人民網(wǎng)-四川頻道 2017年05月23日
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加四川代表團審議時指出，當前脫貧工作，關(guān)鍵要精準發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。
4月22日，在全省脫貧攻堅總結(jié)推進會上，四川省委書記王東明提出，全省各級各部門要牢固樹立脫貧攻堅“年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨頭、年年都是攻堅戰(zhàn)”的意識，不折不扣落實精準扶貧精準脫貧要求，下足“繡花”功夫，以決戰(zhàn)決勝的信心和定力，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
高原藏區(qū)
第一書記：“你要把老百姓當親人，他們才能信任你”
位于川西地區(qū)的瀘定縣，是內(nèi)地進入康藏高原的東大門。驅(qū)車從縣城出發(fā)，沿彎彎曲曲的盤山公路上山，只見蒼山青翠，云霧環(huán)抱，大渡河第一灣的全景逐漸顯現(xiàn)在眼前。
四川省甘孜藏族自治州瀘定縣瓦斯營盤村的部分核桃樹做了低改。 （朱虹 攝）
看到眼前這位身形瘦弱，總是一臉害羞的瀘定縣杵坭鄉(xiāng)瓦斯營盤村第一書記任亞平，記者很難把扶貧這份“特殊”工作與他聯(lián)系在一起?？墒?，村里老百姓卻都對他贊賞有加。
為什么？跟隨任亞平從村活動室一路爬上半山坡的養(yǎng)蜂基地，記者找到了答案。
“你家核桃樹的問題我記著呢，放心?！比蝸喥揭贿叞参可锨霸儐柕拇迕瘢贿吔o對方遞上一支煙。
“這幾天身體好點了嗎，還要不要幫忙？”任亞平輕輕摸了下村民背簍里孩子的臉蛋，關(guān)切地問。
駐村才半年多，這位細心、熱心的第一書記已經(jīng)和村民們打成一片。
瓦斯營盤村是典型的高半山村，村里土地面積緊張，但土壤肥沃、氣候宜人，祖祖輩輩擅長種核桃、櫻桃等經(jīng)濟作物，自從通村路修好后，村里的核桃銷路更好了。
“有些核桃樹已經(jīng)老了，品質(zhì)不算好，農(nóng)業(yè)專家也建議我們做低改，以改良品種、提高產(chǎn)量?！比蝸喥秸f，低改要把過去的核桃樹砍掉一大截，再嫁接上良品。
“可老百姓心疼啊，畢竟沒看見收成就砍樹。所以，我和村‘兩委’就挨家挨戶做工作?！比蝸喥秸f，做第一書記要反復(fù)地說，還要反復(fù)地聽，才能知道老百姓心里想的是什么?！澳阋牙习傩债斢H人，他們才能信任你。”
四川瀘定縣瓦斯營盤村正在舉行農(nóng)機培訓(xùn)。 （朱虹 攝）
“村里18戶69位建檔立卡貧困戶今年將全部退出?！比蝸喥秸f，“希望通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，從而不斷改善村民生產(chǎn)生活條件，增加村民收入?！?/span>
“有困難找第一書記”。作為脫貧攻堅“精準力量”，在四川雪域高原，像任亞平這樣的“第一書記”們正竭盡所能，幫助村“兩委”精準扶貧，抓發(fā)展、摘窮帽，為當?shù)孛撠毠载暙I力量。
秦巴山區(qū)
黨員干部：“扶貧路上必須精準施策”
“以前村民家家有堂屋，老人去世后都在堂屋舉行儀式。易地搬遷后沒有堂屋了，這些儀式?jīng)]地方舉行，不少村民因此拒絕易地搬遷?！卑椭惺卸麝枀^(qū)政府有關(guān)負責(zé)人說，“扶貧路上必須精準施策。按照農(nóng)村紅白喜事都要集中舉行儀式的習(xí)俗，我們計劃在每個村民聚居點修建議事堂?！?/span>
恩陽區(qū)是四川今年要摘帽的16個貧困縣（區(qū)）之一，將退出55個貧困村、脫貧27119人。面對重任，區(qū)委區(qū)政府實施了“細胞責(zé)任工程”，將每一個貧困人口像細胞一樣系在黨政組織體系上：27名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人掛包1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），與區(qū)委區(qū)政府簽訂脫貧攻堅“總體”責(zé)任書；27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）與區(qū)委區(qū)政府簽訂脫貧攻堅“主體”責(zé)任書；7996名幫扶干部分別與所在單位簽訂“包戶”責(zé)任書，實行責(zé)任到戶到人。
