四川發(fā)布 2017年05月22日
折多山口
2017年4月25日，時值春夏之交，暴雪，驀然從甘孜折多山飄落。
身處全國14 個集中連片特困地區(qū)，全國、全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，貧困發(fā)生率比全省高出10個百分點的甘孜州，面臨著一系列常態(tài)化的艱難；幅員遼闊，農(nóng)業(yè)用地占比卻極低；群山秀美，但貧困覆蓋面廣程度深；雪域茫茫，每年無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抑或耕種作業(yè)，最多只有半年時間；農(nóng)牧民群眾文化程度普遍低、觀念普遍陳舊，償還歷史欠債尚需時日……
迎難而上、攻城拔寨，甘孜各級干部挑起了最重的扶貧擔(dān)子，拼盡全力，在最短的攻堅時間里，擼起袖子加油干，下足“繡花”真功夫，帶領(lǐng)全州百姓脫貧奔康。
首戰(zhàn)，已然告捷！
2016年，甘孜州280個貧困村“退出”、33985人脫貧，分別超額完成省定任務(wù)的31.46%和19.19%。
4月26日，折多山暴雪讓過往游客望而生畏卻阻擋不了甘孜人們向貧困發(fā)起沖鋒的斗志。在“思想大解放、能力大提升、工作大見效”活動中116萬甘孜藏區(qū)兒女的工作激情已被點燃：今年，瀘定縣率先“摘帽”、366個貧困村“退出”、11787戶48524名貧困人口脫貧。
甘孜州委書記劉成鳴擲地有聲：“我們必須把脫貧奔康作為最重要的政治任務(wù)、最現(xiàn)實的發(fā)展難題和最緊迫的民生工程，擰成一股勁，匯聚一股氣，打好翻身仗?！?/p>
現(xiàn)實之難
甘孜地處青藏高原東南緣，耕地面積僅148.05萬畝，全州平均海拔在3500米以上，年均氣溫最低-1℃最高僅15.5℃，溫差大、霜凍期長，絕大部分耕地只能一年種一季。甘孜貧困發(fā)生率為13.9%，截至去年底，全州還有1080個貧困村和13.3萬多建檔貧困人口。數(shù)據(jù)背后，是甘孜州脫貧攻堅的現(xiàn)實之難。
A 拔窮根 解放思想先行
農(nóng)牧民尊重傳統(tǒng)生產(chǎn)，習(xí)慣“靠天吃飯”，解放農(nóng)牧民思想，拔除甘孜藏區(qū)窮根勢在必行。
甘孜平均海拔4000米左右的高寒牧區(qū)，既是全州貧困人口最集中、貧困程度最深的區(qū)域，更是全州脫貧攻堅的難點和重點。哺育了牦牛、綿羊的天然草地牧草，其產(chǎn)量高低與質(zhì)量優(yōu)劣全靠“天”。即使是蟲草、貝母等名貴中藏藥材，以及松茸、野生菌等暢銷綠色食品，其產(chǎn)量高低、質(zhì)量好壞與氣溫、降水密切相關(guān)：“今年喜出望外，明年可能就是愁眉苦臉?！备首沃蒉r(nóng)牧供銷合作局局長羅永紅眉頭深鎖：“在甘孜發(fā)展高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，還有很長的路要走。”
B 欠帳多 需要“獨門絕技”
特殊的地理環(huán)境和惡劣氣候條件，是導(dǎo)致甘孜貧困量大、面廣、程度深的最直接原因之一。極端天氣、災(zāi)害性天氣眾多，自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，導(dǎo)致了農(nóng)牧民基礎(chǔ)建設(shè)欠賬多、生態(tài)修復(fù)形勢嚴(yán)峻等一系列問題出現(xiàn)。同時，甘孜州包蟲病、大骨節(jié)病等地方病易發(fā)、多發(fā)。引進(jìn)人才不易、留住人才難的現(xiàn)實也不同程度存在。
惡劣的自然環(huán)境與氣候條件縮短了基礎(chǔ)設(shè)施項目的有效施工期，很多縣一年的實際施工期僅有半年，全州交通建設(shè)欠賬還多，目前還有11個鄉(xiāng)不通油路，占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3.4%；450個村不通公路，占貧困村總數(shù)的33%。
現(xiàn)實難題無法回避，甘孜州委書記劉成鳴立下軍令狀：“我們必須采取超常舉措，使出‘獨門絕技’，不獲全勝，決不收兵?！?/p>
破題之戰(zhàn)
2016年，甘孜州脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。破題之戰(zhàn)，一手將風(fēng)景變成錢，一手因地制宜以合作社帶動農(nóng)牧民脫貧奔康。
A 貧困村“變臉” 農(nóng)牧民吃上旅游飯
國道318左側(cè)，康定市新都橋鎮(zhèn)俄達(dá)門巴村，已然從貧困村“變臉”幸福村。昔年的貧困戶日澤樂開了花：“景區(qū)打造不到一年，我家就脫貧了，還成了景區(qū)的股東，以前哪曉得風(fēng)景還可以賣錢哦”。去年8月5日，俄達(dá)門巴景區(qū)開門迎客，實現(xiàn)保底分紅80萬元。村民人均可支配收入也從上一年的2400元陡增至6100元，村集體經(jīng)濟收入年終決算達(dá)到了115萬元。
2011年，甘孜州率先在全國提出并實施了全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。除了俄達(dá)門巴村，曾經(jīng)的省定貧困縣稻城，也因景區(qū)開發(fā)，財政收入突破了一個億，城鄉(xiāng)居民的收入達(dá)到17000元。更多的例子不勝枚舉，旅游業(yè)已成為推動甘孜經(jīng)濟持續(xù)增長的“新引擎”。
B 對癥開方 一村一品一戶一策
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋情況千差萬別，貧困原因不盡相同，甘孜州反復(fù)摸底，對癥開方，著力構(gòu)建貧困村“一村一品”、貧困戶“一戶一策”的產(chǎn)業(yè)格局。
