā)展；在爬坡上坎的情況下，追求跳起摸高的新目標(biāo)。終于，一次次“跨欄跑”，拼出發(fā)展“加速度”。
五年砥礪奮進(jìn)，一串串足跡串起登攀之路，一滴滴汗水匯成嶄新畫卷。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，立足省情實(shí)際，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)造性做好四川各項(xiàng)工作，是這幅畫卷最厚重的底色，是這條道路最深刻的印記
五、我們把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”，念茲在茲、唯此為大，以“繡花”功夫、啃“硬骨頭”精神，打贏了一場場硬仗。
大涼山深處的阿土列爾村，一架鋼梯取代了破舊的藤梯，莊稼地里新種上了經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的油橄欖和三七……這個(gè)令習(xí)近平總書記和全國人民揪心的“懸崖村”，正快速求變。
到2020年全面建成小康社會(huì)，是黨中央對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。小康路上，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族、不落下一戶一人，是四川省委的行動(dòng)宣言。在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，是放大困難、畏難怯戰(zhàn)，還是迎難而上、全力攻堅(jiān)？
頭等大事，凸顯分量之重，足見站位之高。
為了這頭等大事，我們集中優(yōu)勢(shì)兵力，用盡渾身解數(shù)，使出洪荒之力。聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，打出一套“3+ 10+N”政策組合拳，義無反顧往前沖，不獲全勝不收兵。
為了這頭等大事，我們不但扶其貧、解其困，更要塑其魂、斷窮根。打牢“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)，四川創(chuàng)造性提出“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的新標(biāo)準(zhǔn)?！八膫€(gè)好”體現(xiàn)物質(zhì)與精神的結(jié)合，扶貧扶志扶智的結(jié)合，觸及貧困產(chǎn)生的深層次原因，激活精神文化這個(gè)重要因子，極大調(diào)動(dòng)了貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬——數(shù)字背后，是滿滿的、暖暖的民生情懷。
六、我們把全面創(chuàng)新改革作為“一號(hào)工程”，聚焦聚力、定向發(fā)力，為加速培育發(fā)展新動(dòng)能裝上重要引擎。
在成都至蘭州鐵路施工段上，長達(dá)28.4公里的平安隧道是只“攔路虎”。地處地震帶、地質(zhì)條件如同“豆腐渣”……面對(duì)困難，施工方主動(dòng)與西南交大合作，研發(fā)施工技術(shù)，創(chuàng)新施工方法，以比計(jì)劃時(shí)間提前19個(gè)月的驕人成績，在“爛豆腐”上打通了西南第一長隧。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“風(fēng)口”，誰抓住了創(chuàng)新，誰就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。
當(dāng)四川被確定為國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，省委敏銳認(rèn)識(shí)到，這正是四川破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重大歷史機(jī)遇。緊抓機(jī)遇，全面創(chuàng)新改革被確定為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的“一號(hào)工程”。
一時(shí)間，從校園到車間，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從投融資到對(duì)外開放……“一號(hào)工程”敲響密集的前進(jìn)鼓點(diǎn)，匯聚起推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
“一號(hào)工程”的實(shí)施，既立足全面，又突破重點(diǎn)；既兼顧全域，又突出特色。最大亮點(diǎn)，是做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，形成軍民資源有機(jī)互動(dòng)、有效轉(zhuǎn)化的新格局。在全國率先成立省級(jí)軍民融合推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立全國唯一一只軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金……時(shí)間不長，四川已創(chuàng)下多項(xiàng)“全國第一”。隨著“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向通道融合貫通，兩種資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，軍民深度融合發(fā)展的星星之火必將越燒越旺。
“一號(hào)工程”的實(shí)施，將創(chuàng)新與改革有機(jī)結(jié)合起來，既同步推進(jìn)，又相互促進(jìn)；既合二為一，又分兵突擊。創(chuàng)新，離不開改革；改革，本質(zhì)上就是創(chuàng)新。當(dāng)“一號(hào)工程”風(fēng)潮涌動(dòng)，全面深化改革亦有力呼應(yīng)，瞄準(zhǔn)供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，一大批改革方案精準(zhǔn)落地，在破障布新中激發(fā)全社會(huì)的動(dòng)力活力。
由此，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，四川保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的喜人態(tài)勢(shì)。
