新京報(bào) 2016年12月07日
本網(wǎng)訊 近日，人社部公布《關(guān)于在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做好人力資源社會(huì)保障扶貧工作的意見》（下稱《意見》），對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)社保、貧困地區(qū)工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位大中專畢業(yè)生等提出一系列政策。其中明確，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專畢業(yè)生，要高定級(jí)別工資或薪級(jí)工資。這是自去年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整以來，人社部首次明確特定人群的工資政策。
此外，人社部還明確，將定期調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的貧困地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。指導(dǎo)地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
人社部表示，國家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、財(cái)政收入等情況，適時(shí)調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵(lì)有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
邊遠(yuǎn)地區(qū)正科級(jí)可直接定19級(jí)
在去年我國調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資時(shí)，人社部曾明確表示，調(diào)整將向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。此次也是人社部首次明確調(diào)整的細(xì)化內(nèi)容。
《意見》指出，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專畢業(yè)生，要定高級(jí)別工資或薪級(jí)工資。什么是級(jí)別工資和薪級(jí)工資？中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南介紹，公務(wù)員的工資由職務(wù)工資和級(jí)別工資組成；事業(yè)單位工作人員的工資由崗位工資和薪級(jí)工資組成，級(jí)別工資和薪級(jí)工資分別對(duì)應(yīng)一定職級(jí)的職務(wù)工資和崗位工資。
“公務(wù)員的級(jí)別工資和事業(yè)單位工作人員的薪級(jí)工資既與他們所任的職級(jí)對(duì)應(yīng)，更重要的是與工作的年限掛鉤。公務(wù)員的每一檔職務(wù)工資里對(duì)應(yīng)若干級(jí)別工資?！碧K海南介紹。
記者查閱我國現(xiàn)行的公務(wù)員職務(wù)工資和級(jí)別工資對(duì)照表，正科級(jí)的級(jí)別工資為19級(jí)和20級(jí)，這兩級(jí)的起步工資分別為657元和593元。按照人社部此次文件的要求，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等地區(qū)的正科級(jí)公務(wù)員在定級(jí)別工資的時(shí)候則可以跳過20級(jí)，直接定級(jí)為19級(jí)。
蘇海南說，根據(jù)這些年對(duì)全國各地公務(wù)員工資的調(diào)查，縣級(jí)以下的公務(wù)員，尤其是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員，工資水平較低?！坝械脑卩l(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才兩千塊左右。這跟公務(wù)員的人力資本和承擔(dān)的工作是不匹配的?！?/span>
適當(dāng)降低貧困地區(qū)公務(wù)員報(bào)考條件
對(duì)于高定公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是為了引導(dǎo)種類人才服務(wù)貧困地區(qū)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該部還明確，未來將單獨(dú)或者綜合采取適當(dāng)降低報(bào)考學(xué)歷條件、拿出一定數(shù)量職位面向本地戶籍人員招考等措施，做好貧困地區(qū)基層公務(wù)員考錄工作。
同時(shí)，人社部明確，為緩解貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位“招人難”問題，未來將改進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作，適當(dāng)放寬公開招聘條件，拓寬招聘渠道。
此外，未來國家還將加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)支持，通過實(shí)施萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，組織專家深入貧困地區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)。
焦點(diǎn)1 居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整
此次人社部印發(fā)的文件提出將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、財(cái)政收入等情況，適時(shí)調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵(lì)有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金長期以來維持在每月55元的水平。2015年全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元。不過，人社部也介紹，全國已有27個(gè)省份、2500多個(gè)縣級(jí)政府在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
對(duì)于居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低的問題，人社部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長劉從龍?jiān)诮邮苄戮﹫?bào)記者采訪時(shí)表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還是處于一個(gè)打基礎(chǔ)的階段，覆蓋1.5億人的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政的投入還不到1000億元。他介紹，人社部正與財(cái)政部積極協(xié)商，未來將逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
此次，人社部發(fā)文明確，適時(shí)調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政應(yīng)形成穩(wěn)定的投入，未來將探索建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
焦點(diǎn)2 農(nóng)村貧困人口跨省打工可獲交通補(bǔ)貼
貧困人口外出打工是我國的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。2011年11月，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)公開資料顯示，中國目前仍有超過7000萬貧困人口。而四川、湖南、湖北等省為農(nóng)村貧困人口的勞務(wù)輸出大省。
人社部介紹，未來將建立輸出地和輸入地的勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。輸出地要摸清底數(shù)，因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織輸出勞務(wù)，對(duì)跨省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)貼。輸入地要?jiǎng)訂T企業(yè)參與，積極組織技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。
對(duì)于那些在城市打工又轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動(dòng)力，人社部要求，輸入地與輸出地要為其及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
此外，為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開發(fā)他們需要的就業(yè)崗位，也列入了人社部相關(guān)工作部署。人社部要求，依托當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的崗位。
同時(shí)，國家將支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。此次人社部文件明確，對(duì)于吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)支持政策。
焦點(diǎn)3 貧困人口醫(yī)保降低起付線提高報(bào)銷比例
對(duì)于農(nóng)村貧困人口參加社保的問題，人社部明確，未來將引導(dǎo)建檔立卡農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，實(shí)現(xiàn)法定人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)縣級(jí)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)基本覆蓋。
在居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，人社部表示，在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
此外，未來還將探索建立政府或集體按最低繳費(fèi)檔次為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)制，支持和鼓勵(lì)有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)保方面，人社部明確，通過利用年度新增籌資完善大病保險(xiǎn)，對(duì)貧困人口采取降低起付線、提高報(bào)銷比例等傾斜性政策，減輕貧困人口費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和社會(huì)保障卡的平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助對(duì)患者醫(yī)療費(fèi)用的“一站式”結(jié)算。
焦點(diǎn)4 貧困家庭子女讀技校每年補(bǔ)貼3000元
未來五年，人社部將幫助有就業(yè)意愿的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力（以下簡稱貧困勞動(dòng)力）實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決1000萬人脫貧?！拔覀儗⑹姑總€(gè)有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力每年都能接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)?！比松绮肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)方面，人社部表示，要將貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)對(duì)象，提供“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)。
那么，未來貧困勞動(dòng)力將獲得哪些就業(yè)服務(wù)？人社部介紹，將依托就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層平臺(tái)，組織專門人員進(jìn)村入戶，實(shí)施定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)，為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)的政策咨詢、崗位信息和技能培訓(xùn)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。
“提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，確保符合條件的貧困勞動(dòng)力和用人單位都能享受到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
此外，人社部還提出，對(duì)于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，各地要按規(guī)定落實(shí)國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策，并制定減免學(xué)生雜費(fèi)、書本費(fèi)和給予生活費(fèi)補(bǔ)助的政策。對(duì)建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
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