甘孜日報 2016年12月12日
圖為州委書記劉成鳴視察馬尼干戈集鎮(zhèn)建設(shè)。（本網(wǎng)資料庫圖）
■本網(wǎng)記者 馬建華
馬尼干戈“變形記”
馬尼干戈是德格縣距離我州在建機場格薩爾機場最近的小集鎮(zhèn)，一棟棟整齊的藏式住宅樓、一盞盞明亮的街燈、一條條硬化的柏油路，剛鋪過瀝青的街面寬敞整潔，新建成的農(nóng)貿(mào)市場商賈云集，環(huán)境優(yōu)美的廣場人流如潮，11月13日，記者走進這個崛起的現(xiàn)代化小集鎮(zhèn)，濃郁的高原風(fēng)情讓人耳目一新。
“縣上花了這么大的代價，做美了城鎮(zhèn)，游客多了，聚集了人氣，我的生意也一天比一天好?！壁鰨垇淼膫€體戶劉敏告訴記者，她來到這里做蔬菜生意已經(jīng)11年了。“過去的馬尼干戈臟亂差，人也很少，生意做得艱難?！?/span>
“現(xiàn)在家家戶戶都用上了自來水，大家再也不用挑水了。你看，高大的樓房，還有城市公園。明年格薩爾機場通航后，從這里到青海玉樹和西藏昌都將更加方便，也會帶動這里商貿(mào)繁榮?！?/span>
德格縣以“人的城鎮(zhèn)化”為規(guī)劃核心，突出馬尼干戈城鎮(zhèn)功能，規(guī)劃東、西兩部分整體布局；鎮(zhèn)東以商貿(mào)旅游服務(wù)為主，集中布置商貿(mào)、旅游服務(wù)、居住、建設(shè)用地；鎮(zhèn)西以集中管理為主，集合行政辦公、教育科技、居住功能于一體。全縣實施了以建“一條示范街、一個農(nóng)貿(mào)市場、一批生態(tài)村、一套長效管理機制”為主要內(nèi)容的標準化建設(shè)，同步推進馬尼干戈集鎮(zhèn)管理和居民素質(zhì)的提升，有效改變了集鎮(zhèn)形象。
如今，馬尼干戈鎮(zhèn)抓住國道317線和省道217線改造之機，全鎮(zhèn)國道等級公路達到52公里；省道公路達到12公里；中央支持實施的“通鎮(zhèn)通村”公路實施4個村初通，交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。
“我們以全州實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為契機，進一步完善鎮(zhèn)上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全避災(zāi)場所的劃定和標識標牌設(shè)立，大力修建集鎮(zhèn)排水工程、路面工程、電力照明和交通安全工程等。同時，我們按照‘做大集鎮(zhèn)、做美村寨’的原則和目標，突出整體風(fēng)貌在色彩、風(fēng)格等方面與周圍自然相協(xié)調(diào)、相融合，盡量保持本土文化的‘青草味’、‘鄉(xiāng)土味’?！瘪R尼干戈鎮(zhèn)黨委書記生龍翁須這樣說道。
據(jù)了解，該鎮(zhèn)市政道路改建工程已全面完工，風(fēng)貌改造工程已經(jīng)完成。
早在2013年，德格縣聘請成都規(guī)劃設(shè)計研究院，編制完成《德格縣馬尼干戈鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，設(shè)計近期鎮(zhèn)域總?cè)丝?/span>5000人，遠期鎮(zhèn)域總?cè)丝?/span>8000人，規(guī)劃遠期鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率50.28%。
在推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略中，德格縣抓牢市政基礎(chǔ)建設(shè)、集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、公共配套服務(wù)，以及商貿(mào)流通等領(lǐng)域的一體化進程。確定了“以生態(tài)立鎮(zhèn)為根本，以集鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，以牧民增收為核心，著力發(fā)展高原特色現(xiàn)代牧業(yè)，緊緊抓住雀兒山隧道建設(shè)、國省干道改造升級和格薩爾機場建設(shè)的重大歷史機遇，用全域旅游的理念統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展”的思路，力爭把馬尼干戈建成“業(yè)興、家富、人和、鎮(zhèn)美”的康北高原特色生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)。
“根據(jù)規(guī)劃，按照格薩爾文化旅游圈重要交通節(jié)點、玉龍拉措自然生態(tài)走廊和雀兒山以東商貿(mào)物流集散地的定位，通過牧旅互動、商旅互動、文旅互動，打造‘高原牛仔城’。”德格縣副縣長李杜機向記者說。
