甘孜日報(bào) 2016年11月18日
——我州脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)即將迎“大考”（上）幸福美麗新村入畫來。
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■記者 田杰 貧困，是人類幸福最大的公敵；貧困，是人類社會一道醒目的傷疤。
富裕與貧窮，就像陽光與陰影那樣緊緊相隨映襯。致富者，滿面春光，生輝燦爛；貧窮者，黯然吁噓，愁眉不展。這種強(qiáng)烈的對比反差，成了各級黨委、政府牽腸掛肚的焦慮，也成了全州干部群眾深植于心的痛。
“痛”中回首，我州扶貧開發(fā)可謂成績斐然——“十二五”期間，伴隨著38.5億元扶貧資金的投入和“五大扶貧”工程的實(shí)施，全州累計(jì)減少貧困人口19.5萬，已走出了一條體現(xiàn)藏區(qū)特色和甘孜特點(diǎn)的扶貧開發(fā)新路子。
“痛”中凝思，我州脫貧攻堅(jiān)任務(wù)著實(shí)“壓力山大”——全州依然還有1360個(gè)貧困村、4.84萬貧困戶和19.7萬建檔貧困人口，貧困人口占全州總?cè)丝诘?8%。要實(shí)現(xiàn)到2020年我州貧困村全部摘帽、貧困人口全部脫貧目標(biāo)，今年必須保質(zhì)保量完成281個(gè)貧困村摘帽和7950戶32275人脫貧。
意志比鋼堅(jiān)，行動(dòng)更實(shí)在 脫貧奔康路，首戰(zhàn)是關(guān)鍵。今年全州281個(gè)貧困村能否如期“摘帽”？7950戶32275名貧困人口能否如期脫貧？
州委書記劉成鳴堅(jiān)定地表示：“消除貧窮，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)社會長治久安，事關(guān)人民福祉，是執(zhí)政黨義不容辭的責(zé)任與使命。富，不是天生；窮，不會生根。作為全省四大連片特困地區(qū)的我州，脫貧攻堅(jiān)之于全面小康，正如遼沈、淮海、平津戰(zhàn)役之于解放戰(zhàn)爭。我們必須把脫貧攻堅(jiān)作為全州當(dāng)前和貫穿整個(gè)‘十三五”期間最大、最急、最緊的民生工程，采取超常舉措，使出‘獨(dú)門絕技’，拿出過硬辦法，以只爭朝夕的干勁、水滴石穿的韌勁、舍我其誰的沖勁，崇嚴(yán)尚實(shí)、對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療、合力攻堅(jiān)，決不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人，決不拖全國和全省后腿，決不做同步小康的最后一塊‘拼圖’，不獲全勝，決不收兵，努力用攻堅(jiān)的擔(dān)當(dāng)作為、克難的務(wù)實(shí)行動(dòng)和奔康的優(yōu)異成績，堅(jiān)決確保首戰(zhàn)旗開得勝、開局起步良好，為全州父老鄉(xiāng)親交上一份滿意的答卷?！?/p>
脫貧攻堅(jiān)怎么干？全省的目光都盯著我州。伴隨著州委十屆七次、八次、九次全會的相繼召開，州委的堅(jiān)定決心與堅(jiān)強(qiáng)意志，淋漓盡致地展現(xiàn)在了一連串務(wù)實(shí)高效的行動(dòng)之中。
“給錢給物，不如給個(gè)好干部?！睆娜ツ?月開始，我州先后組織6個(gè)調(diào)研組，集中1個(gè)月時(shí)間，通過座談交流聽、召開會議評、走訪群眾看、深入實(shí)地查等多種方式，對18個(gè)貧困縣（市）和25個(gè)州級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行深度考核調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)從全州范圍選配16名優(yōu)秀人才充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域；及時(shí)對8名推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不在狀態(tài)、12名脫貧攻堅(jiān)能力明顯缺乏的干部進(jìn)行調(diào)整處理；及時(shí)清退州縣機(jī)關(guān)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員300余名；及時(shí)對1360個(gè)貧困村，每村指派1名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部或縣級經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人定點(diǎn)幫扶，每村安排1名機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)擔(dān)任黨組織第一書記；及時(shí)分級舉辦精準(zhǔn)脫貧專題培訓(xùn)班次48期，對全州脫貧領(lǐng)域干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)；及時(shí)建立季度檢查考核制度，凡當(dāng)季度任務(wù)未完成的班子或干部，給予口頭警告，連續(xù)兩次考核均未完成任務(wù)的，調(diào)離扶貧崗位。 口頭警告與調(diào)離崗位，這可不是說著玩的。在兩輪督查之后，12份糾正問題通知書，精準(zhǔn)發(fā)出，限期整改；給予干部7人次的口頭警告，擊中要害，不留情面；處分兩名干部，依規(guī)依紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行。這一系列的“狠動(dòng)作”，很快在全州各級干部隊(duì)伍中引發(fā)了一場“強(qiáng)震”。
