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    ■劉星

 　　建議人

　　許強 全國政協(xié)委員、成都理工大學地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護國家重點實驗室常務(wù)副主任

　　內(nèi)容

　　當前，自然環(huán)境條件差，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是公路交通建設(shè)滯后，仍是導(dǎo)致我國西部山區(qū)廣大農(nóng)村成區(qū)成片貧窮的最主要原因。盡管已經(jīng)實施了“村村通公路工程”，但該項工程的計劃指標往往是以到達或通過鄉(xiāng)政府、村委會或村小學為落腳點，大多時候并不能通達本村其他重要區(qū)域和節(jié)點（如風景區(qū)、集中居住片區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)集中區(qū)等）。村小組因群眾居住分散、公路線長、資金自籌缺口大，導(dǎo)致通行困難的情況常見。

　　建議統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要注重主干工程，更應(yīng)重視“末梢”工程。尤其在實施農(nóng)村公路暢通安全工程時，應(yīng)著力解決西部山區(qū)因交通基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧的貧困村道路“最后一公里”問題。此外，建議整合相關(guān)建設(shè)，使“村村通”工程變?yōu)榧?、電力、生活和飲用水、電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的“樣樣通”工程，助推貧困村脫貧致富。同時，要加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善資金使用和管理政策。對于通過一定程序申報、審批的西部山區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國家應(yīng)全額投入，盡可能減少甚至取消地方配套資金。