把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)廣大農(nóng)牧區(qū)的主樞紐，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系、設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)標準化、建設(shè)精品化和生活現(xiàn)代化的發(fā)展道路。充分發(fā)揮7個省級示范鎮(zhèn)、20個州級示范鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以打造藏區(qū)特色風(fēng)情鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，建設(shè)一批文化旅游型、交通樞紐型、商貿(mào)物流型、移民搬遷型、農(nóng)產(chǎn)品加工型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4年前，54歲的馬尼村村民土登翁修搞起民居接待，一年下來，有9萬元的收入。
馬尼干戈鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，緊緊圍繞全縣“康巴文化中心”和“格薩爾王故里”等品牌優(yōu)勢，切合馬尼干戈旅游集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，加快旅游自駕營地建設(shè)；堅持“三生并重”的發(fā)展思路，積極引導(dǎo)當?shù)厝罕姀氖绿厣r(nóng)牧產(chǎn)品的加工銷售，興辦“牧家樂”、“藏家樂”和民居接待，實現(xiàn)致富增收。
城鄉(xiāng)提升環(huán)境美
11月10日，康定市瓦澤鄉(xiāng)營官村村民四郎深有感觸地說：“以前垃圾隨手扔，現(xiàn)在垃圾集中收集，干凈又衛(wèi)生；以前晚上數(shù)星星，現(xiàn)在路燈璀璨，農(nóng)村環(huán)境綜合整治，美了村寨，爽了人心?！?/span>
康定市層層簽訂“門前四包、門內(nèi)達標”和城鄉(xiāng)環(huán)境工作目標責任書，逐級落實城鄉(xiāng)環(huán)境各項工作，責任直接到點、到戶、到人，形成了市級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”負責人具體抓、干部群眾切實抓的工作格局。
該市投入資金260余萬元，為姑咱鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)、爐城鎮(zhèn)、瓦澤鄉(xiāng)、朋布西鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)增添垃圾清運車11輛、垃圾箱30個、修建垃圾分類池90余個。同時已爭取農(nóng)村保潔員公益性崗位235名，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋；制作農(nóng)村垃圾處理宣傳單1000余份，指導(dǎo)旅游沿線的村莊開展改廁、改水、改圈和整治房前屋后“臟、亂、差”活動，創(chuàng)建“最美家庭”16戶，“平安家庭”79戶；新增城鎮(zhèn)綠化景觀5000平方米，新增植樹造林33萬余株；針對“亂貼亂畫、占道經(jīng)營”問題，城建執(zhí)法等部門開始對戶外廣告、廣告燈箱、“牛皮癬”等進行了清理……
今年以來，該市分25個片區(qū)開展拆除違章建筑活動。截止目前，該市城區(qū)708處違建，已拆除320處，公職人員已基本主動拆除，其余居民的違建拆除將進一步推進。截至目前，我州累計處理或拆除違建搭建2265處，拆除違建面積10萬平方米以上。
特色示范街、特色文化巷、阿里布果步游道、環(huán)境優(yōu)美示范村莊打造、 中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃延時保潔、農(nóng)村垃圾集中清運…… 康定市的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在攻堅月開始向深水區(qū)邁進。街上多了灑水車，路上多了保潔員，場鎮(zhèn)垃圾少了，墻面“牛皮癬”少了；街道清潔了，空氣清新了，行車更通暢，商家經(jīng)營更規(guī)范，居民也更文明了。
一條條寬敞平整、配套齊全的馬路恍如大都市，理塘縣德西村入選四川省十大幸福美麗新村，家園最美，居民樂開懷。
