四川日報(bào) 2017年02月21日
錢生錢+互聯(lián)網(wǎng) 兜底脫貧路更廣
編者按
日前公布的 《2017年全省十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事實(shí)施方案》呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。從去年的民生大事，到今年的民生實(shí)事，一字之變，折射注重實(shí)效的理念。今年的民生實(shí)事有何亮點(diǎn)？各相關(guān)廳局如何將民生實(shí)事落到實(shí)處？本報(bào)今起推出 “解讀我省2017年民生實(shí)事亮點(diǎn)”系列報(bào)道，敬請關(guān)注。
亮點(diǎn)對貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予貸款分險(xiǎn)和基金扶持支持電子商務(wù)發(fā)展，幫助農(nóng)戶線上銷售特色產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”連線廳局
管好用好扶貧基金 促進(jìn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——對話省扶貧移民局局長張谷
記者：今年的20件民生實(shí)事中，有7件民生實(shí)事聚焦脫貧攻堅(jiān)，這說明了什么？
張谷：充分體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)這一我省頭等大事在民生工作中的分量。去年，我省脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，實(shí)現(xiàn)107.8萬貧困人口脫貧，但目前全省仍有272萬貧困人口。2017年是全面實(shí)施“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的重要一年，是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵一年，更要對照年度目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干。
記者：“對貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予貸款分險(xiǎn)和基金扶持”被列入2017年20件民生實(shí)事，目前這兩項(xiàng)基金的推進(jìn)工作進(jìn)行得如何？
張谷：截至去年底，我省已在160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）建立扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金，該基金將對貸款經(jīng)辦行向貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款發(fā)生的損失給予70%的補(bǔ)償，緩解貧困戶“貸款難和難貸款”與金融機(jī)構(gòu)“風(fēng)險(xiǎn)大和成本高”的矛盾。
同時(shí)，在全省11501個(gè)貧困村設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，基金規(guī)模為32.6億元。該基金將用于對接建檔立卡貧困戶以及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求，培育一批具有地方特色、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收效果明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
記者：落實(shí)抓好民生實(shí)事，今年將如何管好用好這兩項(xiàng)基金？
張谷：首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，扶貧部門將與財(cái)政部門密切配合，確保兩項(xiàng)基金落實(shí)落地。其次是強(qiáng)化監(jiān)管，一方面積極跟蹤基金使用情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和基金余額及時(shí)補(bǔ)充，確保基金長期可持續(xù)運(yùn)行，另一方面做好基金運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保基金安全。
“兩線合一”惠及所有建檔立卡低保兜底對象
——對話省民政廳廳長益西達(dá)瓦
記者：在今年我省20件民生實(shí)事中，明確今年我省全面實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。怎樣理解“兩線合一”？
益西達(dá)瓦：我省農(nóng)村低保對象有360余萬人。困難群眾基本生活保障和低保兜底脫貧工作，省委、省政府非常關(guān)心、重視，提出通過2016年、2017年兩年時(shí)間，全省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限達(dá)到按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，全面完成喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力貧困家庭的低保兜底保障工作。
從今年起，全省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限由2016年的2880元/年提高到3300元/年，覆蓋全省農(nóng)村低保對象，包括121萬建檔立卡低保兜底對象。農(nóng)村低保對象以戶為單位人均年收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，按差額發(fā)放低保補(bǔ)助金?！皟删€合一”提標(biāo)所需資金計(jì)劃安排4億元，其中省級安排2億元，市、縣安排2億元。
記者：具體將采取哪些舉措推進(jìn)？
益西達(dá)瓦：要惠及所有的建檔立卡低保兜底對象，我們首先要摸清底數(shù)，精準(zhǔn)到人，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
在精準(zhǔn)對象的基礎(chǔ)上，民政部門將進(jìn)一步制定實(shí)施方案，將符合條件的對象全部納入保障和補(bǔ)助范圍，落實(shí)各級配套資金，做到以戶為單位，按標(biāo)施保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。
支持農(nóng)村電商發(fā)展 推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售
——對話省商務(wù)廳副廳長楊春軒
記者：這是我省首次將農(nóng)村電商發(fā)展納入20項(xiàng)民生實(shí)事中，出于什么原因？
楊春軒：經(jīng)過兩年實(shí)踐，四川已培育涉農(nóng)電商企業(yè)2500多戶，農(nóng)村地區(qū)新增網(wǎng)店2.5萬多家，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈直接創(chuàng)造就業(yè)崗位13.9萬個(gè)。
可以說，發(fā)展農(nóng)村電商可操作性強(qiáng)，并有可復(fù)制推廣的模式，是幫助農(nóng)民、貧困戶增收的有效手段。今年，我省將重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流體系，幫助農(nóng)戶線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)在家門口增收致富。同時(shí)，省財(cái)政將安排1.65億元專項(xiàng)資金支持電商精準(zhǔn)扶貧工程推進(jìn)，支持15個(gè)省級電商脫貧奔康縣建設(shè)。
記者：目標(biāo)既定，如何抓落實(shí)？
楊春軒：我們將從建體系、連平臺、建機(jī)制、強(qiáng)意識四方面著手。
今年，我省要積極爭創(chuàng)20個(gè)國家級電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，其中16個(gè)名額留給貧困村。通過示范帶動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村電商公共服務(wù)、配套政策、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)。
結(jié)合“川貨出川”活動(dòng)，在北京、上海、成都等全國主要消費(fèi)城市，建20個(gè)四川特色農(nóng)產(chǎn)品O2O體驗(yàn)店和展示店。在成都春熙商圈開展特色農(nóng)產(chǎn)品輪流展銷。同時(shí)，舉辦互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)（平臺）四川行活動(dòng)，組織京東、阿里等龍頭企業(yè)，走進(jìn)四川特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)巨頭在四川建生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
以農(nóng)村帶頭人為切口，建機(jī)制、強(qiáng)意識。我省將對有品牌的、有規(guī)模的專業(yè)合作社社長進(jìn)行培訓(xùn)，把其培養(yǎng)成電商達(dá)人，并建專合社商務(wù)聯(lián)社，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售。 （王域西 曾小清 李丹）
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