甘孜日報 2017年02月22日
浴火重生 讓美麗融入鄉(xiāng)村
圖為州委中心學(xué)習(xí)組在蘆山縣龍門古鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察。
■本網(wǎng)記者 袁飛 楊杰 肖宵 文/圖
2月13日至16日，州委書記劉成鳴，州委副書記、州長肖友才率州委中心學(xué)習(xí)組赴雅安、眉山、成都、阿壩四市（州）考察，學(xué)習(xí)借鑒他們在災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)提升、文旅相融等方面的先進(jìn)理念和亮點工作，進(jìn)一步推動合作交流和友好往來。
春風(fēng)輕輕，春雨綿綿，春花爛漫。2月13日上午，州委中心學(xué)習(xí)組首先來到雅安市學(xué)習(xí)考察。
雅安是川藏茶馬古道的起點，是藏區(qū)通向內(nèi)地的交通要塞，素有“川西咽喉”、“藏區(qū)門戶”、“民族走廊”之稱。
一條茶馬古道訴說著兩地的悠久歷史，一座巍巍二郎山見證著兩地的深厚友誼，一條318國道使兩地命脈相連。雅安與甘孜的歷史淵源深厚，在發(fā)展歷史上曾經(jīng)血脈一體，過去是一家人，現(xiàn)在更是親兄弟，從區(qū)位上看，兩地山水相依、血脈相連、文化相近、人緣相親；從發(fā)展上看，兩地不僅有很多共同點，更有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在產(chǎn)業(yè)、資源、交通、人才等方面聯(lián)系密切，有著堅實的合作基礎(chǔ)、廣泛的合作空間和美好的合作前景。
兄弟無間，取長補(bǔ)短。在發(fā)展中雅安有許多經(jīng)驗和做法值得甘孜學(xué)習(xí)借鑒，更在許多方面能夠攜手合作，實現(xiàn)共贏。
現(xiàn)場一：震中龍門古鎮(zhèn)的新崛起
2013年4月20日，雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級強(qiáng)烈地震，蘆山縣龍門古鎮(zhèn)是這次地震的震中，地震造成人員重大傷亡和財產(chǎn)損失。5月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到這里看望慰問受災(zāi)群眾，部署下一步抗震救災(zāi)工作。他說，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，要科學(xué)編好規(guī)劃，合理定好政策，扎實做好各項工作，堅持抗震救災(zāi)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩不誤，讓災(zāi)區(qū)人民早日走出災(zāi)難陰影，建設(shè)美好新家園。
四年過去了，如今走進(jìn)蘆山縣龍門鄉(xiāng)青龍場村白伙新村，一幅幅幸福美麗新村美景，如畫卷般映入游客的眼簾。一棟棟錯落有致的民居、一處處精致的小園林、優(yōu)雅的古街道……國旗、燈籠、古樸的商鋪招牌，點綴著街道兩邊的木質(zhì)兩層建筑，成為一道道靚麗風(fēng)景，白墻青瓦具有川西民居建筑散發(fā)出古樸民風(fēng)；鋼木結(jié)構(gòu)新房整齊排列，新村有木質(zhì)棧道，綿竹年畫錦上添花，新村旅游逐漸步上正軌。
蘆山縣在災(zāi)后恢復(fù)重建中，按照“家家有鋪面、戶戶搞旅游、人人有就業(yè)”的共享發(fā)展思路，圍繞龍門古鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，著力實施農(nóng)旅互動提升戰(zhàn)略，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游服務(wù)為提升，以園區(qū)品牌建設(shè)為紐帶，著力構(gòu)建產(chǎn)景一體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時村民利用多余的新房入股旅游聯(lián)盟，旅游聯(lián)盟進(jìn)行整體規(guī)劃、設(shè)計、包裝、打造、經(jīng)營，形成集住宿、餐飲、休閑、觀光、體驗、土特產(chǎn)銷售為一體的核心功能區(qū)，成為龍門古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游線上最具人氣的“洼地”。
隨著一個個極具地方特色的美麗新村的落成和龍門旅游環(huán)線的貫通，到震中龍門旅游觀光的外地客人越來越多。青龍場村白伙新村落成后，許多住戶看準(zhǔn)這一商機(jī)，利用新房率先開展鄉(xiāng)村旅游接持服務(wù)，餐飲、住宿、茶樓、超市等經(jīng)營項目陸續(xù)開業(yè)，牛雜火鍋店老板鄧祖文、中餐館老板白華榮等嘗到了鄉(xiāng)村旅游帶來的甜頭，掘到了鄉(xiāng)村旅游的“第一桶金”。
