四川日報 2017年04月19日
四川動力：
超強部署+綠色轉(zhuǎn)向
四川活力：
精準(zhǔn)施策+創(chuàng)新模式
四川答卷：
產(chǎn)業(yè)造血+民生巨變
■陳巖 李淼
“年底開通的7號線是新車型，所以要培訓(xùn)。”4月18日，肖芳已為駕駛7號線列車接受了一周的培訓(xùn)。來自甘孜州丹巴縣巴底鄉(xiāng)色足村的肖芳是全國唯一的藏族地鐵女司機。肖芳通過我省藏區(qū)“9+3”免費教育計劃，在內(nèi)江鐵路機械學(xué)校學(xué)習(xí)后，入職成都地鐵公司，成為一名地鐵司機。
肖芳命運的轉(zhuǎn)變，是我省藏區(qū)脫貧攻堅的一個縮影。
黨的十八大以來，我省全面貫徹中央治藏方略，堅持把改善民生、凝聚人心作為藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新機制和方法，統(tǒng)籌推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平和公共服務(wù)水平。至2016年底，貧困村從2063個變?yōu)?/span>1639個，貧困人口從37萬人減至21萬人。
匯聚合力齊攻堅
2013年藏區(qū)“六項民生工程計劃”啟動時，藏區(qū)貧困發(fā)生率高達19.3%，高出全國10余個百分點。
長期以來，集民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)于一體的四川藏區(qū)，既是全省面積最大集中連片特困地區(qū)，也是新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。
面對困難，四川超強部署，出臺超強舉措，將傳統(tǒng)的單項政策支持擰成一股繩，匯聚成合力齊攻堅。
省委十屆六次全會、省委藏區(qū)工作會議、四川省脫貧攻堅大會都對藏區(qū)脫貧攻堅作出部署要求。把破除制約藏區(qū)發(fā)展的瓶頸作為工作重點，突出打通交通通道、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，千方百計把發(fā)展抓起來、讓群眾生活好起來。
2014年我省出臺考核辦法，明確對58個重點生態(tài)功能區(qū)縣不再考核GDP，藏區(qū)32個縣全部位列其中。新“指揮棒”下，藏區(qū)將重心放到保護生態(tài)、脫貧攻堅和助農(nóng)增收上來。考核一松綁，阿壩、甘孜先后提出全域旅游發(fā)展思路，讓更多貧困群眾吃上“旅游飯”，甩掉“窮帽子”。
這片雪域高原目標(biāo)篤定：堅持“兩不愁、三保障”底線標(biāo)準(zhǔn)同時，全力向“四個好”奮斗目標(biāo)邁進。
切準(zhǔn)脈搏精準(zhǔn)施策
緊挨若爾蓋縣紅星檢測站的服務(wù)站內(nèi)，紅星鄉(xiāng)塔哇村村民郎科承包了洗車的服務(wù)。郎科70多歲的阿媽澤讓卓瑪是大骨節(jié)病患者，家庭一度陷入窘迫。承包了洗車服務(wù)后，每年交村上1萬元，郎科每年還能凈掙2萬多。郎科家的改變，正是阿壩堅持扶貧開發(fā)與防治大骨節(jié)病的縮影。
2012年，財政投資30萬元建了這個汽車服務(wù)站，村上將各項業(yè)務(wù)通過抽簽方式輪流租給大骨節(jié)病戶和貧困戶，幫助其脫貧增收。
面對類似大骨節(jié)病的藏區(qū)特殊問題，四川切準(zhǔn)脈搏，精準(zhǔn)施策。
2015年11月，四川在石渠縣啟動包蟲病綜合防治試點工作，打響了掃滅“蟲癌”的戰(zhàn)斗，當(dāng)年底，縣內(nèi)184口安全飲水井全部投入使用，解決了6.6萬人飲水安全問題，以期改善水源，永久根治包蟲??；
面對“一步跨千年”帶來的人口素質(zhì)文化水平普遍偏低等問題，“9+3”免費教育計劃在藏區(qū)持續(xù)推進，去年起，民族自治地區(qū)51個縣市15年免費教育計劃啟動實施，直接斬向窮根；
去年8月，我省開始在藏區(qū)、彝區(qū)貧困村開辦“農(nóng)民夜校”，當(dāng)年覆蓋藏區(qū)幾乎所有貧困村，幫助當(dāng)?shù)厝罕娏私庹?、堅定信心，掌握技術(shù)、提高技能，學(xué)好普通話、樹立新風(fēng)正氣……
精準(zhǔn)施策，還體現(xiàn)在資金的分配上。去年，省政府印發(fā)的《2016年藏區(qū)六項民生工程計劃總體工作方案》及扶貧解困行動等6個具體實施方案顯示，9.72億元重點扶持5.26萬名貧困戶改善生產(chǎn)生活條件；14.35億元實施更加積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策；11.69億元瞄準(zhǔn)系統(tǒng)推進教育發(fā)展振興。
