甘孜日報 2017年02月14日
2017年1月7日在州十二屆人大一次會議上
州人民檢察院檢察長 李鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表甘孜藏族自治州人民檢察院向大會報告工作，請予審議。
2012年以來，全州檢察機關(guān)在州委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的依法監(jiān)督、政府的大力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面加強檢察隊伍建設(shè)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強有力的司法保障。
一、堅持打擊與服務(wù)并重，主動融入法治創(chuàng)穩(wěn)
五年來，我們緊緊圍繞依法治州戰(zhàn)略，以人民群眾平安需求為導(dǎo)向，運用法治思維和法治手段，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
抓實維穩(wěn)防控，營建平安甘孜。落實州委、省院系列重大維穩(wěn)部署，制定《全州檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能推動應(yīng)急維穩(wěn)向主動創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變促進(jìn)長治久安的實施意見》，深度參與依法治理和社會面穩(wěn)控。共開展重要部位防控2600余次、重要線路巡防4700余次、卡點查控7200余次，調(diào)動警力41300余人（次），出動車輛8400余臺（次），參與處置各類突發(fā)事件180余起，完成了黨委交辦的維穩(wěn)任務(wù)。做實突發(fā)事件防控處置，做深寺廟僧尼教育引導(dǎo)，做細(xì)依法打擊違法犯罪，確保了社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。為有效遏制我州危害國家安全犯罪頻發(fā)趨勢，主動開展法律對策研究，形成《當(dāng)前我州利用手機微信實施危安犯罪的情況報告》《我州僧尼犯罪呈現(xiàn)四個特點需引起重視》等調(diào)研報告，引起中央和省委高度重視，高檢院曹建明檢察長、省委王東明書記作出重要批示，并得到中央辦公廳采用。
嚴(yán)打刑事犯罪，彰顯法治權(quán)威。積極開展依法治州集中整治專項行動和反自焚專項斗爭，提前介入“1·23”、“1·24”、“5·29”、“8·1”等一批危害國家安全、侵犯公民人身權(quán)利、妨害社會管理秩序的重特大刑事犯罪案件，實施專案攻堅，依法快捕快訴，重拳打擊犯罪。共依法批捕涉嫌各類刑事犯罪1753件2405人，提起公訴1761件2700人，同比分別上升10.1%和19.2%，有罪判決率達(dá)100%。其中，批捕涉嫌煽動分裂國家等危害國家安全犯罪31人，起訴34人；批捕涉嫌故意殺人、故意傷害等侵犯公民人身權(quán)利犯罪462人，起訴470人；批捕涉嫌搶劫、盜竊、詐騙等侵犯財產(chǎn)犯罪1282人，起訴1301人；批捕涉嫌尋釁滋事、販毒等妨害社會管理秩序犯罪544人，起訴490人。
服務(wù)法治市場，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定《服務(wù)我州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施意見》《服務(wù)加快推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化意見》《服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展實施意見》等指導(dǎo)性文件，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下法律監(jiān)督和檢察服務(wù)。堅決打擊危害營商環(huán)境犯罪，依法批捕涉嫌非法經(jīng)營、合同詐騙、非法吸收公眾存款等破壞市場經(jīng)濟(jì)犯罪23人，起訴28人；治理商業(yè)賄賂突出問題，保障政府性投資安全，立案查辦重點工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪 71人；倡導(dǎo)公平誠信，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，辦理督促支持起訴案件12件、刑事附帶民事訴訟4件，追回流失的國家、集體資產(chǎn)380余萬元；建立與社會誠信管理系統(tǒng)對接的聯(lián)網(wǎng)查詢機制，為77批次310多個投標(biāo)企業(yè)和個人提供了行賄檔案查詢。