七、我們把擴(kuò)大開放作為必由之路，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)靠改革，對(duì)外靠開放，在主動(dòng)融入“一帶一路”中變內(nèi)陸盆地為開放高地。
一周前，成都天府國際機(jī)場航站樓開工建設(shè)。如神鳥般馱日飛翔的航站樓，造型取意古蜀人早期部落圖騰——太陽神鳥，寓意著古蜀先民向往太陽、崇尚光明的飛天夢(mèng)想，寓意著當(dāng)今川人張開雙臂擁抱世界的開放情懷。
開放是一個(gè)國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路，也是富民興川的必由之路?！叭祟惖臍v史就是在開放中發(fā)展的。一個(gè)民族只有處于開放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律?！睂?duì)四川而言，我們當(dāng)前所面臨的問題，不是要不要開放，而是如何盡快提高對(duì)外開放質(zhì)量、提升對(duì)外開放水平。
“四川要走在西部全面開發(fā)開放的前列?！崩斡浟?xí)近平總書記的囑托，不沿邊不靠海的四川，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，營造親商利商環(huán)境，搭建合作互動(dòng)平臺(tái)，不斷深化拓展對(duì)外開放的深度與廣度。穩(wěn)步擴(kuò)大的“朋友圈”，南來北往的投資客，源源不斷的資金流，助力內(nèi)陸四川成為中國新一輪對(duì)外開放的生力軍。
四川的開放之路，在對(duì)接國家戰(zhàn)略中拓展新空間。作為連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊，內(nèi)陸開放的前沿陣地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托，四川積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建對(duì)外開放新格局。從青白江出發(fā)的中歐班列，從瀘州港“下海”的集裝貨輪，成為四川融入“一帶一路”的生動(dòng)注腳。
四川的開放之路，在承接國家使命中探索新領(lǐng)域。今年3月，備受矚目的《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》發(fā)布，“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，賦予四川更多的先行先試權(quán)利和對(duì)外開放便利。有媒體感嘆：這將標(biāo)注四川對(duì)外開放的新高度。
西去古道的悠揚(yáng)駝鈴，南方絲路的馬蹄聲聲，沉淀了古蜀先民與外界連通、與世界溝通的夢(mèng)想與實(shí)踐。今天，秉承開放合作的傳統(tǒng)，四川融入全球的步伐正不斷提速。
八、我們把生態(tài)優(yōu)良作為長遠(yuǎn)追求，既要金山銀山，也要綠水青山，以綠色發(fā)展打造記得住鄉(xiāng)愁的大美四川。
前不久從攀鋼傳來消息，投資4億元開發(fā)的高爐渣提鈦技術(shù)有望在今年投入生產(chǎn)。該技術(shù)可從鋼鐵生產(chǎn)的廢渣中提取二氧化鈦，“既減少工業(yè)廢棄物排放，又能增加二氧化鈦這一產(chǎn)品收益，一舉兩得?！?/p>
圍繞4億元的開發(fā)投入，可以看到這樣幾個(gè)賬本：企業(yè)技術(shù)投入賬與新品產(chǎn)出賬，污染治理賬與環(huán)保預(yù)期收益賬，這些賬本最后匯集于一個(gè)綠色生態(tài)的大賬。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”……作為長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，四川肩負(fù)著維護(hù)國家生態(tài)安全的重大使命。從四川實(shí)際來看，發(fā)展與生態(tài)如同一根扁擔(dān)的兩頭，一頭挑著金山銀山，一頭擔(dān)著綠水青山，如何保持扁擔(dān)的平衡，怎樣均衡用力避免“扁擔(dān)變成剃頭挑子”，無疑是極大考驗(yàn)。
為求解“綠水青山=金山銀山”，五年來，從理念到行動(dòng)，四川不斷完善工作思路、創(chuàng)新工作舉措。堅(jiān)持實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展空間格局；堅(jiān)持開展綠化全川行動(dòng)，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；堅(jiān)持打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)持發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)增長與碧水藍(lán)天相伴相隨；堅(jiān)持完善生態(tài)文明體制機(jī)制，推動(dòng)綠色發(fā)展理念在各地生根。以“五個(gè)堅(jiān)持”為主線，“綠色行動(dòng)”分外有力。
為實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)“魚與熊掌兼得”，五年來，從治標(biāo)到治本，我們?nèi)ψ非蠼?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一、同步提升。構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，建立健全生態(tài)文明制度體系，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，一個(gè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展格局初步形成。
堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，四川在“對(duì)立”中尋求“統(tǒng)一”之法，在“兩難”中探尋“雙贏”之道。
九、我們把依法治省作為堅(jiān)強(qiáng)保障，用厲行法治換來“蜀治蜀興”。
“弘揚(yáng)法治精神，樹立法治理念，傳播法治文化?！ㄖ卧绨嘬嚒瘮y法與您同行?！弊习椭惺?01路公交車，“上班路上也能知曉法律知識(shí)”。201路至今已為上百萬人次進(jìn)行普法宣傳，成為當(dāng)?shù)刂匾辗ㄝd體之一。
