四川日?qǐng)?bào) 2016年12月27日
■梁現(xiàn)瑞 王眉靈 寇敏芳
12月25日，仁沐新高速公路項(xiàng)目傳來喜訊：其全長(zhǎng)50公里的仁井試驗(yàn)段完工，年內(nèi)將竣工通車。
作為省內(nèi)新的南北大通道，仁沐新高速?gòu)谋敝聊县灤┏啥?、川南和攀西三大?jīng)濟(jì)區(qū)，今年5月獲得國(guó)家批復(fù)。僅僅過去半年多，試驗(yàn)段就全面完工，速度之快，創(chuàng)下四川高速公路建設(shè)新的紀(jì)錄。
2016年是“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的開局之年，也是我省確定的“項(xiàng)目年”?！伴_局年”疊加“項(xiàng)目年”，背后的深意在于，要把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，以此擴(kuò)大有效投資需求。
仁沐新高速公路項(xiàng)目的快速推進(jìn)是全省“項(xiàng)目年”的一個(gè)縮影。一年來，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，縱向上，建立起一套從省到市到縣的落實(shí)推進(jìn)機(jī)制;橫向上，建立包括謀劃、服務(wù)、建設(shè)全鏈條的生成機(jī)制，縱橫交錯(cuò)，“項(xiàng)目年”不斷向縱深推進(jìn)。
前11月，全省累計(jì)有近3萬個(gè)新項(xiàng)目開工，平均每天近90個(gè)。項(xiàng)目推動(dòng)全省投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。前11月，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%，比全國(guó)平均水平高5.2個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
省、市、縣層層落實(shí)，全省上下大抓項(xiàng)目的態(tài)勢(shì)蔚然形成
時(shí)間進(jìn)入2016年最后一個(gè)月，“項(xiàng)目年”的腳步?jīng)]有停歇。12月1日，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項(xiàng)目集中開工，當(dāng)日集中開工的432個(gè)重大項(xiàng)目總投資542億元。
時(shí)間回到一年前的省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議上，“2016年全省重點(diǎn)項(xiàng)目名單”發(fā)到每個(gè)與會(huì)者手上。這是四川抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)歷史上，名單出爐最早的一次。
年前早動(dòng)手，年末不停步——這就是“項(xiàng)目年”的四川節(jié)奏。同樣是在省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議上，省委把2016年確定為“項(xiàng)目年”，把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，以此擴(kuò)大有效投資需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
圍繞這個(gè)抓手，省委省政府高度重視。4月，中外知名企業(yè)四川行投資推介會(huì)暨合作項(xiàng)目簽約儀式在成都舉行?；顒?dòng)期間，四川與國(guó)內(nèi)外投資者簽訂2000萬元以上投資類合同項(xiàng)目668個(gè)，投資總額超5000億元。10月，四川省2016年第四季度重大項(xiàng)目集中開工暨中國(guó)科學(xué)院成都科學(xué)研究中心項(xiàng)目開工儀式舉行。為推動(dòng)“項(xiàng)目年”，一年來全省共舉行三次重大項(xiàng)目集中開工儀式。
圍繞這個(gè)抓手，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)工作方案，建立常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，省領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研督促聯(lián)系點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目不少于兩次，每次不少于兩天。9月，因?yàn)橥七M(jìn)不力、進(jìn)展緩慢，廣元國(guó)際生態(tài)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項(xiàng)目被“逐出”全省今年重點(diǎn)項(xiàng)目名單，在全省引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。
圍繞這個(gè)抓手，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)。成都將2016年定義為“項(xiàng)目年”，一年來舉行了3次大規(guī)模的工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”活動(dòng)，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織區(qū)(市、縣)負(fù)責(zé)人到工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、比不足。
樂山確定了37個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，確保重大項(xiàng)目早落地、早建成。省、市、縣，層層落實(shí)、層層推進(jìn)。全省上下，抓大項(xiàng)目風(fēng)氣蔚然形成。
