四川日報 2017年02月21日
——環(huán)保部回應(yīng)生態(tài)保護熱點問題
在青海、湖北、福建、浙江、湖南、北京、云南、四川、陜西、甘肅、吉林和黑龍江等12個省市開展建立國家公園體制試點工作
選擇三江源、神農(nóng)架、武夷山、錢江源、南山、長城、香格里拉普達措、大熊貓和東北虎豹9個國家公園體制試點區(qū)
生態(tài)保護紅線劃定后能不能進行調(diào)整？自然保護區(qū)內(nèi)搞開發(fā)建設(shè)頑疾怎么破除？國家公園體制試點進展如何？環(huán)境保護部20日舉行新聞發(fā)布會,對生態(tài)保護熱點問題進行回應(yīng)。
如果隨意調(diào)整就不能叫紅線了
2月7日,中辦、國辦公布了《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》,要實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。
環(huán)保部南京環(huán)境科學研究所所長高吉喜表示,生態(tài)保護紅線一定要體現(xiàn)在剛性上,既要劃得實,也要管得住。“如果可以隨意調(diào)整的話,就不能叫作紅線了。”他說,生態(tài)保護紅線劃定后,要開展日常的監(jiān)測評估,每年通過地面和衛(wèi)星相結(jié)合的“天地一體化”手段,監(jiān)測生態(tài)保護紅線的保護情況,并進行評估。將監(jiān)測評估結(jié)果作為對地方干部政績考核最主要的依據(jù),對做得不好的要進行問責。
環(huán)保部自然生態(tài)保護司司長程立峰說,生態(tài)保護紅線的調(diào)整有非常嚴格的限制,調(diào)整就是要落實生態(tài)保護紅線“只能增加、不能減少”的要求。隨著生態(tài)保護意識的增強、生態(tài)保護投入力度加大、監(jiān)管能力提升,特別是通過生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)面積的增加,必然有一些區(qū)域要納入生態(tài)保護紅線予以嚴格保護,進一步提升生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
嚴肅查處自然保護區(qū)違法違規(guī)活動
程立峰說,自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)的違法違規(guī)建設(shè)問題,是嚴重違法,是絕不允許的。對自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動,要進行堅決取締。對已經(jīng)存在的歷史遺留問題,要列出清單,督促地方政府限期整改。
環(huán)保部2016年底公布了446個國家級自然保護區(qū)2013-2015年的人類活動變化情況的遙感監(jiān)測情況。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有33處自然保護區(qū)的人類活動程度劇烈,問題最突出的是吉林白山原麝、湖北九宮山、貴州威寧草海和甘肅張掖黑河濕地等4個國家自然保護區(qū)。
“我國自然保護區(qū)事業(yè)所面臨的最大問題,就是保護和開發(fā)的矛盾非常突出。”他表示,下一步,環(huán)保部將繼續(xù)強化遙感監(jiān)測工作,從今年開始,國家級自然保護區(qū)一年遙感兩次,并對省級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測一次。對發(fā)現(xiàn)的問題,及時處理。對違法違規(guī)問題突出的保護區(qū),要通過約談、通報、掛牌督辦方式督促治理整頓,同時強化責任追究。并將主動向社會公開自然保護區(qū)綜合監(jiān)管的政務(wù)信息。
同時,環(huán)保部將建立自然保護區(qū)綜合管理的數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺,實現(xiàn)綜合監(jiān)管的科學化、信息化和精細化。配合有關(guān)立法機關(guān)推動自然保護區(qū)相關(guān)的立法工作,為保護區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展提供法治保障。
推進國家公園體制試點
程立峰介紹,建立國家公園體制,是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。國家確定在青海、湖北、福建、浙江、湖南、北京、云南、四川、陜西、甘肅、吉林和黑龍江等12個省市開展建立國家公園體制試點工作,選擇三江源、神農(nóng)架、武夷山、錢江源、南山、長城、香格里拉普達措、大熊貓和東北虎豹9個國家公園體制試點區(qū)。
記者了解到,國家公園將實行更嚴格保護,除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光科研教育旅游外,禁止其他開發(fā)建設(shè),保護自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性。
目前,三江源、大熊貓和東北虎豹國家公園試點方案分別由中央深改組審議通過,其他試點方案也都經(jīng)過批準,啟動實施。其中,環(huán)保部牽頭負責對三江源、神農(nóng)架和錢江源三個試點區(qū)進行督促指導(dǎo)。
據(jù)介紹,今年上半年要完成9個試點工作,在試點基礎(chǔ)上形成建立國家公園體制總體方案?？傮w方案將對國家公園體制進行頂層設(shè)計,有助于解決好跨地區(qū)、跨部門的體制性問題。 (據(jù)新華社電)
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