“法治早班車”的出現(xiàn)，得益于“推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治四川”戰(zhàn)略的實(shí)施。
“治蜀興川重在厲行法治”。法治就是規(guī)則，就是安全，就是環(huán)境。改革與發(fā)展，離不開法治保駕護(hù)航。
從省委領(lǐng)導(dǎo)擲地有聲的法治宣示，到覆蓋城鄉(xiāng)潤物無聲的法治浸染；從在全國率先出臺(tái)依法治省《綱要》，到在全國率先建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；從扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)彝區(qū)依法治理常態(tài)化，到統(tǒng)籌推進(jìn)95個(gè)法治特色創(chuàng)新項(xiàng)目……我們著眼于從根本上解決影響四川長治久安的突出矛盾和問題，著力把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。
今日四川，“厲行法治”成了構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的“頂梁柱”與“壓艙石”。我們抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭上有把劍、心中有根弦、腳下有條路；我們著力簡政放權(quán)，從立法、執(zhí)法、復(fù)議、追責(zé)等方面加強(qiáng)制度規(guī)范，讓公平正義體現(xiàn)在方方面面；我們推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，通過“法律七進(jìn)”等措施，使法治成為一種生活方式、社會(huì)習(xí)慣。隨著依法治省向全域縱深推進(jìn)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序在四川總體形成。
十、我們把從嚴(yán)治黨作為根本保證，鍛造黨員干部隊(duì)伍，營造良好政治生態(tài)，凝聚起干群一心、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
省委十屆九次全會(huì)公報(bào)上有這樣一段文字讓人印象深刻：黨的十八大以來，全省黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)明顯改善，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。
成如容易卻艱辛，事非經(jīng)過不知難?！傲己谜紊鷳B(tài)總體形成”，離不開刮骨療毒的整飭吏治、猛藥去疴的整頓作風(fēng)，離不開馳而不息的從嚴(yán)治黨。
把時(shí)間往前追溯，我們不忍看到卻必須正視的是，四川的政治生態(tài)一度遭受嚴(yán)重破壞，呈現(xiàn)“三個(gè)不可低估”的嚴(yán)峻形勢(shì)。
在中央全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，省委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面陋習(xí)積弊，始終保持懲治腐敗定力，舉全省之力集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
我們深知，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，一支干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。5年來，我們堅(jiān)持以上率下，扎牢制度籠子，踐行群眾路線，匡正用人導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬。既找出病癥，也開出藥方；既有治標(biāo)舉措，更有治本方略。全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大合力逐步形成，越來越多的黨員干部戴上了“緊箍”，“方向盤”把得更準(zhǔn)，“安全帶”系得更緊。
“政治生態(tài)就像自然生態(tài)一樣，只有山清水秀，才會(huì)充滿生機(jī)與活力?！笔聦?shí)證明，正是敢于亮劍，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，一度受到污染的政治生態(tài)才得以系統(tǒng)治理、恢復(fù)山清水秀，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)為之一振。
發(fā)展實(shí)踐是發(fā)展戰(zhàn)略的直觀反映，發(fā)展成效是發(fā)展路徑的真實(shí)風(fēng)景。站在承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，循著五年發(fā)展的歷史脈絡(luò)，我們看到，剛剛走過的這條路，有著宏大的時(shí)代背景，有著鮮明的四川特色
十一、五年砥礪奮進(jìn)，一面旗幟統(tǒng)攬全局——用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)。
“理念是實(shí)踐的先導(dǎo)”，理念科學(xué)，發(fā)展才能蹄疾步穩(wěn)；“思想是行動(dòng)的指南”，思想破冰，行動(dòng)才能突破重圍；“戰(zhàn)略是發(fā)展的規(guī)劃”，戰(zhàn)略得當(dāng)，未來才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)指明了方向。
這是統(tǒng)一思想的精神旗幟，也是統(tǒng)攬全局的工作指引。習(xí)近平總書記系列重要講話精神尤其是對(duì)四川工作的重要指示要求，為全省上下統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇，奮力奪取決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新勝利，提供了強(qiáng)大思想武器和精神動(dòng)力，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供了理論指導(dǎo)和根本遵循。