謀劃、引進(jìn)到建設(shè)保障一氣呵成，項(xiàng)目推進(jìn)的全生命周期鏈條環(huán)環(huán)相扣
進(jìn)入12月，位于成都高新西區(qū)的京東方新項(xiàng)目主體建設(shè)“出落成形”，這是京東方第6代LTPS/AMOLED柔性屏生產(chǎn)線的新廠房，占地41萬平方米，相當(dāng)于7個(gè)“水立方”。
這個(gè)總投資465億元的“超級(jí)工廠”，是我省今年推進(jìn)的631個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。 從引進(jìn)到落地，再到快速推進(jìn)，京東方成都項(xiàng)目的背后，折射出四川推進(jìn)“項(xiàng)目年”的完整軌跡，這個(gè)軌跡涵蓋了從謀劃到引進(jìn)，再到保障建設(shè)一條龍式的推進(jìn)體系。
重謀劃，在解決現(xiàn)實(shí)問題中找項(xiàng)目。近兩年，隨著私家車保有量的增多，省內(nèi)包括成樂高速在內(nèi)的多條道路經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，由此四川提出對(duì)幾條高速進(jìn)行“四改八”;在瀘州，百萬人口城市成型，但每天數(shù)以千噸的潲水油無處可去，一個(gè)投資1.4億元的餐廚垃圾處理項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生……
重謀劃，在對(duì)接國(guó)家規(guī)劃中挖項(xiàng)目。國(guó)家提出繼續(xù)加大西部大開發(fā)支持力度，補(bǔ)齊藏區(qū)交通短板，今年，藏區(qū)幾個(gè)公路項(xiàng)目順利進(jìn)入四川大盤;對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，我省推出30個(gè)重點(diǎn)國(guó)際產(chǎn)能合作示范項(xiàng)目和3個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作示范基地建設(shè);響應(yīng)“中國(guó)制造2025”，我省推出“四川行動(dòng)計(jì)劃”，成飛公司飛機(jī)大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件數(shù)字化車間等項(xiàng)目入圍。
重引進(jìn)，搭建招商平臺(tái)。通過中外知名企業(yè)四川行和西博會(huì)兩場(chǎng)招商引資活動(dòng)，帶動(dòng)超過1.2萬億元投資額和1600多個(gè)項(xiàng)目，為“項(xiàng)目年”打下基礎(chǔ)。
招商引資活動(dòng)一浪接著一浪：創(chuàng)新平臺(tái)，首次舉辦四川省全球推介活動(dòng);重精深，設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)投資合作推介會(huì)、四川省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題推介會(huì)等數(shù)十場(chǎng)推介會(huì);沉下去，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)投資推介、藏區(qū)彝區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧推介會(huì)接踵舉辦……
重引進(jìn)，加快走出去。在成都，區(qū)(市、縣)“一把手”招商引資出勤率、成功率被納入考核后，頻頻有大項(xiàng)目落戶、集中簽約舉行。僅前8月雙流區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商引資29次，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，協(xié)議總投資114.6億元。不僅成都，各市州主要領(lǐng)導(dǎo)今年頻頻帶隊(duì)外出招商，加大力度。
重保障，做好服務(wù)工作。年初，項(xiàng)目年的號(hào)角甫一吹響，我省就明確了在抓投資及項(xiàng)目工作方面，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，我省明確從土地、金融、稅費(fèi)、能源要素成本等方面給予重點(diǎn)支持。
解決用地難。截至11月底，全省共批準(zhǔn)建設(shè)用地805件，沒有重大項(xiàng)目因用地卡殼。
解決融資難。金融服務(wù)精準(zhǔn)“滴灌”，通過舉辦“一帶一路”“城鄉(xiāng)綠色發(fā)展”等主題化對(duì)接會(huì)，將資金有針對(duì)性地“送”到最需要的企業(yè)手中。今年，全省首只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在成都成立，基金總規(guī)模 50億元，首期規(guī)模5.555億元。
重建設(shè)，促早開工早投產(chǎn)。年初，京東方成都項(xiàng)目確立了2017年正式投產(chǎn)的目標(biāo)，春節(jié)后，數(shù)千名工人上工地，現(xiàn)場(chǎng)采用24小時(shí)不間斷施工。為促進(jìn)神龍項(xiàng)目早日投產(chǎn)，龍泉驛區(qū)成立神龍項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)指揮部，每周二到企業(yè)座談解決建設(shè)中的具體問題。大事有人牽頭，小事有人跟蹤，工廠從開工到投產(chǎn)僅用了23個(gè)月，據(jù)估算，同樣的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)可能需要3年。
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