“圍繞龍門古鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，白伙新村聚居點著力實施農(nóng)旅互動提升戰(zhàn)略，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游服務(wù)為提升，以園區(qū)品牌建設(shè)為紐帶，著力構(gòu)建產(chǎn)景一體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！碧J山縣旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新村旅游還要強(qiáng)化創(chuàng)新方式，蘆山縣將利用災(zāi)后重建農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，將東南西北特色線路打通，形成合理的旅游路線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“住在蘆山、吃在農(nóng)家、樂在田園”的旅游模式，把客人留住。
據(jù)介紹，龍門鄉(xiāng)以古鎮(zhèn)為核、產(chǎn)鎮(zhèn)相融構(gòu)建產(chǎn)鎮(zhèn)一體形態(tài)，打造以居為本、田居相依的產(chǎn)居一體居住形態(tài)，并以園為景、田園相連構(gòu)建產(chǎn)景一體產(chǎn)業(yè)形態(tài)，把新村建成“農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)村相融、傳承歷史、康居示范”的幸福美麗新村。
蘆山縣龍門鄉(xiāng)黨委書記陳鋼告訴記者：“鄉(xiāng)村旅游是正在崛起的一大新興產(chǎn)業(yè)，前景廣闊，白伙村成立旅游聯(lián)盟，目的是避免惡性競爭，提高接待服務(wù)水平，為游客提供更為規(guī)范、更為優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，把鄉(xiāng)村旅游做出特色，助推鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。經(jīng)過三年的努力，地震災(zāi)區(qū)已經(jīng)‘浴火重生’，龍門鄉(xiāng)要從‘三年基本完成’走向‘五年整體跨越、七年同步小康’?！?/span>
現(xiàn)場二：新農(nóng)村建設(shè)的“新民樣本”
走進(jìn)雅安市天全縣始陽鎮(zhèn)新民村“鳳翔新民小區(qū)”，早已沒有了“4·20”地震時的景象了，眼前的一切令人震撼：樹木煥發(fā)生機(jī)，梅花開得正艷，一抹抹粉色讓春意漸濃，生機(jī)盎然。一幢幢川西民居建筑風(fēng)格的精致小樓依山而建，白墻灰瓦、花窗朱門；農(nóng)田菜園分布其間，好一幅田園風(fēng)光畫面。
天全縣始陽鎮(zhèn)新民新村聚居點占地約270余畝，位于始陽鎮(zhèn)新民村，地處丹鳳山一帶，目前，這里安置有6個村的235戶重建農(nóng)戶。在災(zāi)后重建中，雅安市按照“產(chǎn)村相融”的建設(shè)要求，新民新村聚居點農(nóng)房按宜居宜業(yè)的功能性住房要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，房屋采用獨門別園、別墅性設(shè)計布局，實現(xiàn)了“住得進(jìn)、有特色、能經(jīng)營”的互動性安置目標(biāo)。
新民新村聚居點災(zāi)后重建后改名為“鳳翔新民小區(qū)”，寓意在黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界愛心人士的關(guān)心幫助下，通過災(zāi)后重建，實現(xiàn)了鳳凰涅槃，新民重生。災(zāi)后重建的鳳翔新民小區(qū)規(guī)劃修建了群眾文化娛樂廣場，也是應(yīng)急疏散廣場，承擔(dān)著核心鎮(zhèn)區(qū)近2萬群眾的應(yīng)急疏散職能。同時，應(yīng)急疏散廣場還是感恩教育基地，讓群眾在這里接受教育，傳承文明，銘記黨恩，感恩社會。
據(jù)了解，災(zāi)后重建過程中，天全縣始陽鎮(zhèn)圍繞做好“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”三篇文章，在鳳翔新民小區(qū)旁規(guī)劃建立獼猴桃核心示范園區(qū)；新村內(nèi)共有創(chuàng)業(yè)家庭52戶，初步形成了鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)、汽車運輸?shù)戎鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，營造了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。目前，已有多家農(nóng)戶開設(shè)了鄉(xiāng)村旅館服務(wù)；動員新村的婦女群眾，參加家政服務(wù)技能培訓(xùn)，建立各類技能人才信息庫，積極與外界家政服務(wù)中介溝通對接，推出營養(yǎng)師、月嫂等“始陽品牌”，形成訂單式的家政服務(wù)輸出模式。
“你家有幾口人？一年收入有多少？這房子有多少面積？”劉成鳴走進(jìn)一戶村民家中，詳細(xì)詢問這里群眾的生產(chǎn)生活情況。
“我家有6口人，你們看剛添了一對雙胞胎，一年收入還可以，要不是黨的好政策，我們做夢也住不上這別墅小樓?！睉糁鞲呖当@得十分激動。
據(jù)當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，在“政府引導(dǎo)、社區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治”的管理模式下，高康兵念起了“生意經(jīng)”。因村民外出務(wù)工等原因，一些新房閑置，“民宿旅游”新概念讓高康兵萌發(fā)了盤活閑置房屋的想法，新民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施好，地處國道318線旁，具備發(fā)展餐飲、住宿、休閑等“民宿旅游”的優(yōu)勢。