五年來，省委帶領(lǐng)全省黨員干部和各級(jí)黨組織，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，始終以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針，凝神鑄魂，凝心聚力，武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。
五年來，治蜀興川的各項(xiàng)工作，從頂層設(shè)計(jì)到戰(zhàn)略規(guī)劃，從工作部署到著力重點(diǎn)，都有一個(gè)鮮明特點(diǎn)：中央精神在四川的具體化。從緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，到突出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；從深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，到奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”……一系列精心謀劃、環(huán)環(huán)相扣的重大部署，形成治蜀興川的總體工作布局。這正是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在四川的具體化。
旗幟就是靈魂。舉什么旗、走什么路，是我們一切工作的核心所在、關(guān)鍵所在。堅(jiān)定執(zhí)行中央決定，堅(jiān)決貫徹中央部署，向中央看齊，與中央同心，在這面高高飄揚(yáng)的旗幟下，我們踏著時(shí)代的節(jié)拍穩(wěn)步前行。
十二、五年砥礪奮進(jìn)，一大目標(biāo)引領(lǐng)航向——從推進(jìn)“兩個(gè)跨越”到建設(shè)美麗繁榮和諧四川，從同步實(shí)現(xiàn)全面小康到譜寫中國夢(mèng)四川篇章，四川的未來圖景清晰而美好。
自2012年下半年開始，一場改革開放30多年來前所未有的經(jīng)濟(jì)寒冬悄然而至。面對(duì)不斷加大的下行壓力，四川該向何處去？
行至關(guān)鍵處，更需要深思熟慮的審視與謀劃。有目標(biāo)才有動(dòng)力，有目標(biāo)才有干勁。
黨的十八大確立了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，成為振聾發(fā)聵的時(shí)代強(qiáng)音。全面小康路上，如何交出合格的四川答卷？民族復(fù)興征程，怎樣譜寫中國夢(mèng)四川篇章？
舟循川則游速，人順路則不迷。上述幾個(gè)問題歸結(jié)為一點(diǎn)，就是“建設(shè)一個(gè)什么樣的四川”。在歷屆省委奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，決策層吃透省情，深思熟慮，明確了發(fā)展坐標(biāo)：近期，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康，推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越；遠(yuǎn)期，建設(shè)美麗繁榮和諧四川，為譜寫中國夢(mèng)四川篇章而努力奮斗。
從“兩個(gè)跨越”到“三個(gè)四川”，發(fā)展的坐標(biāo)軸上，前進(jìn)方向、未來目標(biāo)的指向清晰。
目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略決定抵達(dá)目標(biāo)的方式和路徑，也決定著目標(biāo)能否最終成為現(xiàn)實(shí)。五年來，省委一張藍(lán)圖繪到底，以中央“五大發(fā)展理念”為指引，堅(jiān)定實(shí)施多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。專心一念，在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上堅(jiān)定前行。
十三、五年砥礪奮進(jìn)，一條紅線貫穿始終——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把加快發(fā)展與富民惠民統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”在中國特色社會(huì)主義的發(fā)展語境中，“以人民為中心”是永恒的價(jià)值底色。
民惟邦本，本固邦寧。“要正確認(rèn)識(shí)全面小康的科學(xué)內(nèi)涵，不能簡單用經(jīng)濟(jì)增長代替全面小康?！睂?duì)于實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，省委一班人有著清醒的認(rèn)識(shí)。能不能實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵要看人民群眾的實(shí)際生活水平是否得到大幅提高，老百姓能不能真切感受到發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的變化，人民群眾的幸福指數(shù)是不是提高了、生活是不是方便了、各方面保障是不是解決得比較好了，是不是真正衣食無憂了……處處以群眾為坐標(biāo)、以人民為參照，成為貫穿發(fā)展全過程、各方面的一條紅線。
民心是最大的政治。以群眾之心為心，五年來，省委始終把增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與惠民、強(qiáng)省與富民的關(guān)系。從頂層設(shè)計(jì)到基層探索，從路線圖到施工圖，貫穿始終的正是“以人民為中心”的民生觀與發(fā)展觀。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“寧可降低一定發(fā)展速度，也要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展”；加快依法治省進(jìn)程，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，打掉隔開黨和人民的“無形的墻”；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)”……