理塘縣按照 “打造康南片區(qū)中心城市”的城市定位，進一步優(yōu)化總規(guī)、完善詳規(guī)、強化專規(guī)、多規(guī)銜接，著力推進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升商貿(mào)服務(wù)、生活物流、創(chuàng)業(yè)等方面承裁能力?？h城形成“西拓、南擴、北優(yōu)、東控”的帶狀加組團的發(fā)展模式。進一步完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，投資3.1億元，完成主城區(qū)“一縱兩橫”市政道路改造，格薩爾廣場改擴建，自來水入戶改造，吉祥街、商貿(mào)街改造，開工建設(shè)康南農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，全力打造“千戶藏寨·勒通古鎮(zhèn)”。新建新區(qū)樂山路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過招商引資引進恒鼎房地產(chǎn)開發(fā)公司對三條街進行商業(yè)開發(fā)，計劃投資2億元，并已開工建設(shè)。投資2.1億元，先后完成第一幼兒園改擴建，第二中學(xué)等教育項目建設(shè)。投資4985萬元，相繼完成藏醫(yī)院、縣人民醫(yī)院住院大樓等衛(wèi)生項目建設(shè)。投資7030萬元，建成廉租房240套，干部周轉(zhuǎn)房216套，以PPP模式500套干部周轉(zhuǎn)房前期工作正在有序推進。投資2000萬元，完成縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)并投入使用。
近幾年，該縣打造了高城鎮(zhèn)德西新村等20個幸福美麗新村建設(shè)，完成了甲洼撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。以10戶牧戶為主體的霍曲吉祥牧場，集中聯(lián)片打造“現(xiàn)代家庭牧場旅游風(fēng)情園”，讓游客“零距離”接觸濃厚的牧場風(fēng)情，親身體驗“放牛娃、牧羊人”的游牧生活及藏餐飲食文化；“所波騎友之家”搞旅游接待年收入達到30萬元以上，禾尼溫泉鄉(xiāng)村酒店正在建設(shè)中。
今年，理塘縣緊緊圍繞做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。著力主城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的改造提升，繼續(xù)抓好供排水管網(wǎng)延伸工程，全面實施管網(wǎng)入戶防凍工程，規(guī)范第二自來水廠運行，建立供排水管理機制，預(yù)計到2017年，根本解決城鎮(zhèn)飲水難的問題；實施平安街、愛民路、長壽街等14條縣城支干道路改造工程；以主城區(qū)團結(jié)路風(fēng)貌改造為帶動，逐街實施風(fēng)貌改造；開通城市公交；實施“一縱兩橫”綠化工程，實施國道318線縣城段綜合治理工作，著力解決“九子一線”亂象，讓縣城“綠起來、亮起來、美起來”；以城東新區(qū)商貿(mào)、中藏藥材和餐飲三條特色街建設(shè)為撬動，大力推進城東新區(qū)開發(fā)；立足精準扶貧，以項目為抓手，產(chǎn)業(yè)為支撐，穩(wěn)步推進新村建設(shè)。
打造高原碧水風(fēng)情城
在相距九龍縣城4公里的華丘村，經(jīng)過幾年的建設(shè)，街燈亮了、道路硬化了、住房敞亮了，村里人都爭相發(fā)展起了農(nóng)家樂、藏家樂和綠色農(nóng)牧產(chǎn)品等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
九龍縣按照建設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸?！毙戮琵埖目傮w要求，以城鎮(zhèn)化為核心，強化“一核”（縣城呷爾鎮(zhèn)），培育“兩翼”（煙袋鎮(zhèn)、灣壩鄉(xiāng)），構(gòu)建“一線”（G248蘭馬路瓦澤線九龍段），發(fā)展“三區(qū)”（以縣城為核心的經(jīng)濟文化政治中心區(qū)、以煙袋為核心的商貿(mào)物流區(qū)、以灣壩工業(yè)園區(qū)為核心的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)），累計投入資金5.9億元，使得城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)環(huán)境和城市品位顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，縣城建成區(qū)面積由過去的0.48平方公里擴大到了3平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達到了25%。先后榮獲了“全國民族團結(jié)進步模范集體”、“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范縣”、“甘孜州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進縣”、“四川省衛(wèi)生縣城”、“四川省綠化模范縣”等殊榮。
