甘孜日?qǐng)?bào) 2016年12月31日
（2016年12月30日中國(guó)共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一次代表大會(huì)通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一次代表大會(huì)聽(tīng)取和審議了劉成鳴同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十屆委員會(huì)所作的工作報(bào)告。大會(huì)認(rèn)為，報(bào)告確定“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，動(dòng)員全州各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族群眾，凝心聚力，攻堅(jiān)決勝，實(shí)干興州，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗”的主題，符合黨中央和省委的要求、切合甘孜的實(shí)際、體現(xiàn)全州人民的智慧，是形勢(shì)的需要、時(shí)代的呼喚、發(fā)展的必然。報(bào)告全面總結(jié)過(guò)去五年的工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析全州發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出未來(lái)五年全州工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體部署，是指導(dǎo)全州今后五年的發(fā)展綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。
大會(huì)決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告，同意報(bào)告對(duì)全州過(guò)去五年工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和不足的總結(jié)概括，對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展特征和發(fā)展形勢(shì)的分析判斷，以及對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的總體部署。
大會(huì)指出，十屆州委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，順利完成州第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、城鄉(xiāng)面貌不斷提升，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉極大改善，援建單位鼎力相助、對(duì)口幫扶惠澤甘孜，和諧創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn)、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，從嚴(yán)治黨全面推進(jìn)、政治保障堅(jiān)強(qiáng)有力。過(guò)去的五年，是全州發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施投入最大、民生改善最好、群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年工作實(shí)踐，十屆州委總結(jié)出必須對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、必須厲行法治、必須務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、必須感恩奮進(jìn)、必須統(tǒng)攬全局、必須全面從嚴(yán)治黨六條經(jīng)驗(yàn)，是寶貴的精神財(cái)富，要在今后工作中一以貫之。
大會(huì)指出，未來(lái)五年，是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速推進(jìn)期，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)決勝期。必須準(zhǔn)確分析形勢(shì)，找準(zhǔn)歷史方位，把握工作規(guī)律，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢固?shù)立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，務(wù)實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，突出脫貧攻堅(jiān)和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜！
大會(huì)強(qiáng)調(diào)，同步全面建成小康社會(huì)，承載著全州人民的美好期望，展現(xiàn)了甘孜發(fā)展的美好前景。未來(lái)五年，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)繁榮、生活殷實(shí)、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會(huì)目標(biāo)，把我州建成一個(gè)安全便捷、四通八達(dá)的“暢通甘孜”，一個(gè)雪山湖泊交相輝映、森林草地相得益彰、人與自然和諧相處的“美麗甘孜”，一個(gè)法治昌明、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的“和諧甘孜”，一個(gè)惠及百萬(wàn)各族人民的“小康甘孜”，這是形勢(shì)所迫、發(fā)展所需、民心所向、職責(zé)所在、使命所系。只要我們立決勝之志、謀攻堅(jiān)之策、興實(shí)干之舉，目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)，藍(lán)圖就一定會(huì)變成現(xiàn)實(shí)！
大會(huì)要求，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力走出一條符合藏區(qū)實(shí)際、具有甘孜特色的發(fā)展路子。以培育壯大產(chǎn)業(yè)為核心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和富民優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的支撐力。以城鄉(xiāng)提升為抓手，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，增強(qiáng)加快發(fā)展的集聚力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域性交通樞紐，加強(qiáng)能源、水利和信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)加快發(fā)展的保障力。以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，堅(jiān)持“東部率先、南部加快、北部追趕”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，著力夯實(shí)底部基礎(chǔ)，增強(qiáng)加快發(fā)展的統(tǒng)籌力。要以改革開(kāi)放為突破，全力擴(kuò)大開(kāi)放合作，全方位開(kāi)展招商引資，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)加快發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。以生態(tài)文明建設(shè)為載體，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障，增強(qiáng)加快發(fā)展的承載力。
大會(huì)要求，堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感和幸福感。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，補(bǔ)齊民生短板，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，帶領(lǐng)貧困群眾增收致富，堅(jiān)決做到不脫貧不脫鉤，堅(jiān)決不拖全國(guó)全省后腿，確保同步全面建成小康社會(huì)。推進(jìn)教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展民族教育事業(yè)，加快推進(jìn)“健康甘孜2020”行動(dòng)，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。筑牢社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌社會(huì)保障“五險(xiǎn)合一”，完善社會(huì)福利救助和城鄉(xiāng)住房保障體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)，提升人民幸福指數(shù)。千方百計(jì)促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以樂(lè)業(yè)促安居。全面提升公共應(yīng)急能力，完善防災(zāi)減災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治、指揮救援體系。建立財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制，突出民生保障重點(diǎn)，優(yōu)化民生支出結(jié)構(gòu)。
大會(huì)要求，堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持依法治州戰(zhàn)略不動(dòng)搖，綜合施策，標(biāo)本兼治，推動(dòng)社會(huì)治理體系更加科學(xué)完善。大力構(gòu)建現(xiàn)代化法治良序，推進(jìn)科學(xué)民主立法，加快法治政府建設(shè)，深化司法體制改革，加大法治宣傳教育，堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，充分發(fā)揮社會(huì)各界人士的積極作用。大力促進(jìn)交往交流交融，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，切實(shí)做到導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理新格局。構(gòu)筑反分裂反滲透的銅墻鐵壁，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
大會(huì)要求，堅(jiān)持以提振精氣神、凝聚正能量為目標(biāo)，全面提升宣傳思想文化工作的引導(dǎo)力，凝聚同步全面小康的強(qiáng)大共識(shí)。堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)和新聞?shì)浾摰闹鲗?dǎo)權(quán)，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國(guó)、守法制、奔小康”主題教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。不斷繁榮發(fā)展優(yōu)秀民族文化，實(shí)施“甘孜文化品牌”“以文化人”“十百千”工程，推動(dòng)文藝事業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的繁榮景象。
大會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好甘孜工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在全面，核心在從嚴(yán)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)和牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終做政治上的明白人、絕對(duì)忠誠(chéng)的踐行者。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性和實(shí)踐性。強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，按照中央“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、省委“三重”用人導(dǎo)向，注重在“四個(gè)一線(xiàn)”培養(yǎng)選拔干部，著力打造走正道、干實(shí)事、打硬仗的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化能力素質(zhì)建設(shè)，大力實(shí)施“能力素質(zhì)提升工程”，著力提高廣大干部科學(xué)決策、群眾工作、執(zhí)行落實(shí)、開(kāi)放發(fā)展、應(yīng)急處突等能力。強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，踐行黨的群眾路線(xiàn)，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)廉政教育、制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)，使黨內(nèi)政治生活純潔健康，持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山！
大會(huì)號(hào)召，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥醒牒褪∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)決勝，實(shí)干興州，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
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