延伸檢察職能， 依法長效治理。積極參與依法治寺，與州委統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部共同編寫《遵國法 守戒律》法宣手冊并發(fā)放到全州每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每座寺廟，制作完成僧尼犯罪警示片《絕不允許有法外之寺法外之僧》，扎實推進(jìn)寺廟管理長效機制建設(shè)。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，注重未成年人犯罪防范教育，建立適合未成年人特點的辦案機制。受理提請批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人62人，依法決定不批準(zhǔn)逮捕45人；受理移送起訴未成年犯罪嫌疑人47人，依法決定附條件不起訴5人，封存6名未成年人犯罪記錄，切實保障未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益。在我省民族地區(qū)率先成立未成年人犯罪檢察機構(gòu)，建成6個未成年人關(guān)愛幫扶基地，依托“送法進(jìn)校園”活動，推進(jìn)法治教育檢校合作，促進(jìn)依法常態(tài)化治理。稻城縣院“亞丁綠芽”工作室被評為全省優(yōu)秀未檢工作團(tuán)隊，爐霍縣院制作的微電影《檢徽下成長》被評為法治中國——四川微電影優(yōu)秀獎。
做實群眾工作，助力扶貧攻堅。制定《推動落實群眾工作六個活動實施方案》《主動服務(wù)和推進(jìn)扶貧攻堅工作意見》，持續(xù)提升服務(wù)實效，不斷增進(jìn)檢民親情。分期分批派出“檢察小分隊”163個700余人（次）深入聯(lián)系鄉(xiāng)村、寺廟，走訪高僧大德及農(nóng)牧民群眾14600余人（次），為13個貧困村爭取建設(shè)項目36個、資金4444萬元，幫助建成農(nóng)村書屋、寺廟圖書館等文化場所17個，投入幫扶款物折資123萬元，為農(nóng)牧民群眾解決困難問題206個。選派25名檢察干警駐村擔(dān)任“第一書記”，主動幫助完善黨務(wù)、村務(wù)管理制度68條，助力提升基層組織管理水平，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾搶抓機遇、脫貧致富。會同扶貧部門聯(lián)合制發(fā)《集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作實施方案》，大力推進(jìn)廉潔扶貧、陽光扶貧，助力精準(zhǔn)扶貧廉潔實施。結(jié)合結(jié)對認(rèn)親、同心同向等活動和依法治寺工作，推進(jìn)檢察官“法律八進(jìn)”，開展法治宣講970余場（次），接受農(nóng)牧民群眾及僧尼法律咨詢15600余人（次），通過以案釋法、文藝演法，引導(dǎo)群眾崇法尚法，使法治惠民與物質(zhì)惠民同步推進(jìn)。
二、堅持懲治和預(yù)防并重，強化權(quán)力運行監(jiān)督
五年來，我們深入貫徹落實中央依法反腐決策，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，同步開展犯罪預(yù)防，努力從根源上鏟除腐敗“土壤”。
加大職務(wù)犯罪懲處力度。運用偵查一體化機制，堅持貪瀆并查，大要案和“微腐敗”并查，辦案量增速連續(xù)五年穩(wěn)居全省前列。依法立案查辦國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪159人，大要案率達(dá)91.3 %，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 2982萬元。突出查辦問題線索反映集中、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部貪賄案件14件16人。
嚴(yán)肅懲治涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪26件31人，挖出一批傷農(nóng)、害農(nóng)、坑農(nóng)“蛀蟲”。依法查辦了水務(wù)、畜牧等系統(tǒng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪窩案串案，取得了良好的法律效果和社會效果。
開展職務(wù)犯罪同步預(yù)防。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的重要指示，同步開展個案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和行業(yè)預(yù)防，與5個國有企業(yè)共建預(yù)防機制，深入重點工程和重點單位舉辦預(yù)防講座411場，提出防控風(fēng)險、堵塞漏洞建議345件（次），受教育人員14500余人（次）。推行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告、專題報告制度，剖析重點行業(yè)、重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點、發(fā)展趨勢，提出防治對策?！稇椭魏皖A(yù)防職務(wù)犯罪年度工作報告》連續(xù)五年得到州委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，《社保工作人員貪污受賄案件分析及對策建議》被中央辦公廳和最高人民檢察院采用，《我州工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)查報告》被州人民政府轉(zhuǎn)發(fā)全州。