近年來，該縣抓住彝家新寨建設(shè)、全域旅游建設(shè)等歷史機遇，累計投入資金2502萬元，完成了踏卡鄉(xiāng)耳朵村、小金鄉(xiāng)洋橋村、魁多鄉(xiāng)江郎村、子耳鄉(xiāng)萬年村等4個村、20個村民小組、990戶 “彝家新寨”示范建設(shè)任務(wù)；投入資金5138萬元，完成了藏民新居11個集中安置點和7個分散安置點985戶建設(shè)任務(wù)。同時，按照“一縣多品牌、多村一產(chǎn)業(yè)、一村一產(chǎn)品、一戶一增收”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路，大力發(fā)展以九龍牦牛、花椒、茶葉、魔芋、核桃“五朵金花”為主的特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，為全縣城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略提供堅強的產(chǎn)業(yè)支撐。天鄉(xiāng)原生態(tài)茶葉有限公司、祥瑞生態(tài)食品廠、鑫鴻魔芋加工廠等一系列農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體相繼落成，在形成具有九龍?zhí)厣漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，九龍的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也正在迅速崛起。
近年來，稻城縣累計投入近6億元，實施市政道路改造提升，供排水、強弱電、通訊線路、燃氣管線、溫泉供水等管線下地和城市亮化、綠化等工程；建成尊勝塔林公園等4個城鎮(zhèn)休閑娛樂（避險）廣場；全民健身活動中心項目正在加快建設(shè)；建成市（鎮(zhèn)）停車場4.2萬平方米，開通城鄉(xiāng)公交班線4條；完成縣城智能交通指揮系統(tǒng)。累計投入近3億元，實施了一批以政務(wù)服務(wù)、教育衛(wèi)生、安心工程等為主的基礎(chǔ)設(shè)施項目，市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能不斷完善，城市形象和品位進一步提升；完成桑堆鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和吉呷鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)申報；縣城和香格里拉鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)對縣域經(jīng)濟的支撐和輻射帶動作用日益凸顯，2014年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，被中國城市競爭力協(xié)會評為中國最美縣城第六名。著力推進村落打造。按照“做美村寨”的要求，全面實施幸福美麗新村和整村推進項目，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點，以推進村容村貌和環(huán)境整治為突破口。整合資金近5億元，啟動實施農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目300余個，著力夯實扶貧奔小康基礎(chǔ)，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件有效改善。建成新農(nóng)村綜合體2個、幸福美麗新村25個。全面實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造。堅持注重細節(jié)、突出特色，全面實施城鄉(xiāng)美化、亮化、綠化、凈化工程，使“稻城印象”更加鮮明。合理布局業(yè)態(tài)配置。依托優(yōu)勢資源，全力招商引資，簽約招商項目39個，協(xié)議引資98.6億元，已開工項目26個，累計完成投資24.3億元。賓館酒店、特色民居、商業(yè)街等旅游配套設(shè)施逐步完善，旅游從業(yè)人員近5000人，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP45%以上。亞丁天街、香格里拉特色商業(yè)街初具規(guī)模，桑鄧祝巴·亞丁自駕游營地、演藝中心等項目加快建設(shè)；九眼天珠、亞丁天谷（熱光村整村開發(fā)）等項目啟動規(guī)劃設(shè)計。征用并規(guī)劃200余畝土地用于安置進城農(nóng)牧民群眾，落實汽修園區(qū)、物流配送中心等項目規(guī)劃選址。城鎮(zhèn)“造血功能”不斷提升，其吸引力、集聚力、輻射力和產(chǎn)業(yè)承載力逐步增強。
