四川日?qǐng)?bào) 2017年03月08日
代表委員與基層干部群眾熱議“指揮棒”
“過去一年，我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展?！睂?duì)政府工作報(bào)告中的這句話，全國(guó)人大代表、巴中市南江縣“五郎”黃羊、“紅旗”生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)汪其德感觸頗深。不久前，他家鄉(xiāng)所在的光霧山，巴中市首個(gè)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目正式落地，總投資達(dá)3.3億元。
“這僅僅是個(gè)開始。”巴中市副市長(zhǎng)、南江縣委書記劉凱告訴記者。在我省還有57個(gè)區(qū)縣像南江縣一樣，入圍重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣后不再考核GDP，天更藍(lán)了水更清了，發(fā)展也沒有慢，群眾更有獲得感。
■龐峰偉 本報(bào)記者 祖明遠(yuǎn) 鄒俊川 徐中成
山清水秀記得住鄉(xiāng)愁
南江縣地處秦巴山區(qū)腹心地帶，生態(tài)資源豐富。“過去，生態(tài)資源沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，二三產(chǎn)業(yè)支撐乏力?！眲P說(shuō)，過去在GDP考核“指揮棒”下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些“沒底氣”。
同樣的尷尬也出現(xiàn)在綿陽(yáng)市北川羌族自治縣。“我們有山有水空氣好，但與平原和丘陵地區(qū)相比，發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)沒有比較優(yōu)勢(shì)?！痹摽h縣委書記賴俊說(shuō)。
要環(huán)境，還是要GDP？契機(jī)終來(lái)臨。2014年6月，我省一改以往“一刀切”的考核方法，將所有縣（市、區(qū)）劃分為4大類，相應(yīng)地在指標(biāo)考核權(quán)重上予以區(qū)分。其中，南江、北川等58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值及增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值及增速、固定資產(chǎn)投資及增速3個(gè)指標(biāo)。
考核方式變了，那用什么標(biāo)準(zhǔn)替代GDP？重點(diǎn)考核貧困人口變化率、森林覆蓋率兩項(xiàng)指標(biāo)。不考核GDP了，生態(tài)保護(hù)的要求卻更高了?！斑@幾年，水土流失和風(fēng)沙危害少了，森林覆蓋率提高了?！眮?lái)自甘孜州九龍縣煙袋鄉(xiāng)毛菇廠村的全國(guó)人大代表張國(guó)富感慨，最近幾年，全縣天更藍(lán)了，地更綠了，水更清了，“鄉(xiāng)愁”又回來(lái)了。
綠水青山就是金山銀山
沒有了GDP考核，發(fā)展真就可以一身輕松了嗎？“我們開始了一場(chǎng)新的‘考試’。”全國(guó)人大代表、廣元市委書記王菲表示，取消GDP考核并非不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是要努力走出一條綠色發(fā)展之路?！吧鷳B(tài)環(huán)境，不僅是一種生產(chǎn)力，還是一種吸引力，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
對(duì)前來(lái)投資的項(xiàng)目一一甄別，對(duì)污染企業(yè)零容忍，對(duì)綠色、生態(tài)項(xiàng)目一路綠燈……58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣從“引資”到“選資”，大大提高了產(chǎn)業(yè)的兼容性和質(zhì)量。
3月2日，綿陽(yáng)市平武縣近年最大一筆產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目——虎牙旅游項(xiàng)目正式簽約。根據(jù)協(xié)議，山東龍?zhí)镏脴I(yè)集團(tuán)、水發(fā)集團(tuán)將分三期，在五年內(nèi)共投資50億元，對(duì)虎牙大峽谷景區(qū)進(jìn)行升級(jí)打造，將虎牙打造成國(guó)際一流旅游度假區(qū)。
吸引兩家山東投資者的，正是當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展定力。“不以GDP論英雄”，不是不發(fā)展，而是按照不同的模式和路徑優(yōu)化發(fā)展。南江也在破題。得益于光霧山“紅葉經(jīng)濟(jì)”，近4年，南江縣旅游人次和收入連年實(shí)現(xiàn)30%以上的增長(zhǎng)，去年實(shí)現(xiàn)旅游收入57.6億元。
群眾更有獲得感
綠色發(fā)展，讓當(dāng)?shù)厝罕娪辛烁嗟墨@得感。
阿壩州若爾蓋縣通過實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，推行禁牧和草畜平衡制度，讓牧民減畜不減收。過去一年，班佑鄉(xiāng)班佑村牧民巴甲家牦牛減少了100多頭，少賺了6萬(wàn)元，但騰出手來(lái)搞旅游接待，再加上禁牧草場(chǎng)的補(bǔ)助，年純收入反而略有增加。
牲畜減少了，草原上生態(tài)濕地得以逐漸恢復(fù)。讓巴甲高興的是，去年8月，包括他家草場(chǎng)在內(nèi)的若爾蓋濕地公園通過國(guó)家驗(yàn)收，正式轉(zhuǎn)為“國(guó)家濕地公園”，這也是阿壩州建成的首個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。
“今年會(huì)有更多游客來(lái)看草原濕地。”巴甲說(shuō)，他還準(zhǔn)備讓大兒子阿讓開個(gè)藏家樂，讓游客來(lái)體驗(yàn)草原藏家風(fēng)情。
北川羌族自治縣的貧困群眾也嘗到了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的甜頭：全年旅游接待人次首次突破500萬(wàn)，旅游綜合收入達(dá)到41億元，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2.6萬(wàn)余人，其中貧困群眾超過3000人。
“目前，廣元的森林覆蓋率達(dá)到55.78%，水質(zhì)更優(yōu)，空氣更好?！蓖醴聘嬖V記者，更重要的是，加快綠色價(jià)值再造，蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃、青川食用菌等一批優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)崛起。
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