構(gòu)建銜接機制促進(jìn)行政權(quán)力依法運行。建立行政檢察與行政執(zhí)法相銜接工作機制，與州人民政府會簽《檢察機關(guān)對行政違法行為實施監(jiān)督工作規(guī)定》，督促行政機關(guān)依法履職58件。建立健全“兩法銜接”機制，與州人民政府會簽《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件制度》等11份文件，召開專題聯(lián)席會議23次。深化“兩法銜接”平臺管理應(yīng)用，促進(jìn)執(zhí)法信息共享。全州513個行政執(zhí)法機關(guān)完成案件登錄，錄入行政執(zhí)法案件1836件，檢察機關(guān)監(jiān)督行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件7件7人，有效防止有案不移、以罰代刑。專題向州人大常委會報告全州“兩法銜接”工作，有力促進(jìn)了工作開展。
三、堅持監(jiān)督和保護(hù)并重，維護(hù)公平正義
五年來，我們牢固樹立司法為民理念，強化對司法辦案的監(jiān)督，努力讓人民群眾“在每一個案件中感受到公平正義”。
強化訴訟監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格司法。加強對有案不立、違法取證、量刑畸輕畸重等問題的訴訟監(jiān)督。依法監(jiān)督偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案40件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案8件，同比分別上升81.8%和167 %。依法不批準(zhǔn)逮捕787人，不起訴231人，退回偵查機關(guān)補充偵查1237件（次），糾正漏訴26件，追訴漏罪22人。提出刑事抗訴11件，同比上升57.1%。辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件2184件，糾正提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng) 120件，督促收監(jiān)不再適用保外就醫(yī)措施的罪犯10名。對保外就醫(yī)、看守所械具和禁閉使用情況、監(jiān)管場所被監(jiān)管人財務(wù)管理等開展專項檢查1875人（次），發(fā)出糾正違法通知書96份。辦理羈押必要性審查案件78件、財產(chǎn)刑監(jiān)督案件15件，依法糾正社區(qū)矯正違規(guī)違法72件。推進(jìn)監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，全面完成派駐監(jiān)管場所檢察室聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)。完善民事審判和行政訴訟多元化監(jiān)督格局，依法提請、提出民事行政抗訴11件，提出再審檢察建議5件，對審判活動和執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議34件，人民法院采納32件。
回應(yīng)群眾需求，落實民生檢察。聚焦危害民生民利的熱點問題開展監(jiān)督檢查，重點打擊發(fā)生在群眾身邊、社會反響較大的犯罪行為。依法批捕危害食品藥品安全犯罪19人，起訴22人；批捕涉槍、涉爆犯罪172人，起訴176人。加強民生項目的預(yù)防跟蹤服務(wù)，依法查辦在牧民定居、新村建設(shè)、災(zāi)后重建等重點項目建設(shè)中發(fā)生的職務(wù)犯罪33人。同步介入重大安全事故調(diào)查，立案查辦事故背后的瀆職犯罪4人。健全檢調(diào)對接機制，建立農(nóng)牧民群眾訴求“綠色通道”，打通司法服務(wù)“最后一公里”。受理司法救助89件，協(xié)調(diào)落實低保7人，為106名被害人及親屬落實司法救助金69.45萬元，幫助農(nóng)民工追討薪金75萬余元。受理舉報和控告申訴475件，檢察長接待群眾來訪429人（次），化解矛盾糾紛85件，處理重大敏感案件10件，直接立案復(fù)查刑事申訴17件18人，促成刑事、民事和解58件，息訴率達(dá)100%，連續(xù)10年實現(xiàn)涉檢案件“零上訪”。州檢察院控告申訴舉報接待室連續(xù)三屆被授予“全國文明接待室”榮譽稱號。
