四川日報 2017年05月17日
■林凌
他，只是一名普通的一線焊工，卻培養(yǎng)出了多位“全國技術能手”，中國首個“世界技能大賽”冠軍也是他的學生；他，放下“大老板”的身份回到小山村，帶領鄉(xiāng)親們把窮山溝變成“小華西村”；她，扎根林海深處19年，把花季年華奉獻給護林、造林事業(yè)，雖病魔纏身，卻從無怨言……
他們都有一個共同的名字：省第十一次黨代會代表。近日，省第十一次黨代會860名黨代表全部選舉產生?！熬哂邢冗M性和廣泛代表性”，黨員群眾普遍這樣認為。
他們如何產生，推選工作又有何亮點？全程跟蹤了解后，記者發(fā)現，逐級遴選、好中選優(yōu)，860名代表都體現了組織意圖與廣大黨員意愿的有機統(tǒng)一。
堅持資格條件：突出代表人選的政治標準和先進性
先進，體現在代表人選的資格條件上。省委明確提出，省第十一次黨代會代表應當是共產黨員中的優(yōu)秀分子，帶頭尊崇黨章、模范遵守黨章，嚴格按照黨員標準要求自己，具有共產黨員的先進性和純潔性。
政治標準放在首位、廉潔把關作為重點。從推薦提名一開始，各選舉單位就注重了解人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)等方面的情況，“凡是理想信念不堅定、對黨不忠誠，不守政治紀律、不講政治規(guī)矩，對中央和省委決策部署態(tài)度曖昧、陽奉陰違，口無遮攔、妄議中央的，堅決排除在外?！笔∥M織部相關負責人介紹。
逐一查核1153名考察對象的干部人事檔案和黨員檔案，征求所在單位黨組織和同級紀檢機關的意見，對所有考察對象的信訪舉報情況逐一進行梳理核查，查核領導干部人選個人有關事項報告、提出審查意見……各選舉單位嚴格落實“四必”要求，把牢廉潔底線，對廉潔問題“零容忍”，堅決防止“帶病提名”。
個人自掏腰包過千萬，帶著群眾將一個一窮二白的窮山村變成“世外桃源”，蓬溪縣常樂鎮(zhèn)拱市聯村黨委書記蔣乙嘉的當選，全村人都“舉雙手贊成”。
不只是2016年全國脫貧攻堅獎獲得者蔣乙嘉，記者在多地采訪中發(fā)現，很多先進模范人物都順利當選此次黨代會代表。全國五一勞動獎章獲得者、國有通江縣鐵廠河林場護林員景祥俊，感動中國2016年度人物、成都市第三人民醫(yī)院大外科副主任、骨科主任梁益建，2016年全國優(yōu)秀黨務工作者、新津縣委非公有制經濟組織和社會組織黨建指導員吳文全……
全省集中遴選2600余名基層一線先進優(yōu)秀黨員供基層了解、推薦，讓廣大基層黨組織和黨員提名有依據、推薦有標準、比選有標桿?！熬C合比較、好中選優(yōu)，是推選工作的一大亮點?！痹撠撠熑私榻B。據統(tǒng)計，860名代表中，黨的十八大以來受到表彰的優(yōu)秀共產黨員、勞動模范、先進工作者和優(yōu)秀專家等先進模范人物403名、占代表總數的46.86%（其中，受中央和國務院表彰的69名，受省部級表彰的291名），充分展示了共產黨員的先鋒形象。
嚴格產生程序：確保代表人選質量
質量，體現在代表產生的程序上。為確保代表人選質量，各級黨組織堅持把發(fā)揚黨內民主與加強黨的領導有機統(tǒng)一起來，采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法，嚴格按照推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單、確定代表候選人預備人選、會議選舉等五個環(huán)節(jié)進行。
在推薦提名環(huán)節(jié)，全省堅持走群眾路線，廣泛開展組織發(fā)動，組織動員所有基層黨組織和黨員參與推薦提名。內江針對流動黨員和離退休黨員、年老體弱黨員等群體的不同情況，采取電話、信函聯系和專人上門等方式，通報情況、聽取意見。眉山廣泛采取線上宣傳發(fā)動、線下上門走訪等方式，確保全市黨員知曉并參與推薦提名工作，把身邊的優(yōu)秀黨員推薦出來。據統(tǒng)計，全省共有1.3萬個基層黨委、18.89萬個黨支部和472.24萬名黨員參與了省第十一次黨代會代表人選的推薦提名，參與率分別達到100%、99.93%和99.21%。堅持“三上三下”進行推薦提名，自下而上廣泛推薦，自上而下征求意見，逐級差額進行遴選，全省共推薦代表人選11.9萬余名，為好中選優(yōu)奠定了良好基礎。