4月中旬，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和率全國政協(xié)扶貧監(jiān)督性調(diào)研組對白玉開展了扶貧監(jiān)督性調(diào)研，肯定了全州和白玉縣脫貧攻堅工作。指出，扶貧工作開展以來，各級落實政策到位，落實規(guī)劃到位，落實資金到位，干部群眾精神面貌好，一心一意謀發(fā)展，集智聚力脫貧攻堅，要加強階段性工作成果總結(jié)宣傳，動員整合各方社會資源參與支持脫貧攻堅。去年康定市扶貧攻堅工作也順利通過國家驗收。不久前，理塘縣藏壩鄉(xiāng)的村民降央曲批牽著1頭牦牛，加入了藏青扎喇合作社——“牦牛銀行”，簽訂了3年的放牧合同，如今每年可領(lǐng)到4萬元工資。
石渠縣色須鎮(zhèn)的貧困戶澤仁多登帶著種得一手好牧草的弟弟，靠技術(shù)入股，加入了達(dá)龍合作社。一年下來，澤仁多登比往年多掙2萬多元，弟弟也掙了5萬元，比以前全家挖蟲草還多掙2萬元。達(dá)龍合作社成立當(dāng)年就實現(xiàn)經(jīng)營收入18.57萬元，戶均收入10319元。
去年，甘孜州累計發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)96家、專合組織2064個、家庭農(nóng)場178個、種養(yǎng)大戶3497戶；全州農(nóng)村居民人均可支配收入增長已連續(xù)7年蟬聯(lián)全省第一，去年達(dá)到了9451元；今年一季度，全州農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.8%，增速位居全省第一。
攻堅之年
4月26日，召開甘孜州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，全面打響了脫貧攻堅“春季攻勢”硬仗。機制建設(shè)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收、基礎(chǔ)設(shè)施補課，在擂鼓攻城拔寨之際，只以實績論英雄。
A 機制建設(shè)保障 下足“繡花”真功夫
脫貧全靠黨的政策好，奔康要靠自己加油干。硬仗就在眼前，機制建設(shè)保障必須先行，會議重點一目了然，包括：
﹡整改重點：存在問題；
﹡當(dāng)務(wù)之急：住房、道路、安全飲水、通訊、“三室一園”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
﹡重要支撐：助農(nóng)增收，以扶貧專項為重中之重；
﹡重要保障：資源整合；
﹡教育引導(dǎo)：增強群眾內(nèi)生動力；
﹡重要手段：督查督辦。
從5月開始，將多方位開展工作，深層次進(jìn)行“突圍”，以較真促認(rèn)真，以碰硬求過硬、以實績論英雄。
B 產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收 擼起袖子加油干
今年初，甘孜州開始實施“甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)”行動，以農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營帶動更多貧困群眾脫貧增收。
專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)是聯(lián)接農(nóng)牧戶與市場的有效載體，甘孜州委副書記、州長肖友才信心十足：“我州力爭今年培育涉農(nóng)企業(yè)突破100戶、農(nóng)民合作社達(dá)到2220個、家庭農(nóng)場達(dá)到80個以上，種糧大戶達(dá)到2500戶、特色農(nóng)業(yè)種植大戶達(dá)到400戶、特色畜禽養(yǎng)殖大戶達(dá)到1100戶。
C 基礎(chǔ)設(shè)施補課 要致富先修路
4月22日，康定市吉居鄉(xiāng)各壩村，105歲的四郎澤仁已經(jīng)不記得第幾次看到汽車停在眼前，卻依然激動得難以自持：“沒想到，我活著的時候，還能看到汽車開進(jìn)村里。”新一輪脫貧攻堅開始了，公路先通到鄉(xiāng)，再通到村，最后居然修到了家門口，百歲老人四郎澤仁掩不住興奮：“等我身體好點，就坐車去看下康定城?！?/p>
“農(nóng)村富不富，基礎(chǔ)在修路”，雅江縣牛西公路連接四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路，是該縣近年來修建的等級最高的鄉(xiāng)村公路，讓紅龍、柯拉等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別了只有泥路土路的歷史。如今，路通了，采購農(nóng)牧產(chǎn)品的卡車開進(jìn)了村，快遞公司的網(wǎng)點牌掛在了村頭，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民群眾開啟脫貧奔康新征程。
加快交通設(shè)施建設(shè)是今年甘孜州八大重點工作之一。雀兒山隧道今年全面通車的消息，早已插上翅膀，飛遍了甘孜的崇山峻嶺，也讓向往美麗甘孜藏區(qū)的外來者充滿期待。今年，甘孜將投資100億元，大力實施新一輪“甘推”和農(nóng)村公路三年集中攻堅行動，包括建成通鄉(xiāng)油路800公里、通村硬化路5000公里；完成甘孜格薩爾機場主體工程，力爭國內(nèi)航線增至15條。
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