四川日?qǐng)?bào) 2016年12月13日
考出160個(gè)縣的脫貧水平
聚焦
12月7日，南充市南部縣長(zhǎng)坪鎮(zhèn)天井村。貧困戶康菊珍迎來(lái)了一群特殊的客人?！翱荡蠼隳愫茫∥覀兪鞘∩系恼{(diào)查人員，來(lái)了解你們家脫貧的情況?！碑?dāng)日，5個(gè)計(jì)劃摘帽縣省級(jí)驗(yàn)收考核評(píng)估工作率先進(jìn)行。
12月8日，我省在成都舉行2016年度全省脫貧攻堅(jiān)省級(jí)驗(yàn)收考核抽查工作培訓(xùn)會(huì)，全面鋪開脫貧攻堅(jiān)省級(jí)驗(yàn)收考核工作。
我省脫貧攻堅(jiān)的首場(chǎng)大考，進(jìn)入最關(guān)鍵的時(shí)期。
誰(shuí)來(lái)考
88個(gè)省級(jí)工作組，外加8個(gè)第三方評(píng)估工作隊(duì)
根據(jù)我省安排，此次省級(jí)驗(yàn)收考核要實(shí)現(xiàn)160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣全覆蓋，具體分為三個(gè)層面：一是省級(jí)直接對(duì)5個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣的驗(yàn)收考核，二是省級(jí)對(duì)其余155個(gè)有扶貧任務(wù)的縣進(jìn)行抽查，第三是對(duì)88個(gè)貧困縣進(jìn)行第三方評(píng)估。為此，我省組建了88個(gè)省級(jí)驗(yàn)收考核工作組，并委托省內(nèi)高校與科研院所組成了8個(gè)第三方評(píng)估工作隊(duì)。
記者從省扶貧移民局獲悉，參與此次驗(yàn)收考核工作的都是來(lái)自各部門單位的“精兵強(qiáng)將”。
其中，5個(gè)計(jì)劃摘帽縣的驗(yàn)收考核工作組對(duì)照驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)中涉及精準(zhǔn)脫貧的國(guó)標(biāo)和省標(biāo)，以及交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等具體指標(biāo)，從省委組織部、省委農(nóng)工委、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧移民局等15個(gè)相關(guān)省級(jí)部門抽調(diào)骨干力量，確?！皟?nèi)行人驗(yàn)收內(nèi)行事”。
對(duì)于其余155個(gè)縣，我省則組織全省定點(diǎn)扶貧牽頭單位組成83個(gè)工作組，派出2500多名廳級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加。
第三方評(píng)估的力量也是“高配”，8個(gè)工作隊(duì)來(lái)自省內(nèi)7所高校和科研院所。為高質(zhì)量完成評(píng)估工作，第三方評(píng)估工作隊(duì)中還成立了評(píng)估專家組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，專家組成員多為長(zhǎng)期研究關(guān)注扶貧或三農(nóng)領(lǐng)域的專家學(xué)者，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組成員則來(lái)自我省扶貧和組織部門的業(yè)務(wù)骨干。
省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷透露，為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，我省先后組織召開了5次全省性會(huì)議，對(duì)驗(yàn)收考核評(píng)估工作進(jìn)行安排部署；省上還采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，舉辦了兩期專項(xiàng)扶貧干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究驗(yàn)收考核評(píng)估工作。
考什么
既核查退出達(dá)標(biāo)情況，也考核脫貧攻堅(jiān)情況
本次省級(jí)驗(yàn)收考核評(píng)估的一個(gè)重要內(nèi)容是對(duì)貧困縣、貧困村和貧困戶的退出達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗(yàn)收核查評(píng)估。
其中，省級(jí)驗(yàn)收考核方面，5個(gè)計(jì)劃摘帽縣重點(diǎn)驗(yàn)收貧困縣退出達(dá)標(biāo)情況，并抽查貧困村、貧困戶退出完成和達(dá)標(biāo)情況；其余155個(gè)縣重點(diǎn)抽查貧困對(duì)象退出完成和達(dá)標(biāo)情況；第三方評(píng)估方面，5個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣重點(diǎn)評(píng)估退出達(dá)標(biāo)情況，83個(gè)非本年度摘帽貧困縣重點(diǎn)評(píng)估精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧等情況。