“山高石頭多，出門就爬坡；住的泥巴房，頓頓吃粗糧?！?/span>2015年，恩陽區(qū)檢察院的白云霞被派到來鳳村擔任第一書記時，這里還是一個無資源、無產(chǎn)業(yè)、無項目的“三無”貧困村。
駐村后，白云霞通過2個多月的走訪調(diào)查，為村里60戶貧困戶建立了一戶一檔。緊接著，她與村“兩委”及貧困戶充分交流，制訂出《來鳳村精準脫貧規(guī)劃》。該規(guī)劃涵蓋了交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)以及醫(yī)療、教育等社會事業(yè)建設(shè)，同時包含了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治等多個方面。
在對口扶貧單位的支持下，這份規(guī)劃得到全面實施。2016年，來鳳村被確定為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。千年黃桷樹廣場、百畝桃花園、百畝臘梅園、千畝蘆筍產(chǎn)業(yè)園……以農(nóng)耕文化為主題的鄉(xiāng)村旅游，在此翻開新的篇章。
5月18日，四川省2017年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場推進會在廣元市召開，省脫貧辦負責(zé)人表示，當前，包括秦巴山區(qū)在內(nèi)的地區(qū)，脫貧攻堅政策措施已較完善，原則上不會有大的調(diào)整，“下一步就是要對標精準補短，缺啥補啥?！?/span>
烏蒙山區(qū)
貧困農(nóng)戶：“今年脫貧摘帽沒問題了”
地處烏蒙山區(qū)的瀘州市古藺縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。按照脫貧攻堅任務(wù)目標，到2018年底要減貧7.43萬人，2019年成功實現(xiàn)貧困縣“摘帽”。
近日，記者走進古藺縣桂花鄉(xiāng)香楠村，看到田里插上的不是水稻秧苗，而是一種不認識的草。
“這是趕黃草。以前我們也種谷子，去年才開始種趕黃草，雖然這個要摘花、采葉，麻煩點，但是收益好得多?！贝迕裢醯芮僬f，她家6畝水田都種上了趕黃草，每畝可收入近3000元，“今年脫貧摘帽是沒問題了?！?/span>
趕黃草為古藺縣地道藥材，種植的經(jīng)濟效益較高。2015年開始，桂花鄉(xiāng)就采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，把趕黃草種植作為當?shù)胤鲐毜闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。
桂花鄉(xiāng)黨委書記胡冰說，目前趕黃草產(chǎn)業(yè)覆蓋了香楠村77%的貧困戶，家庭增收可達4000-8000元，將有力保障2017年整村脫貧。
桂花鄉(xiāng)這樣的產(chǎn)業(yè)扶貧之路也在周邊鋪展開來。在古藺縣另一個省級重點貧困村——大寨苗族鄉(xiāng)富民村，今年種植了300多畝藥用白菊。
“這片菊花不僅可以藥用，還可以觀賞用。我們立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游來提升老百姓的收入?！贝彘L陳興敏說，富民村去年底完成了易地扶貧搬遷，貧困戶們今年3月搬入新家。當前，全村正計劃依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，推動農(nóng)旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
屏山縣構(gòu)建的股權(quán)量化新模式，讓扶貧資金變資本，貧困群眾變股東；興文縣在石漠化地區(qū)探索出“人平兩畝桑，脫貧奔小康”精準到人的扶貧模式；古藺縣推出“三精準”脫貧模式和“三針對”幫扶模式；敘永縣注重“企業(yè)（專合社）＋農(nóng)民（貧困戶）”的利益鏈接機制，加強三產(chǎn)融合……烏蒙山區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推行特色模式，開創(chuàng)了脫貧致富新局面。
大小涼山彝區(qū)
貧困村：“公路修到家門口，為致富奔小康注入強勁活力”
從會東縣城驅(qū)車3小時到達松坪鎮(zhèn)后，拐上一條像飄帶一樣纏繞在崇山峻嶺中的泥土路，并在這條凹凸不平的路上顛簸近2小時，才會到達火頭村。