城鄉(xiāng)提升展新顏
我州各縣（市 ）在強力推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略中，抓好各大項目建設(shè)。年內(nèi)完成縣城建設(shè)項目260項，其中，基礎(chǔ)設(shè)施131項、公共服務(wù)39項、景觀工程45項、招商引資13項、保障性住房（含干部周轉(zhuǎn)房）32項；完成32個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含7個省級百鎮(zhèn)試點）和國、省干線及其它公路沿線57個示范村寨打造。
加緊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”，力爭申報儲備一批新項目；以精準扶貧為抓手，改造農(nóng)村危房（藏區(qū)新居）13313戶，完成281個脫貧村危房改造1647戶，實施幸福美麗新村建設(shè)300個。
抓好省級百鎮(zhèn)試點工作。實現(xiàn)康定姑咱鎮(zhèn)、德格馬尼干戈鎮(zhèn)、色達洛若鎮(zhèn)提質(zhì)升級，啟動白玉阿察鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)香格里拉、磨西、冷磧、八美等備案項目。
推進宜居城市試點建設(shè)，力爭完成丹巴縣宜居縣城申報工作。
加快實施城鎮(zhèn)地熱供暖項目。完成康定老城區(qū)8幢既有建筑和甘孜縣城鎮(zhèn)地熱供暖第一工程示范性項目建設(shè)，啟動理塘、稻城、道孚、爐霍四縣地熱資源前期風(fēng)險勘查工作。
做強縣城將完成各類建設(shè)項目260項，其中基礎(chǔ)設(shè)施131項、公共服務(wù)39項、景觀工程45項、招商引資13項、保障性住房（含干部周轉(zhuǎn)房）32項，完成州本級干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)248套。做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將完成32個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造，其中：7個省級百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，4個州級示范鎮(zhèn)，11個重點鎮(zhèn)，10個其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做美村寨將完成國、省道及其它公路沿線57個示范村寨打造，其中：沿G317線7個村，沿G318線9個村，沿省道18個村，其它公路沿線23個村。規(guī)劃編制將修編和編制完成各類規(guī)劃（設(shè)計）103個，其中：城（鎮(zhèn)）規(guī)劃25個，鄉(xiāng)村規(guī)劃39個，其他類規(guī)劃39個；在瀘定、甘孜縣開展多規(guī)合一工作試點。體制機制將組建城市執(zhí)法隊、城市園林養(yǎng)護、城市環(huán)衛(wèi)三支隊伍，啟動戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)社會保障、用地制度、農(nóng)村金融試點改革。創(chuàng)建活動將完成城市營銷口號征集工作，并設(shè)計完成城市logo，開展民族團結(jié)示范城市、文明衛(wèi)生城市、A級景區(qū)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等創(chuàng)建活動。環(huán)境治理將完成縣城及重點旅游鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務(wù)（含“九子一線”治理任務(wù)，特別是整治違章搭建，治理經(jīng)幡亂掛、車子亂停、渣子亂倒等亂象）；全州所有行政村實現(xiàn)垃圾集中收集。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查工作，康定市、瀘定縣、理塘縣、甘孜縣、稻城縣開展城市執(zhí)法體制改革，改進城市綜合管理試點工作。同時，在防災(zāi)減災(zāi)中，各縣（市）、海管局完成縣城及全部建制鎮(zhèn)應(yīng)急避災(zāi)場所的劃定和設(shè)立標識標牌。
我州今年創(chuàng)建活動取得新成效，海管局通過國家級文明衛(wèi)生城市檢查評估，九龍縣通過國家級衛(wèi)生城市評估，甘孜縣、爐霍縣通過省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，丹巴縣完成民族團結(jié)示范城市創(chuàng)建。
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