四川日報 2017年03月30日
對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手進行分析評估，不適應(yīng)的堅決調(diào)整； 為每個貧困縣選配一名扶貧專職副書記；11501個貧困村全部配備“第一書記” ……圍繞脫貧攻堅這場硬仗， 四川對脫貧攻堅干部隊伍進行優(yōu)化、 調(diào)整。 去年4月，四川出臺《調(diào)整不適宜脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)干部實施細則》， 旨在推動形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制。
能者上、庸者下，補齊配強脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)班子
新年伊始，隨著四川各地兩會相繼召開，各市領(lǐng)導(dǎo)班子中陸續(xù)出現(xiàn)了一些新面孔：巴中市南江縣縣委書記劉凱當選巴中市副市長；南充市南部縣委書記張根生當選南充市副市長……被提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部均來自貧困縣，但在提拔后又均繼續(xù)兼任縣委書記一職。
變化源自四川省委去年5月出臺的《關(guān)于加強黨建工作組織工作為脫貧攻堅提供堅強組織保障的意見》：“對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實績特別突出的貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)黨政正職，可提拔擔任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職，并把主要精力放在脫貧工作上?！?/span>
黨的十八大以來，四川省委緊緊圍繞脫貧攻堅，發(fā)現(xiàn)、識別和使用干部，把最優(yōu)干部資源向重點領(lǐng)域集中。不僅提拔18名實績突出的貧困縣縣委書記并兼任現(xiàn)職，同時制定《調(diào)整不適宜脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)干部實施細則》 等文件， 及時調(diào)整56名不適應(yīng)脫貧攻堅任務(wù)的干部，其中貧困縣黨政正職26名，形成了脫貧攻堅“能者上，庸者下”的機制。
走進南江縣高塔鄉(xiāng)高家河村的易地扶貧搬遷點， 工人們正加緊施工，村民們一張張喜悅的笑臉映入眼簾?！罢吆?，好日子還在后頭呢！”村民梁廷和搬進新居后對未來充滿期待，全縣按照“搬得出、留得住、能致富”的思路為搬遷村民制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，依托龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步走出“挪窮窩、拔窮根”的路子。
當記者來到廣元市朝天區(qū)馬家壩鄉(xiāng)七一村“潤東園”農(nóng)家樂時，場面同樣喜慶：熱鬧的院壩坐滿了食客，采摘水果、購買土特產(chǎn)的游人絡(luò)繹不絕。目前，朝天區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助農(nóng)脫貧成效斐然， 已有3400余戶農(nóng)民以土地、房屋、山林入股或出租的方式參與發(fā)展旅游經(jīng)濟，年人均增收2000元左右。
“南江縣和朝天區(qū)脫貧攻堅有實效，而且走出的路子有典型意義，‘一把手’ 受重用在情理之中。” 四川省社科院管理學研究所所長伏紹宏認為，南江縣、朝天區(qū)等貧困地區(qū)的縣（區(qū)）委書記被提拔成為市領(lǐng)導(dǎo)，將激勵更多的領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧工作中敢擔當、敢作為。
嚴考核、重實效，對不為之風“斗真碰硬”
脫貧攻堅任務(wù)艱巨，如何評價其成效？四川制定脫貧攻堅年度考核辦法， 抽調(diào)2500余名干部組成88個工作組， 分赴各貧困縣開展脫貧攻堅省級驗收考核抽查，同時遴選省社科院、四川大學等7家單位對全省5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105.02萬人口脫貧效果進行第三方評估。
嚴格獎懲，區(qū)別對待。根據(jù)規(guī)定，四川對脫貧攻堅先進縣由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報表揚，相關(guān)黨委和政府主要負責人、分管扶貧工作黨政副職當年年度考核為優(yōu)秀檔次，并以此作為干部使用重要依據(jù)；對于綜合評價排名后10%的縣嚴肅通報，并約談黨政主要負責人和分管副職； 對于被通報約談后仍不及時整改的，對黨委、政府主要負責人作出組織處理， 對分管扶貧工作黨政副職進行組織調(diào)整。