堅持生態(tài)優(yōu)先，保障綠色發(fā)展。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，州檢察院在全省率先設(shè)立生態(tài)資源檢察局，加強與涉環(huán)行政部門的協(xié)作，全面掌握涉及生態(tài)保護(hù)的重點企業(yè)及項目底數(shù)和實情。制定《加強全州生態(tài)資源保護(hù)工作意見》《踐行綠色發(fā)展理念 發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障美麗生態(tài)甘孜建設(shè)的意見》，開展專項立案監(jiān)督。主動介入全州1000余件涉環(huán)行政案件，批捕涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪157人、起訴163人，督促相關(guān)部門移送犯罪線索10件，辦理高檢院、省院掛牌督辦案件6件。州檢察院生態(tài)資源檢察局被評為全省打擊生態(tài)犯罪先進(jìn)集體，3名干警被授予先進(jìn)個人稱號和綠色獎?wù)隆?/span>
四、堅持改革和規(guī)范并重，提升檢察公信力
五年來，我們堅持改革的正確方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項檢察改革，以改革和創(chuàng)新的精神推動檢察工作規(guī)范發(fā)展。
穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。按照中央司法體制改革意見，結(jié)合省州相關(guān)文件精神，重點推進(jìn)以完善司法責(zé)任制為核心的司法體制改革。制定《甘孜州首輪檢察官入額遴選工作實施方案》《入額遴選工作推進(jìn)表》等“五案一表”，細(xì)化31項任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，確定215名檢察官首輪入額，占全州檢察系統(tǒng)政法專項編制的33.18%。配套制定錯案責(zé)任追究制、人員分類管理等改革措施，為后續(xù)相關(guān)改革打下堅實基礎(chǔ)。
積極探索檢察改革。與州中級人民法院會簽意見，分類分層次推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理、庭審實質(zhì)化等訴訟機制改革，充分發(fā)揮檢察機關(guān)審前主導(dǎo)和過濾作用，堅持證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，排除非法證據(jù)，防止案件“帶病”起訴，嚴(yán)防冤假錯案發(fā)生。探索建立刑事訴訟涉案財物管理、羈押必要性審查、支持公益訴訟制度，研究完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益強制措施的司法監(jiān)督制度，不斷創(chuàng)新工作方式，增強檢察機制運行活力。
切實規(guī)范司法行為。建成檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，運用信息化手段對執(zhí)法辦案進(jìn)行實時監(jiān)督。通過該系統(tǒng)監(jiān)控案件4123件（次），接受卷宗4256冊，移送案件1919件，依法不予受理33件，發(fā)布案件預(yù)警提示27360條。開展“規(guī)范司法行為專項整治活動”，狠抓訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、排除違規(guī)違法證據(jù)入卷、規(guī)范刑事訴訟涉案財物管理等機制的落實。開展涉案款物專項檢查6次，審核涉案款入庫2076萬元、物品入庫3728件、出庫3691件，糾正各類不規(guī)范問題37項。開展案件質(zhì)量專項評查12次，評查特定種類案件94件、其他種類案件110件，及時糾正了執(zhí)法辦案中存在的問題。
主動接受社會監(jiān)督。完善案件程序性信息查詢、法律文書公開、重要案件信息發(fā)布、網(wǎng)上舉報投訴四大平臺運用，公開發(fā)布案件信息3316條、法律文書638份，接受群眾咨詢320余人（次）。開通律師異地閱卷系統(tǒng)，依托案件管理大廳、電子卷宗系統(tǒng)，為律師、訴訟代理人和當(dāng)事人提供“一站式”便捷服務(wù)，接待查詢120人（次），推動建立新型檢律關(guān)系。建成檢察門戶網(wǎng)站，兩級院全部入駐“今日頭條”、“企鵝媒體平臺”、“封面新聞”客戶端，通過“兩微”平臺發(fā)布資訊15960條，對可公開案件全部實現(xiàn)網(wǎng)上查詢。
五、堅持教育與管理并重，打造過硬檢察隊伍
五年來，我們以創(chuàng)建“藏區(qū)一流檢察院”為目標(biāo)，堅持強基固本，努力建設(shè)一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的檢察隊伍。