落實(shí)就得抓到位，上場就當(dāng)拼命干。今年以來，我州緊緊圍繞“每年都有新變化、三年上大臺階、五年全面完成”的攻堅(jiān)目標(biāo)，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的總體要求，緊扣“兩不愁”、“三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，精心編制脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃和專項(xiàng)扶貧規(guī)劃，精準(zhǔn)制定實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧行動(dòng)計(jì)劃和17個(gè)專項(xiàng)扶貧年度工作計(jì)劃；堅(jiān)持以基礎(chǔ)扶貧為前提、以產(chǎn)業(yè)扶貧為關(guān)鍵、以智力扶貧為抓手、以新村扶貧為契機(jī)、以生態(tài)扶貧為平臺、以健康扶貧為支撐、以文化惠民扶貧為依托、以社會保障扶貧為兜底、以財(cái)政金融扶貧為杠桿，瞄準(zhǔn)貧困村和建檔立卡貧困人口，建立并施行了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”和扶貧政策和措施到村到人責(zé)任機(jī)制，出臺并施行了一系列行之有效的政策支撐體系，形成了社會扶貧、行業(yè)扶貧、駐村幫扶、對口支援等全方位扶貧攻堅(jiān)格局。一系列接地氣的體制與機(jī)制的形成與高效運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是層層簽訂的責(zé)任書、級級立下的“軍令狀”、月月通報(bào)的進(jìn)度表、季季匯總的戰(zhàn)果冊，正向引領(lǐng)與倒逼激勵(lì)、通報(bào)表揚(yáng)與通報(bào)批評的相提并論，掛圖作戰(zhàn)與現(xiàn)場檢查、明查與暗訪的并駕齊驅(qū)、督查問責(zé)與整改落實(shí)的齊頭并進(jìn)，使得我州各級干部無一例外地戴上了脫貧攻堅(jiān)“緊箍咒”。 這是一次史無前例的省州領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研大督導(dǎo)，這是一次一針見血的問題清單與責(zé)任清單大梳理。
8月11日至25日，省委書記王東明等18名省級領(lǐng)導(dǎo)和41名州級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省、州相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成工作組，分赴18個(gè)縣（市）和281個(gè)貧困村開展蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)。如此密集程度，如此時(shí)間跨度，如此督導(dǎo)力度，這在我州歷史上堪稱絕無僅有。
18名省級領(lǐng)導(dǎo)和41名州級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，原來只為督導(dǎo)一件事，那就是脫貧攻堅(jiān)。 這正如州委書記劉成鳴在8月31日召開的全州脫貧攻堅(jiān)蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)工作匯報(bào)會上所說：“盡管我州脫貧攻堅(jiān)工作取得了不少成績、積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但存在的問題絕對不能熟視無睹。只有善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題和解決問題，才能匯聚我州脫貧攻堅(jiān)的正能量。”
康定市脫貧攻堅(jiān)存在八個(gè)方面的問題：第一，干部素質(zhì)不夠高，工作組成員沒有完全脫產(chǎn)駐村，部分扶貧干部執(zhí)行能力不強(qiáng)；第二，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，缺乏致富能力，“等、靠、要”思想不同程度存在；第三，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，比如，瓦澤鄉(xiāng)魚子西三村通村公路項(xiàng)目才剛啟動(dòng)…… “康定市，認(rèn)不認(rèn)賬？”“認(rèn)賬?！眲⒊渗Q一個(gè)一個(gè)地“喊醒”18縣（市）黨委書記，直面省級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的8個(gè)共性問題、6個(gè)個(gè)性問題和州級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的7個(gè)共性問題、5個(gè)個(gè)性問題。 成績不說跑不掉，問題不解要“發(fā)酵”。問題清單，就是責(zé)任清單；責(zé)任清單，就得“自己的孩子自己抱”
。 在當(dāng)天會上，包括康定、丹巴、石渠等8個(gè)縣市的州級蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)組給出了整改建議和意見?！拔矣X得，省州督導(dǎo)組問題看得準(zhǔn)，意見建議切實(shí)，下面幾個(gè)月，我們要以目標(biāo)和發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作做得更實(shí)更細(xì)。”康定市委書記鄧立軍表示。 省州督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了我州脫貧攻堅(jiān)的種種問題，不僅讓各縣市認(rèn)識到差距，找到著力點(diǎn)，也讓州委、州政府和各職能部門深感工作不實(shí)不力。8月30日，州委召開常委會，傳達(dá)貫徹《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹王東明同志來州蹲點(diǎn)督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作重要指示和講話精神的緊急通知》時(shí)再作部署，對年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)再作責(zé)任分工，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)公共服務(wù)等14項(xiàng)脫貧工作分別明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。