“以前是緊迫感不足，壓力感不足?！币晃灰蚺琶亢蠖患s談的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)表示，省里對扶貧攻堅的考核“斗真碰硬”，干部如果不適應(yīng)脫貧攻堅任務(wù)就將面臨前途危機，這促使大家不得不正視脫貧工作，勇于挑起擔子。2015年以來， 四川已對1750個班子不齊、書記不強、力量不足的軟弱渙散貧困村黨組織進行了集中調(diào)整，撤換不勝任不稱職書記274名， 補充配齊缺員村班子1250個。
脫貧攻堅“硬骨頭”不好啃，相關(guān)體制機制創(chuàng)新需要魄力和勇氣。為此，四川出臺《關(guān)于建立容錯糾錯機制進一步保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的若干意見》，對脫貧攻堅中的失誤錯誤與違紀違法進行區(qū)分，對先行先試出現(xiàn)的錯誤、上級無明確限制的探索性試驗失誤、 推動脫貧攻堅的無意過失等行為，經(jīng)過組織認定，可作免責處理，在干部評先評優(yōu)、職稱評定、選拔任用考核中不作負面評價。
在眉山市東坡區(qū)， 所有行政村均開辦“農(nóng)民夜?！?，通過因人施教、因需施教，采用田間課堂、專題培訓(xùn)、視頻教學等多種方式，講解農(nóng)民最關(guān)心的問題， 激發(fā)貧困群眾改變貧窮落后面貌的內(nèi)在動力； 巴中市巴州區(qū)為破解扶貧投入難題，采取資金變基金、資金變資本、無償變有償?shù)仁袌龌\作方式，實現(xiàn)財政資金撬動銀行信貸和社會資本， 為脫貧攻堅提供資金保障……為擔當者擔當， 讓干事者無憂， 四川在脫貧攻堅中的典型經(jīng)驗如雨后春筍般涌現(xiàn)。
納賢才、聚精英，優(yōu)化脫貧攻堅人才梯隊
“脫貧攻堅一線是主戰(zhàn)場，是大熔爐。”去年4月，廣元市文廣新局局長余飛宇被提名為旺蒼縣縣長， 他在履新后表示要結(jié)合“兩學一做”學習教育，切實解決對象“準不準”、措施“實不實”、幫扶“真不真”等問題，確保打贏脫貧攻堅仗。
好鋼用在刀刃上。 為讓優(yōu)秀干部走向扶貧攻堅一線，四川去年從省直、市直機關(guān)選派18名干部擔任貧困縣黨政正職，優(yōu)化脫貧攻堅人才梯隊。
截至去年底， 全省88個貧困縣黨政正職平均年齡48歲， 大學以上學歷占98.2%，貧困縣分管扶貧工作的副職中， 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷或縣級農(nóng)口部門工作經(jīng)歷的接近七成。
廣納賢才，四川放眼全局，積極從中央有關(guān)部門“求賢”。去年，全省為貧困落后地區(qū)從中央金融機構(gòu)爭取到18名局級、25名處級干部掛職， 同時選配15名博士服務(wù)團成員到市縣掛職。
“在金融崗位工作多年，在這方面的一技之長一定能為貧困地區(qū)做點事?！?/span> 交通銀行干部茍和平掛職理塘縣委副書記后不久，便促成理塘縣與三家企業(yè)簽訂扶貧合作框架協(xié)議， 其中兩個企業(yè)項目投資總額將達16億元。
“招才引智”為四川的扶貧工作帶來奇效：來自中組部、團中央博士服務(wù)團的12名博士在川掛職一年， 便為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提出合理化建議229條， 被采納166條；促成掛職單位、 地區(qū)與派出單位簽訂項目技術(shù)合作協(xié)議28個，引進項目43個，達成意向投資51.7億元。
留住扶貧攻堅的生力軍，四川不遺余力。不僅加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)， 建立干部定期體檢制度， 并在貧困地區(qū)干部中每年開展全覆蓋談心談話。同時，四川去年共選拔3514名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三類人員”、1124名貧困村第一書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子， 規(guī)定貧困地區(qū)干部年度考核優(yōu)秀比例增加5%， 對到貧困地區(qū)任職、掛職和開展志愿服務(wù)的專業(yè)干部，在職稱評定、 科研項目申報等方面給予政策傾斜。如今，全省脫貧攻堅一線干部已凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，全面奔小康的新征程已經(jīng)開啟。 （張文）
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