“我們的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更好！”省委的莊嚴(yán)宣示，鎖定四川發(fā)展的價(jià)值核心。
十四、五年砥礪奮進(jìn)，一個(gè)取向順時(shí)應(yīng)勢(shì)——既立足當(dāng)下、又奠基長遠(yuǎn)，既增厚優(yōu)勢(shì)、又補(bǔ)齊短板，轉(zhuǎn)型發(fā)展久久為功，功成不必在我。
發(fā)展取向，既是一種思維方式，也是一種行為選擇。有什么樣的發(fā)展取向，就有什么樣的發(fā)展觀與政績觀。
五年來，把握宏觀大勢(shì)，立足省情實(shí)際，省委的發(fā)展取向鮮明：以對(duì)黨忠誠老實(shí)、為民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以功成不必在我的境界，樹立新發(fā)展理念和正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，為子孫后代計(jì)，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。
這種發(fā)展取向，體現(xiàn)在省委的決策中。四川的發(fā)展，須是質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的發(fā)展，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增速的排位，不搞急功近利的短期行為，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)增長。為此，我們以最嚴(yán)厲的舉措治理污染，用壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能。
這種發(fā)展取向，落實(shí)在省委的部署中。著力壯大七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培育五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
正是有了這份篤定與堅(jiān)守，我們才能緊緊抓住歷史機(jī)遇，從容推進(jìn)國家試驗(yàn)。天府新區(qū)上升為國家級(jí)新區(qū)、開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、推進(jìn)國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)……一系列大動(dòng)作的背后，既為當(dāng)下發(fā)展創(chuàng)造條件，又為未來發(fā)展打牢根基。
十五、五年砥礪奮進(jìn)，一套方法夯基壘臺(tái)——從“狠抓落實(shí)”到“掛圖作戰(zhàn)”，新時(shí)期的“四川工作法”成為我們戰(zhàn)勝困難、直達(dá)目標(biāo)的重要法寶。
知而不行，等于未知；行而不正，徒勞無功。
五年來，“落實(shí)”一直是高頻詞?！鞍阎醒牒褪∥瘺Q策部署變?yōu)楦鞯厣鷦?dòng)實(shí)踐，把‘十三五’藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，在區(qū)域競爭中贏得先機(jī)、跨越發(fā)展，比的是決心、拼的是行動(dòng)，歸根到底就是要強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)。”省委的要求擲地有聲。
再往深處說，抓落實(shí)，有個(gè)方法問題。形勢(shì)不斷變化，任務(wù)各不相同，抓落實(shí)的“方法論”，需要找到“怎樣落實(shí)”的最佳解決方案。路子對(duì)、舉措實(shí)，才能帶來良好的執(zhí)行效果；反之，縱使有滿腔熱血、渾身干勁，也可能陷入盲目盲動(dòng)、缺少章法，或者有勁沒處使、有勁胡亂使的尷尬境地。
工欲善其事，必先利其器。五年來，我們不僅在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)，更在實(shí)踐中創(chuàng)新、發(fā)展出“掛圖作戰(zhàn)”這一頗具特色的工作方法。
“掛圖作戰(zhàn)”包括鎖定目標(biāo)、制定計(jì)劃、明確進(jìn)度、調(diào)配力量、按圖施工、常態(tài)監(jiān)督等一整套工作流程，目的是以計(jì)劃推進(jìn)工作，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以結(jié)果檢驗(yàn)過程。我們將“清單制+責(zé)任制”緊密結(jié)合，“釘釘子”與“繡花功”密切配合，與時(shí)間進(jìn)度嚴(yán)格對(duì)表，有力保證了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)；我們注重以項(xiàng)目為載體和抓手，用“掛圖作戰(zhàn)”的方式，有力推動(dòng)“項(xiàng)目年”各項(xiàng)建設(shè)。
工作方法映射工作作風(fēng)。我們?cè)凇皰靾D作戰(zhàn)”中交出的一份份亮眼成績單，折射的正是廣大干部群眾良好的精神風(fēng)貌和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。掛出施工圖，瞄準(zhǔn)進(jìn)度表，一錘接著一錘敲，一針接著一針繡，這種方法、這種作風(fēng)，成為五年來我們攻堅(jiān)克難的制勝法寶。
十六、今天，2017年5月24日。隨著省第十一次黨代會(huì)大幕開啟，治蜀興川站上了新的歷史起點(diǎn)。
“凡是過去，皆為序章”。過去的一切成績，為未來奠下基石；過去的一切奮斗，為未來積聚榮光。
五年砥礪奮進(jìn)，五年跨越登攀，治蜀興川的大廈日新月異，不斷刷新著發(fā)展的天際線。
此時(shí)此刻，習(xí)近平總書記那渾厚有力的話語，再一次在我們耳畔回響，再一次在我們心頭激蕩：推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功！
這是時(shí)代賦予我們的光榮使命，也是9100萬四川兒女的共同愿望。
此時(shí)此刻，讓我們站上新的歷史起點(diǎn)，共同創(chuàng)造美麗繁榮和諧四川的美好明天……
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