突出理想信念抓教育。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅持筑牢和傳承社會主義核心價值觀、社會主義法治理念，扎實開展“群眾路線”、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”、“鑄忠誠警魂”等學(xué)習(xí)教育活動，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。推行院領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專家講座、檢察論壇、道德講堂等思想教育機制，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)自覺，濃厚學(xué)習(xí)氛圍，力促“信念堅定”與“忠誠擔(dān)當(dāng)”知行合一。
突出問題導(dǎo)向正風(fēng)紀(jì)。持續(xù)深化“反四風(fēng)”，加力推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實。推行基層院檢察長、州檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度。開展廉潔從檢教育，組織300余名檢察干警到廉政教育基地接受教育。制定《巡察工作規(guī)則》，強化對基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。加強檢務(wù)督察，聚焦扣押款物管理、辦案安全、會風(fēng)會紀(jì)、禁令執(zhí)行等實行常態(tài)化監(jiān)督，立案查處違紀(jì)檢察人員8人。強化“三公”經(jīng)費管理，州檢察院公務(wù)接待和公務(wù)用車支出年均下降1.8%和11.95%。
突出能力建設(shè)提素質(zhì)。抓實班子建設(shè)，調(diào)整基層院班子成員62名，換屆之年向黨政主干線推薦提拔干部7名，推薦提拔基層院檢察長人選10名，圓滿完成換屆工作。加大人才引進(jìn)力度，公開招錄引進(jìn)檢察人員123名，招錄定向委培生43人，在知名大專院校選調(diào)5人充實辦案和技術(shù)力量。以辦案一線和基層檢察人員為重點，強化崗位練兵，突出實踐歷練，大規(guī)模推進(jìn)全員培訓(xùn)。共培訓(xùn)檢察人員10730人（次），遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)59次，開展各類業(yè)務(wù)競賽31次。42名干警在全省檢察業(yè)務(wù)競賽及國家司法考試中取得佳績，7名干警分別榮獲全省“優(yōu)秀公訴人標(biāo)兵”“案件管理業(yè)務(wù)標(biāo)兵”等稱號，實現(xiàn)了歷史性突破。
突出文化育檢增活力。依托獨特的康巴文化和厚重的紅色底蘊，持續(xù)深化精神文明建設(shè)，總結(jié)提煉“甘于奉獻(xiàn)·孜求卓越”的檢察精神，通過重溫入黨誓詞、“我是黨員”主題征文演講、書畫攝影比賽等活動，引導(dǎo)干警在政治上有定力、思想上有活力。成立了甘孜州檢察機關(guān)文聯(lián)和青年工作委員會并創(chuàng)辦《甘孜·青年檢察》?？罱ㄎ幕ㄔO(shè)新平臺，凝聚和釋放檢察正能量。蘆山“4·20”地震和康定“11·22”地震發(fā)生后，全州檢察機關(guān)和全體干警踴躍捐款32.8萬元，捐物348件（套），向災(zāi)區(qū)群眾送上深情厚誼。五年來，全州檢察機關(guān)榮獲省級以上表彰先進(jìn)集體32個、先進(jìn)個人63人，瀘定縣院榮獲“全國先進(jìn)基層檢察院”稱號，州檢察院成功創(chuàng)建省級文明單位，涌現(xiàn)出全國重大先進(jìn)典型蘇知斌、“四川省群眾最喜愛的政法干警”鮮麗、“四川省先進(jìn)工作者”張燕等模范人物。
夯實檢務(wù)保障強基礎(chǔ)。經(jīng)費投入持續(xù)增長，五年來，中央轉(zhuǎn)移支付裝備經(jīng)費12156萬元、辦案經(jīng)費8737萬元，公用經(jīng)費年人均2萬元；“兩房”建設(shè)全面覆蓋，通過積極爭取，全州“兩房”建設(shè)投入6188.48萬元，康定、石渠、色達(dá)、德格縣院“兩房”建設(shè)竣工并投入使用，丹巴、白玉、理塘、稻城縣院和州檢察院“兩房”建設(shè)即將竣工，其余縣院“兩房”建設(shè)項目均轉(zhuǎn)入“十三五規(guī)劃”；科技含量大幅提升，信息化建設(shè)投入5400余萬元，建成并成功運用電子卷宗、遠(yuǎn)程提訊接訪、監(jiān)獄看守所監(jiān)控、12309舉報中心等信息系統(tǒng)，分級網(wǎng)絡(luò)保護(hù)建設(shè)在全省率先通過測評，全流程實現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦案；對口援助穩(wěn)步推進(jìn)，以人才、智力援助為主線，通過合作辦案、互掛互派等方式推進(jìn)檢察援藏工作，內(nèi)地75個援助院幫助我州培訓(xùn)干警77名，派出56名檢察業(yè)務(wù)人才赴我州進(jìn)行“傳、幫、帶”，援助資金2987.6萬元，檢察工作內(nèi)生動力和發(fā)展后勁不斷增強。