為讓重建戶基本實現(xiàn)“住得進(jìn)、安得穩(wěn)、能致富”的產(chǎn)村相融互動性安置目標(biāo)。新村聚居點依托新穎獨特的農(nóng)房風(fēng)貌、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，打造國道318線上景觀大道、川藏線上小城鎮(zhèn)的大經(jīng)濟(jì)格局，培植石材城、汽修汽配城、商貿(mào)物流中心三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將新民新村聚居點打造成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園、高新科技產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)后花園等產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
啟示：建設(shè)新農(nóng)村需要持續(xù)創(chuàng)新
新民村、白伙新村之變，源于思想解放，源于觀念、機(jī)制、體制的持續(xù)創(chuàng)新。
清醒審視，甘孜與雅安的確有著區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量等很多差距，正如劉成鳴所言：“與他們相比，我們的差距還很大，不僅體現(xiàn)在發(fā)展水平上，更體現(xiàn)在思想觀念、發(fā)展理念、體制機(jī)制、能力素質(zhì)上?！?/span>
他山之石，可以攻玉。新民村、白伙新村的現(xiàn)實樣板給我州提供了更多的啟示。以“農(nóng)民主體，民主決策，市場主力，股份運作，政府主導(dǎo)，政策扶持”的運作模式，在這兩個村已經(jīng)得到最好的詮釋。
“看了兩個村的發(fā)展變化，確實令人鼓舞和不安，他們在災(zāi)后重建中結(jié)合實際，把村民住房按照旅游景區(qū)進(jìn)行打造，很好的實現(xiàn)了農(nóng)旅游結(jié)合，特別是‘望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁’這一點讓人難忘，對比我們的旅游發(fā)展，我感到有些不安，他們是沒有景點卻做大了旅游，而我們是有景點卻做不好旅游，他們無論是在建筑風(fēng)格、本土文化，還是特色餐飲、旅游商品等方面都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。”海螺溝景區(qū)管理局局長譚智泉感到壓力巨大。
州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長顏磊感言，“這是我第三次來這里，但是每次來都很激動，我激動的不僅僅是他們做的規(guī)劃好，房屋風(fēng)貌建得好，也不完全是他們環(huán)境打造得好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，我激動是凝聚在這‘好’后面的是干部全身心的投入以及在投入當(dāng)中展現(xiàn)出來的智慧、信心 、決心和恒心。在規(guī)劃中他們找到了自己的特點，同時每一個規(guī)劃都是跟村民進(jìn)行了深入討論研究，每個村民都有自己的想法，但不會因為個人想法而造成整體的混亂。”他表示，雖然我們有差距，但依然有信心把我州城鄉(xiāng)提升這篇規(guī)劃文章做好。
如何充分發(fā)揮農(nóng)民的主體意識、主體能動性、主體責(zé)任？如何借助市場這只無形的手，發(fā)揮杠桿作用？政府如何主導(dǎo)，保障農(nóng)民的利益，保障農(nóng)民安居和興業(yè)？……改革創(chuàng)新成了大家討論的話題。大家認(rèn)為，結(jié)合甘孜的實際，加快城鄉(xiāng)提升步伐，有效解決“三農(nóng)”問題，不僅要攻破思想壁壘，更要突破體制機(jī)制障礙。
康定市委副書記、市長甲么感慨地說，我們的差距在于：一是規(guī)劃起點低，二是規(guī)劃的落實推進(jìn)慢，三個是資金的投入和融資的速度慢。主要原因還是我們的思想不夠解放，改革開放的步子還很慢。他表示，回去后要加快發(fā)展城鄉(xiāng)提升，通過社會融資、金融、政府投資三個模式，解決好融資和土地的問題。
思想交融、觀念碰撞。大家認(rèn)為，這是一次探親之旅，是一次解放思想的動力之旅，更是一次促進(jìn)區(qū)域交流協(xié)作、推動發(fā)展升級之旅?；厝ヒ院?，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的好經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上、在提高城市建設(shè)管理水平上、在創(chuàng)新體制機(jī)制上下更大功夫，努力推動甘孜發(fā)展升級提速，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出新貢獻(xiàn)。
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