資金使用上，不僅“細”，更求“巧”。去年我省逐步設(shè)立扶貧小額信貸分險基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金，對32個藏區(qū)貧困縣實現(xiàn)全覆蓋。
“已有的普惠扶貧政策都兌現(xiàn)之后，貧困戶還面臨具體難題。比如有發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)的積極性，但就缺幾千元、一萬元的啟動資金?！笔∝斦d負責(zé)人表示，四項扶貧基金就是根據(jù)貧困群眾的這些急迫需求設(shè)立的。
數(shù)字背后的藏區(qū)巨變
4月8日，在北京玉淵潭公園舉行的“四川貧困地區(qū)綠色產(chǎn)品走進北京”推介活動上，藏族大叔白格多登不再像以前那樣叫賣鮮松茸和藏香豬肉，而是帶來電飯煲賣起小籠包。
“3月才上市的，香著呢！”他的藏鄉(xiāng)松茸包、青稞餅成了搶手貨。這是藏區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧瞄準(zhǔn)供給側(cè)發(fā)力的成果之一。
旅游業(yè)正成為藏區(qū)發(fā)展綠色新動力。2014年，《四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）》明確提出，將建立以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。阿壩推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，吸納7992名貧困戶“上崗”就業(yè)。僅去年前10月，藏區(qū)就實現(xiàn)旅游總收入422.08億元，同比增長了17.4%。
農(nóng)業(yè)造血、就業(yè)助力、旅游富民……經(jīng)過多年的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，特別是2016年的強力攻堅，我省藏區(qū)脫貧攻堅工作取得階段性勝利：貧困村從2063個減少到1639個，貧困人口從37萬人減少到21萬人。
數(shù)字背后，藏區(qū)滄桑巨變——2015年6月，隨著丹巴縣丹東鄉(xiāng)二道橋村通電，四川無電地區(qū)電力建設(shè)全面完工，最后一批共18.86萬人告別無電時代，啃下了電力建設(shè)攻堅中最難啃的“硬骨頭”。藏區(qū)“三年交通大會戰(zhàn)”，雅康、汶馬高速公路建成后，將結(jié)束藏區(qū)州府不通高速公路的歷史，高原天塹變通途。在阿壩，已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、行政村通達和行政村通硬化路“三個100%”……
數(shù)字背后，民生悄然“變臉”——德格縣馬尼干戈鎮(zhèn)民族團結(jié)新村貧困戶根秋嚇從住了兩代人的土坯危房，搬進200多平方米的新居；壤塘縣宗科鄉(xiāng)牧區(qū)青年麥朵娜姆參加“牧區(qū)千人就業(yè)促進行動”培訓(xùn)班后獲得了旅游公司的工作；馬爾康縣松崗鎮(zhèn)洛威村大骨節(jié)病患者夏呷靠養(yǎng)蜂每年可增收4000多元……
高原藏區(qū)戰(zhàn)猶酣。我省藏區(qū)今年提出計劃6個貧困縣摘帽、621個貧困村退出、8.3萬人脫貧的目標(biāo)任務(wù)。面對2017年任務(wù)艱巨的攻堅目標(biāo)，面對2020年消除絕對貧困的歷史重任，雪域云端，吹響決勝全面小康的嘹亮沖鋒號！
讀數(shù)
高原藏區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)
總體貧困狀況
貧困縣32個
貧困村2063個
貧困人口37萬人(2013年統(tǒng)計)
脫貧“成績單”
截至2016年底
貧困村已退出424個
貧困人口已摘帽16萬人
貧困發(fā)生率降至12.8%
2017年減貧目標(biāo)
貧困縣摘帽6個
汶川 理縣 茂縣 九寨溝 馬爾康 瀘定
貧困村退出621個
脫貧人口8.3萬人 （李淼 整理）
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