四川日報 2017年05月08日
日前，國產外貿戰(zhàn)機雙座“梟龍”在成都首飛成功，試飛的原型機一落地就被買走。市場熱捧，高興的除了其制造商中國航空工業(yè)集團公司外，還有四川參與配套的近百家民企。
新變化源自新機遇。2015年8月，四川等8個區(qū)域被確定為國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。全面創(chuàng)新改革試驗，是改革開放近40年來中央交給四川最重要的改革任務，作為引領發(fā)展的“一號工程”，一年多來，四川已在軍民融合、科技成果轉化、人才培養(yǎng)、金融服務等多個領域大膽創(chuàng)新，亮點頻現(xiàn)。
快、勇、好，成為四川“一號工程”行動中，最亮眼的關鍵詞?！醣緢笥浾?朱雪黎
快
一年內催生60多條改革經(jīng)驗
快，是四川“一號工程”行動給人的第一印象。
2015年8月，四川獲批成為國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，同月就啟動試驗方案的編制起草工作；當年11月，《四川省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》報送國家發(fā)展改革委和科技部；2016年4月，試驗方案上報國務院……
一年多來，四川省全面創(chuàng)新改革試驗工作領導小組暨省軍民融合發(fā)展推進領導小組舉行了四次小組會，平均每一個季度就召開一次。
去年9月，承擔打造航空“中國心”的中國航空發(fā)動機集團公司成立僅半月，四川就火速與其簽下合作協(xié)議，相約共同打造世界一流的航空發(fā)動機研制基地。今年4月，四川軍民融合深度發(fā)展專題推進會上，中國航空發(fā)動機集團公司董事長曹建國表示，目前，公司已在四川建立研發(fā)單位、生產企業(yè)和實驗基地。不到一年時間，戰(zhàn)略合作從藍圖落地為現(xiàn)實。
省委全創(chuàng)辦透露，試驗一年，我省已梳理出60余條可復制可推廣儲備經(jīng)驗，相當于平均每月5條。60條中，21條取得明顯成效，包括“探索軍民混合所有制改革”“開展職務科技成果權屬混合所有制改革”等。
勇
自加壓力助推“創(chuàng)新”總動員
按中央要求，四川推進全面創(chuàng)新改革試驗，將依托成都、德陽、綿陽3個地區(qū)開展先行先試。而目前，四川已編制完成涵蓋全省21個市州的20份全面創(chuàng)新改革試驗方案。
把3變?yōu)?1，是四川自加壓力，試驗范圍拓展到天府新區(qū)和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，各市州積極對接成德綿先行先試的經(jīng)驗和做法，形成“3+2+N”的試驗布局“全覆蓋”。
以軍民融合這個最鮮明任務為例，四川全省“多點多極”的產業(yè)發(fā)展格局已逐步形成。成都聚焦信息安全、激光、核技術、航空和航天“五大產業(yè)園”，加快打造成都科學城；綿陽發(fā)起組建四川軍民融合高技術產業(yè)聯(lián)盟，設立規(guī)模20億元的全國唯一一只軍民融合成果轉化基金，集中力量培育十大軍民融合產業(yè)園；德陽依托東方電氣集團、中國核動力研究設計院，加快打造核電裝備產業(yè)基地；廣元依托四川電子軍工集團，積極打造軍工電子產業(yè)基地；樂山打造軍民融合產業(yè)園則以碳纖維復合材料、同位素醫(yī)療、民用核燃料為特色等。
“全創(chuàng)”經(jīng)驗遍地開花。成都制定出臺科技協(xié)同“創(chuàng)新十條”，積極推進高校院所科技成果“三權”改革；德陽制定出臺股權和分紅激勵等7類44條創(chuàng)新政策；天府新區(qū)明確1個目標、7大任務、37條改革舉措的全創(chuàng)工作體系……
好
多項“率先”驅動發(fā)展步伐
年初，一個“全國首個”重任落到位于綿陽的中國兵器裝備集團自動化研究所。
2016年，中央決定，包括軍工在內的多個領域啟動首批央企混合所有制改革試點。最終，中國兵器裝備集團自動化研究所成為唯一入選的軍工科研單位。該所副所長高豐表示，試點獲批后，找上門的戰(zhàn)略投資者絡繹不絕。已經(jīng)和我省首只軍民融合產業(yè)基金簽約，達成優(yōu)先考慮合作意向。
近期，《四川省職務科技成果權屬混合所有制改革試點實施方案》正式印發(fā)，四川在全國率先啟動這一試點，探索范圍包括四川大學、西南交通大學等10個在川高等院校，以及省中醫(yī)藥科學院、省機械研究設計院等10所科研院所。
省委全創(chuàng)辦相關負責人介紹，目前四川已梳理的60余條可復制可推廣儲備經(jīng)驗中，還有“N個率先”。如率先與12家央企軍工集團和中物院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建軍民融合產業(yè)基地等。
“三年試驗突破，五年基本轉型”，向著建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省的目標，四川步穩(wěn)蹄疾。
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