五年來，我們認(rèn)真落實人大及其常委會的決議和決定，向人大及其常委會報告工作343次，向政協(xié)通報工作273次，走訪人大代表、政協(xié)委員470人（次），主動邀請社會各界視察160次，收集意見建議9類3260余條，整改問題177個。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界的關(guān)心、支持和幫助，對我們改進(jìn)和完善檢察工作起到了有力的推動作用。在此，我代表全州檢察機關(guān)向大家表示衷心感謝和崇高敬意！
同時，我們清醒地認(rèn)識到，全州檢察工作仍然存在諸多問題。
一是執(zhí)法司法理念與當(dāng)前我州改革發(fā)展、法治建設(shè)的要求尚有差距。重打擊輕保護(hù)、重實體輕程序等問題依然存在；二是執(zhí)法司法能力不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，執(zhí)法不嚴(yán)格、司法不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法司法行為有待進(jìn)一步規(guī)范；三是引不進(jìn)人、留不住人、高層次人才匱乏、檢察官斷層等問題沒有從根本上得到解決；四是隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上司法體制改革的步伐；五是基層基礎(chǔ)工作仍需進(jìn)一步加強。這些問題需要我們舉改革之刃、行務(wù)實之舉，用更為規(guī)范的機制和更加有力的措施加以解決。
各位代表，今后五年全州檢察工作的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，在州委、省院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞與全國全省同步全面建成小康社會這個中心，脫貧奔康、長治久安兩個關(guān)鍵，發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，忠實履行維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)我州與全國全省同步建成小康社會提供更加有力的司法保障。
以更扎實的作為護(hù)航我州脫貧奔康。貫徹五大發(fā)展理念，切實增強檢察工作服務(wù)大局的針對性和實效性。依法嚴(yán)厲打擊發(fā)生在扶貧開發(fā)、醫(yī)療教育、社會保障等領(lǐng)域的各類刑事犯罪，切實加大對危害“三農(nóng)”職務(wù)犯罪的查辦力度。同步開展精準(zhǔn)預(yù)防，主動與扶貧領(lǐng)域各部門建立工作聯(lián)系制度，全面掌握扶貧資金的來源、性質(zhì)、用途、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、具體流程等情況，緊盯重點人、重點事、重點問題，通過預(yù)防調(diào)查、檢察建議、專項報告等手段，推動扶貧惠農(nóng)機制的健全和完善，努力為我州脫貧奔康營造良好的法治環(huán)境。
以更有力的舉措維護(hù)我州長治久安。以維護(hù)國家政治安全和實現(xiàn)群眾的平安需求為導(dǎo)向，切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)藏安康的政治使命和法律職責(zé)。嚴(yán)厲打擊危害國家安全、侵害公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的各類犯罪，切實增強群眾安全感和滿意度。繼續(xù)探索檢察機關(guān)參與依法常態(tài)化治理的新途徑、新辦法，積極應(yīng)對社會治安和公共安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新動向、新問題，推進(jìn)社會治安綜合治理體系精細(xì)化、信息化、法治化，著力實現(xiàn)良法善治的現(xiàn)代社會治理目標(biāo)。
以更健全的機制推進(jìn)司法公正。堅持把促進(jìn)社會公平正義作為核心價值追求，全面加強和規(guī)范對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，進(jìn)一步探索完善庭審實質(zhì)化、輕微刑事案件快速辦理、對履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為提出檢察建議、督促起訴等工作機制。嚴(yán)肅查辦司法人員職務(wù)犯罪。強化對自身執(zhí)法司法的監(jiān)督，健全與司法責(zé)任制改革相適應(yīng)的檢察權(quán)運行監(jiān)督體系，以改革為動力推動檢察工作均衡發(fā)展。
