四川日報 2017年04月27日
全省各地圍繞脫貧攻堅實施“萬名書記選育計劃”
本網(wǎng)訊（沈祖一 林凌）“把我們村種植的姜黃做成品牌賣到網(wǎng)上?！惫扔陝傔^，看著村里的淘寶店初具雛形，內(nèi)江市威遠縣嚴陵鎮(zhèn)先覺村黨支部書記唐承發(fā)有些興奮。作為回引的致富帶頭人，在此次村（社區(qū)）黨組織換屆中，唐承發(fā)高票當選村黨支部書記。
“農(nóng)村富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看領頭羊”。著眼于選好脫貧攻堅“領頭雁”，在此次村（社區(qū)）黨組織換屆中，我省大力實施“萬名書記選育計劃”，堅持選人標準、拓展選拔渠道、完善考核管理，5萬余名黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的村（社區(qū)）黨組織書記脫穎而出，成為帶領黨員和群眾脫貧致富的“主心骨”。
服務脫貧攻堅 亮明選人標尺
選什么樣的人，標尺最關鍵?！耙o扣省委中心大局排兵布陣、調(diào)兵遣將，把‘好鋼用在刀刃上’?！笔∥@樣要求。《關于認真做好村（社區(qū)）黨組織換屆工作的通知》對黨組織書記的選拔標準、隊伍穩(wěn)定、調(diào)整程序作出具體規(guī)定。
政治素質(zhì)好、帶富能力強、服務能力強，三大標準鮮明用人導向。結(jié)合實際和貧困地區(qū)特點，各地因地制宜確定選拔重點。在貧困地區(qū)，注重選拔開拓創(chuàng)新意識強、帶領致富能力強、善抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的優(yōu)秀人才；在藏區(qū)，注重選拔政治立場堅定、帶頭反分維穩(wěn)、帶頭發(fā)展生產(chǎn)、懂漢語和藏語的優(yōu)秀人才；在彝區(qū)，注重選拔眼界寬思路活、敢擔當善作為、禁毒防艾態(tài)度堅決、懂漢語和彝語的優(yōu)秀人才……
在明確資格條件的同時，全省各地制定負面清單，對標識別，層層把關。廣元市提出?？萍耙陨衔幕潭却澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織書記原則上應達到30%以上的剛性目標；阿壩州明確，在脫貧攻堅中與民爭利、優(yōu)親厚友的，一律取消候選人資格；雅安市制定9種不宜提名為候選人的具體情形，69名候選人初步人選被“放下”。
拓寬選拔視野 多渠道選人才
“回村參選就是想把學到的知識帶回農(nóng)村，讓村民盡快發(fā)展致富。”巴中市巴州區(qū)光輝鎮(zhèn)青龍山村黨支部書記雒榆杰，是我省成功回引的大學畢業(yè)生“歸雁”。
農(nóng)村空心化、人難選是貧困村換屆選舉最大的難題。為破解這一難題，我省拓寬選人視野，以啟動“萬名人才回引工程”為突破口，通過本地選、回引選、跨村任、機關派、面向社會選拔等方式，大力選拔各類人才進入村黨組織書記隊伍。
長年在成都做中藥材生意的唐承發(fā)回村后，手把手教會村民姜黃種植技術(shù)?！按謇锏呢毨艚衲甓寄苊撠??！碧瞥邪l(fā)信心滿滿。
在此次換屆中，各地立足本地實際，積極發(fā)掘本村優(yōu)秀人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織負責人、大學生村官等中選拔村黨組織書記，充分發(fā)揮本地能人示范和帶領發(fā)展致富的作用。數(shù)據(jù)顯示，全省從本村生產(chǎn)大戶、致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)濟人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人中選拔村黨組織書記26141人，占49.5%。
春節(jié)前，樂山市面向外出務工優(yōu)秀人才發(fā)出的《公開信》引來關注：683人返鄉(xiāng)參選，439人成功當選。
抓住農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)契機和春節(jié)回鄉(xiāng)時機，從外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民中推薦優(yōu)秀黨員作為村黨組織書記候選人。換屆后，全省18574名外出務工經(jīng)商能人進入黨組織班子，比上屆提高10.7%，其中3877人擔任黨組織書記。