“按照我省安排，貧困村、貧困戶的退出達(dá)標(biāo)驗(yàn)收權(quán)限在市縣兩級(jí)，此前全省21個(gè)市（州）對(duì)納入全省2016年目標(biāo)任務(wù)的貧困村、貧困人口退出達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了逐村驗(yàn)收，此次省上的驗(yàn)收考核評(píng)估，就是要看市縣兩級(jí)達(dá)標(biāo)結(jié)論是否屬實(shí)，驗(yàn)收工作開展是否合規(guī)?！睆埞缺硎?。
省級(jí)驗(yàn)收考核評(píng)估的另一重要內(nèi)容是對(duì)各縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核評(píng)估。不論是省級(jí)驗(yàn)收考核還是第三方評(píng)估，“五個(gè)一”幫扶滿意度、幫扶措施滿意度等都是重要內(nèi)容?！斑@兩個(gè)滿意度均有專門的評(píng)估表，需要工作組通過(guò)入戶調(diào)查的方式進(jìn)行填寫。”省扶貧移民局規(guī)劃處副處長(zhǎng)、南部縣驗(yàn)收考核組聯(lián)絡(luò)員薛兵表示，通過(guò)滿意度評(píng)估，再結(jié)合實(shí)地核查，就能夠?qū)鶎用撠毠?jiān)工作推進(jìn)、政策落實(shí)、群眾反映有一個(gè)最直接的分析評(píng)價(jià)。“通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收考核評(píng)估對(duì)160個(gè)縣進(jìn)行全方位‘體檢’，從而為省委省政府判斷全年目標(biāo)任務(wù)完成情況提供支撐，為全省考核評(píng)價(jià)排名提供重要參考，同時(shí)也為優(yōu)化明年脫貧攻堅(jiān)政策措施提供第一手資料?！睆埞缺硎?。
怎么考
檢查資料、實(shí)地驗(yàn)證，確?？汲稣娌膶?shí)料
本次省級(jí)驗(yàn)收考核評(píng)估工作量大，涉及面寬，如何準(zhǔn)確掌握核實(shí)基層情況？
記者了解到，此次驗(yàn)收考核評(píng)估工作采取檢查檔案資料與實(shí)地驗(yàn)證相結(jié)合的方式，確?？汲稣娌膶?shí)料?！皺n案資料是脫貧攻堅(jiān)工作的重要佐證，省上已經(jīng)分縣、鄉(xiāng)、戶三個(gè)層面，按照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧三個(gè)階段，統(tǒng)一規(guī)范了檔案資料的內(nèi)容和格式。”省扶貧移民局總會(huì)計(jì)師廖蔚透露，以貧困戶為例，檔案資料主要包括貧困戶申請(qǐng)書、村民代表大會(huì)和民主評(píng)議會(huì)議記錄、幫扶規(guī)劃和措施、脫貧戶感言等23項(xiàng)內(nèi)容。
實(shí)地驗(yàn)證則是驗(yàn)證檔案資料完整性和真實(shí)性的重要手段。按照要求，實(shí)地驗(yàn)證一律采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，對(duì)于抽查到的貧困村，則要對(duì)該村的所有貧困戶進(jìn)行入戶核查。
在具體工作中，省脫貧辦和省委組織部專門為各工作組印制了《脫貧攻堅(jiān)工作檔案資料驗(yàn)收核查清單》，工作組需對(duì)照清單，核查檔案是否完整，認(rèn)真查看檔案資料保管情況以及是否有涂改等具體問(wèn)題。再通過(guò)實(shí)地驗(yàn)證等方式，了解檢查檔案資料記載的情況是否真正落實(shí)，有無(wú)不準(zhǔn)確、不真實(shí)等情況。
此外，為保證驗(yàn)證的獨(dú)立性，入戶調(diào)查時(shí)當(dāng)?shù)嘏阃藛T需回避。記者在康菊珍家看到，等到陪同人員退出家門，調(diào)查人員才打開康菊珍一家的檔案資料，對(duì)照資料中記載的情況逐項(xiàng)提問(wèn)核實(shí)。
驗(yàn)收考核評(píng)估結(jié)束后，我省將采取定量和定性相結(jié)合的方式，對(duì)第三方評(píng)估結(jié)果、省級(jí)抽查結(jié)果和市縣自查總結(jié)進(jìn)行匯總分析，作出綜合評(píng)價(jià)，作為班子考核和干部選用的重要依據(jù)。此外，驗(yàn)收考核評(píng)估的結(jié)果也是謀劃明年脫貧攻堅(jiān)工作的重要依據(jù)?！敖^不是驗(yàn)收考核評(píng)估結(jié)束了就完了，而是要充分運(yùn)用結(jié)果，指導(dǎo)明年的工作。”張谷表示，對(duì)于驗(yàn)收考核評(píng)估工作中搜集到的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，要及時(shí)查找原因，整改完善，科學(xué)謀劃明年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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