以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)加強檢察隊伍建設(shè)。貫徹從嚴(yán)治黨要求，筑牢“四個意識”，深化“兩學(xué)一做”成果，強化“兩個責(zé)任”落實，毫不放松地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，引領(lǐng)檢察隊伍以鋼的意志和鐵的紀(jì)律保持對自身腐敗的零容忍，繃緊廉潔之弦，守住公正底線。建立健全人才激勵機制，營造愛才、惜才、用才、留才的良好氛圍，切實解決檢察官斷層問題。大力實施“素能提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、基層基礎(chǔ)、檢務(wù)保障、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)”六大工程，加力推進(jìn)檢察隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，磨礪過硬本領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)，不斷提高執(zhí)法司法能力和水平。
以更主動的意識接受外部監(jiān)督。進(jìn)一步增強憲法意識，堅持向人大、政協(xié)報告、通報檢察工作，不斷加強與人大代表、政協(xié)委員和社會各界的經(jīng)常性聯(lián)系，更加主動接受監(jiān)督。改革和完善人民監(jiān)督員制度，進(jìn)一步深化以案件信息公開為核心的檢務(wù)公開，積極運用新媒體平臺加強檢察宣傳，真誠接受社會監(jiān)督，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的工作格局。
各位代表，全州檢察機關(guān)將在州委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，以求真務(wù)實的作風(fēng)，勤勉敬業(yè)的精神，攻堅破難的勇氣，堅守法治，忠誠履職，為奪取決戰(zhàn)全面小康的偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！
用語說明
檢調(diào)對接：指檢察機關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，依托社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，以和諧司法的理念和調(diào)解的方式，在法律規(guī)定的框架內(nèi)，有效化解檢察環(huán)節(jié)的各類矛盾糾紛的工作機制。
行賄檔案查詢：指檢察機關(guān)將個人和單位構(gòu)成行賄犯罪的情況進(jìn)行錄入并對外提供查詢，對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人，由行業(yè)主管部門作出相應(yīng)處置，如限制或者禁止市場準(zhǔn)入，降低資質(zhì)等級，通過運用技術(shù)手段開展預(yù)防腐敗的工作形式。
羈押必要性審查：依照修改后的刑事訴訟法的規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對其羈押的必要性進(jìn)行審查。對不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強制措施。
非法證據(jù)排除：依照修改后刑事訴訟法的規(guī)定，采取刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采取暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。
支持起訴：指檢察機關(guān)對國有資產(chǎn)損失、環(huán)境污染、侵害弱勢群體合法權(quán)益等案件，依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定，支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。
人民監(jiān)督員制度：最高人民檢察院為了確保職務(wù)犯罪偵查權(quán)、起訴權(quán)的正確行駛，根據(jù)有關(guān)法律結(jié)合實際制定的一種社會民主監(jiān)督制度。人民監(jiān)督員由機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織推薦產(chǎn)生，對檢察機關(guān)擬作撤案、不起訴處理的自偵案件以及檢察機關(guān)在辦案中發(fā)生的違法情形進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)督意見。
兩法銜接：指行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件依法進(jìn)入刑事司法程序，或刑事訴訟中發(fā)現(xiàn)不構(gòu)成犯罪但屬行政違法的案件依法進(jìn)入行政執(zhí)法程序的相關(guān)規(guī)定、制度、途徑以及配套措施的綜合體系。
兩房建設(shè)：指檢察機關(guān)辦案和專業(yè)技術(shù)用房。
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