拓寬的視野不止于此。對村內(nèi)沒有合適人選的，各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)選配，從相鄰的村選拔優(yōu)秀能人充實到村支委班子任職；加大機關下派干部力度，從駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部中推薦選拔黨組織書記；多地更探索面向社會選拔優(yōu)秀人才，重點加大從優(yōu)秀退伍軍人、退休干部中擇優(yōu)選拔力度，采取電話、微信、聯(lián)名信等方式鼓勵其回鄉(xiāng)參選。
從嚴管好“賽場”確保人選過硬
“程序最嚴格、操作最規(guī)范、會風最嚴肅。”對此次換屆，資中縣順河場鎮(zhèn)雙峰寺村老黨員郭繼金感嘆“黨的好風氣又回來了”。
基層群眾的“點贊”，源于一個“嚴”字。換屆伊始，省委把換屆程序規(guī)范和嚴格紀律挺在最前面，制發(fā)換屆工作手冊和嚴肅換屆紀律等系列文件，高標準要求、點對點指導，嚴把“一把手”質(zhì)量關、選舉關、紀律關。
廣元市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會同紀檢、公安等部門集體會審，報上級組織部門審核把關制度；甘孜州對候選人嚴格進行“四問三審”，防止政治上“兩面人”進入班子；德陽市開展能力測試，將黨的政策法規(guī)、基層組織建設、黨務村務工作等納入測試內(nèi)容……
各地充分發(fā)揮黨委把關定向作用，把好質(zhì)量關。據(jù)統(tǒng)計，全省183個縣（市、區(qū)）均通過召開黨委常委會審核把關書記人選，860余名候選人在縣上審核環(huán)節(jié)被“放下”。
細化多步驟、對照有標尺。省上把換屆工作細化為6個階段53個步驟，制定指導手冊；各地對照手冊，將操作具體到每步、日程細化到每天、任務落實到每人，實行倒排工期、掛圖作業(yè)。
把好選舉關的同時還要把好紀律關。省上制發(fā)相關文件，從6個方面明確嚴肅換屆紀律加強風氣監(jiān)督的具體要求，梳理換屆風險點4大類27條。各地簽訂嚴守換屆紀律承諾書23.6萬余份、全覆蓋開展談心談話183.7萬余人次。省市縣三級紀檢、組織等部門聯(lián)合組建換屆風氣巡回督查組16586個，開展換屆風氣專項督查6.7萬次。
“用好”上出實招 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)
“找項目、找資金，為了讓老百姓腰包鼓起來，叫我‘厚臉皮書記’也值！”眉山市彭山區(qū)觀音鎮(zhèn)曾家村黨支部書記曾政力清明假期也顧不上休息，在剛建成的聚居區(qū)忙碌著。
選好“領頭雁”，更要用好他們。我省把工作責任壓實放在首位。各地圍繞決勝脫貧奔康目標，從管黨治黨、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、民生改善等方面，指導新當選的村黨組織班子制定屆期工作目標，明確年度工作重點，把時間具體到月、任務明確到項、責任落實到人。攀枝花市的村黨組織班子在換屆后15天內(nèi)便制定好任期目標承諾，簽訂任職目標承諾書，對外進行公布，接受黨員群眾監(jiān)督。阿壩州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與新任村（社區(qū)）黨組織書記在簽訂任期目標責任書基礎上，還簽訂了脫貧攻堅目標承諾書3073份。
為提升新班子工作能力，全省將按照省上示范培訓、市（州）重點培訓、縣（市、區(qū)）普遍培訓的原則，分層分類對新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員進行集中培訓。同時，對新班子加強考核激勵，研究制定不勝任不稱職村（社區(qū)）干部調(diào)整辦法，落實村干部“基本報酬+績效報酬”制度，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
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