責(zé)任一經(jīng)層層壓實(shí)，壓力一經(jīng)級級傳導(dǎo)，監(jiān)督一經(jīng)處處較真，落實(shí)一經(jīng)事事逗硬，州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（包括駐村“第一書記”）四級干部，援藏干部人才以及州、縣（市）各部門和省州屬行政企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的緊迫感、責(zé)任感、使命感顯著增強(qiáng)，并由此上演了一場場縣（市）之間的大比拼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的大較量、村與村之間的大追趕、部門之間的大比賽、干群之間的大協(xié)力以及社會各界的大參與的連臺好戲。截至10月底，全州已有29819名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
是否脫貧，絕對不是自己說了算。脫貧驗(yàn)收考核，更不是“數(shù)字游戲”，而是要實(shí)實(shí)在在地經(jīng)得起看、經(jīng)得起問、經(jīng)得起算、經(jīng)得起查、經(jīng)得起評。為確保我州貧困對象退出驗(yàn)收考核圓滿“交賬”，11月13日，州委副書記、州政府州長益西達(dá)瓦在道孚縣主持召開全州脫貧攻堅(jiān)退出驗(yàn)收考核工作電視電話會。除主會場外，17個(gè)縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及海螺溝景區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)人，州及各縣（市）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和州考核驗(yàn)收組成員單位負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、州縣攻堅(jiān)辦、扶貧移民部門全體人員以及今年度計(jì)劃退出村‘第一書記’等上千人“遠(yuǎn)程”參會。 州委副書記李江在會上既實(shí)事求是地總結(jié)了我州脫貧攻堅(jiān)取得的成績，又一針見血地指出了工作中存在的問題，更精準(zhǔn)地部署了年度收尾的“剛性任務(wù)”，再次公開了脫貧攻堅(jiān)工作“鐵的紀(jì)律”。 針對存在的重部署、輕落實(shí)，重硬件、輕軟件，重形式、輕教育等諸多問題，會議強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前一項(xiàng)最重要的政治任務(wù)，是各級黨委、政府最直接的責(zé)任，考核的是各級的決心、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)等不得、拖不得、慢不得的責(zé)任感緊迫感。如果這些問題再不及時(shí)解決，就會影響全州年度任務(wù)的完成，就會拖全省工作的后腿。
會議要求，從即時(shí)開始，全州上下必須緊扣“兩不愁、三保障”，牢固樹立“等不起”、“錯(cuò)不起”、“輸不起”、“漏不起”的理念，及時(shí)將人力、物力、財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)聚集，全力以赴打好以問題為導(dǎo)向的“殲滅戰(zhàn)”和以考核為導(dǎo)向的“整體戰(zhàn)”，圍繞脫貧目標(biāo)和退出標(biāo)準(zhǔn)，精確列出問題清單，并把清單到崗到人，因地制宜制定決戰(zhàn)措施，迅速落實(shí)整改、迅速快干沖刺；要搶抓時(shí)間補(bǔ)“短板”，加班加點(diǎn)補(bǔ)齊問題的“軟指標(biāo)”，確保任何工作有“痕跡”；對標(biāo)考核驗(yàn)收，決不漏掉每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)工程、每一項(xiàng)指標(biāo)，確保經(jīng)得起國家和省上的抽查核實(shí)和第三方評估。當(dāng)務(wù)之急，就是要各級齊參與、上下協(xié)力抓、加油大沖刺，確保把退出的“戰(zhàn)旗”遍布281個(gè)貧困村、脫貧的“紅旗”插滿7950戶3.2275萬貧困人口家中，真正做到脫貧到人、群眾公認(rèn)。 初冬的高原，天寒地凍。然而，一場“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、迎接驗(yàn)收考核”的戰(zhàn)斗正緊鑼密鼓地在全州打響：如火如荼的征戰(zhàn)鏡頭，感天動(dòng)地的拼搏場景，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的沖刺舉措，含辛茹苦的干群雕像，讓人為之動(dòng)容。勤勞智慧、不甘落后的甘孜兒女，決心以更加出色的實(shí)干實(shí)效和實(shí)績，激情書寫出我州脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝的豪邁詩篇。
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