“該同志理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)怎樣，能不能與黨中央保持高度一致……”這是自貢市委考察組在考察推薦提名人選時要了解的最核心的問題。
嚴把政治關、廉潔關。在推薦提名完成后，全省成立148個考察組，對1153名代表候選人初步人選考察對象進行認真考察。既聽組織評價、又聽群眾口碑。全省共召開黨員群眾代表座談會385場次，座談1.2萬余人次，廣泛聽取基層黨組織、黨員和群眾的意見。同時，各地普遍建立聯審把關機制，對代表人選都征求紀檢機關意見，根據人選特點有針對性地聽取工商、稅務等相關部門的意見。
在代表候選人初步人選名單確定后，31個選舉單位面向其所有基層黨組織和全體黨員，進行5個工作日的結構性公示，進一步征求基層黨組織、黨代表和黨員意見。對公示中黨員群眾反映的情況，認真進行調查核實。
在會議選舉環(huán)節(jié)，各選舉單位按照規(guī)定要求，制定科學合理的選舉辦法，細化選舉工作步驟和環(huán)節(jié)，嚴格工作程序，嚴密組織實施，均按照多于20%的差額比例，選舉產生了出席省第十一次黨代會代表。
優(yōu)化代表結構：選出的代表具有廣泛代表性
廣泛代表性，體現在代表結構的優(yōu)化上。突出向基層傾斜——對省第十一次黨代會代表中的黨員領導干部、生產和工作第一線黨員、女黨員、少數民族黨員的比例，省委提出明確要求。
適當提高生產和工作第一線代表比例，優(yōu)化代表結構，這是本次黨代會代表選舉工作的一個突出特點。根據省委要求，此次黨代會代表中生產和工作第一線黨員比例、黨員領導比例作出適當調整：生產和工作第一線代表所占比例從33%提升到35%，黨員領導干部所占比例從65%下降到63%，適當提高工人黨員、農民黨員代表比例。
為此，各選舉單位統(tǒng)籌調整代表構成，增加生產和工作第一線代表名額。同時，生產和工作第一線代表中，來自黨政機關的黨員干部代表人數也適當減少，留出了更多的名額安排工人、農民、專業(yè)技術人員黨員。于是，更多像周樹春一樣的一線代表產生。作為中國十九冶集團職教中心實習工廠的一名焊工，周樹春表示將不負重托、履職擔當。
數據顯示，860名代表中，生產和工作第一線黨員代表308名，占總數的35.81%；各級黨員領導干部代表535名，占總數的62.21%；解放軍代表17名，占總數的1.98%。其中，工人、農民黨員代表各42名、29名，分別占總數的4.88％、3.37％，代表構成比例和分布均符合省委的要求。村黨組織第一書記代表12名，占總數的1.40%。
為保證選出的代表具有廣泛代表性，統(tǒng)籌考慮代表的合理分布也是工作一大重點。
各選舉單位從一開始就堅持統(tǒng)籌兼顧行業(yè)、領域和地區(qū)分布，確保了經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會管理等各個領域，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)等各個層次，以及機關、企事業(yè)單位、人民團體等各個方面都有代表。在代表構成中，女黨員、少數民族黨員、50歲以下黨員的結構比例實現了“三個不少于”的要求。其中，女黨員代表216名，占代表總數的25.12%；少數民族黨員101名，占代表總數的11.74%；50歲以下的代表491名，占代表總數的57.09%。
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