2015年，林芳以53歲的“高齡”出任火頭村第一書記。當她第一次來到村子時，這里的境況讓她糾心——村里人祖祖輩輩過著與世隔絕的生活，全村264戶人，建檔立卡貧困戶達55戶。
“要致富，修公路?！泵撠毠怨ぷ鲉雍?，村兩委和鎮(zhèn)黨委達成打通交通命脈的共識，通村通組路修建工程提上了日程。
一條平坦寬闊的水泥路正一步步向遠處延伸。沿公路建設(shè)工地行進，砌堡坎、填水氹……處處是干部群眾熱火朝天修路的勞動場面。
“以前建房買水泥、石灰等材料，全靠人背馬馱，運輸費比材料費還貴。公路修通，運輸成本降低了，群眾的生活一天比一天紅火?！备贝彘L唐順東說。
村里的文書接過唐順東的話頭：“公路修到家門口，物流、信息流就進來了，群眾因地制宜種植蔬菜、林果，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為致富奔小康注入了強勁的活力?！?/span>
根據(jù)《大小涼山彝區(qū)2016—2018年公路水路交通建設(shè)推進方案》，四川3年擬規(guī)劃實施“5+31”干線公路、8215公里農(nóng)村公路以及客運站、內(nèi)河水運、養(yǎng)護設(shè)施和交通信息化項目，完成投資550.4億元。其中，3年新改建農(nóng)村公路8215公里，規(guī)劃完成投資61.5億元，確保到2020年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、具備條件的建制村通硬化路的目標。幸福美好生活的大門正在開啟，彝區(qū)群眾迎來脫貧致富的曙光……
聚焦“四大片區(qū)”
舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
在高原藏區(qū)，圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，推進藏區(qū)新居建設(shè)、教育發(fā)展振興、醫(yī)療衛(wèi)生提升、社會保障促進、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動等“六項民生工程計劃”。
在大小涼山彝區(qū)，在推進綜合扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，啟動實施彝家新寨建設(shè)、鄉(xiāng)村道路暢通和大交通建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛(wèi)生健康改善、現(xiàn)代文明普及等“十項扶貧工程”，和針對彝區(qū)的17條政策措施。
在秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)，實施連片扶貧開發(fā)、整村推進等項目，著力解決片區(qū)貧困群眾住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等民生難題。
……
多年來，四川聚焦“四大片區(qū)”脫貧攻堅主戰(zhàn)場，分片區(qū)實施區(qū)域扶貧攻堅規(guī)劃，累計完成投入9400多億元，十八大以來實現(xiàn)減貧198.1萬人，占全省減脫總數(shù)的50.4%。
2017年，四川計劃脫貧的105萬人中，“四大片區(qū)”有74.7萬人，占71.1%；計劃退出的3700個貧困村中，“四大片區(qū)”有2887個，占78%。
“這說明2017年脫貧攻堅的重點區(qū)域仍在‘四大片區(qū)’?！彼拇ㄊ≌泵貢L、省扶貧移民局局長張谷表示，今年將持續(xù)用力推進“四大片區(qū)脫貧攻堅行動”，深入實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”、彝區(qū)“十項扶貧工程”和17條政策措施年度計劃，扎實抓好彝區(qū)“一村一幼”建設(shè)。
離2020年全面建成小康社會只剩下3年多時間，面對需要脫貧的272萬農(nóng)村貧困人口，面對剩下的貧中之貧、困中之困，面對前幾年脫貧人口的鞏固脫貧、穩(wěn)定脫貧、防止返貧任務(wù)，在廣袤的巴蜀大地，從秦巴老區(qū)到烏蒙腹地，從大涼山巔到雪域高原，四川各級各部門和黨員干部、貧困老鄉(xiāng)已發(fā)起沖刺，誓要啃下脫貧攻堅“硬骨頭”。
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