考核
一場空前的脫貧攻堅“大考”已經(jīng)拉開序幕。
日前，我省制定完善《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案》和《四川省市（州）、貧困縣黨委和政府脫貧攻堅工作年度考核辦法》。按照新辦法，我省將第一次開展考核評價。
■吳璟 王域西
考核內(nèi)容
減貧成效占比65%
精準(zhǔn)識別占比10%
精準(zhǔn)幫扶占比10%
扶貧資金占比15%
考什么 4大指標(biāo)缺一不可
如期完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，不等于考核優(yōu)秀？
省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，在我省脫貧攻堅工作的首次“大考”中，雖然側(cè)重檢驗脫貧年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，但卻不僅僅局限于此。
在此次“大考”中，考核內(nèi)容包括減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金4項。其中，占比最重的是減貧成效，占65%，建檔立卡貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽年度計劃完成情況等將成考核是否達(dá)標(biāo)的重要因素。
此外，扶貧資金占比達(dá)15%，將考核中央和省級扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等，以及本級財政扶貧投入情況和扶貧小額信貸發(fā)放情況。
精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶各占10%。“精準(zhǔn)識別重點看貧困人口‘進(jìn)口’和‘出口’，‘進(jìn)口’是考核貧困人口識別準(zhǔn)不準(zhǔn)，‘出口’是看貧困人口脫貧評估準(zhǔn)不準(zhǔn)。”上述負(fù)責(zé)人表示，在指標(biāo)體系上，共設(shè)24項評價內(nèi)容，分類明確評價標(biāo)準(zhǔn)、計分方式、數(shù)據(jù)來源等。
怎么考 引入第三方進(jìn)行評估
10月10日，《富順縣脫貧攻堅評估自查情況報告》出爐。國慶前，富順60余名來自教育、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域的人員組成評估組，對17個今年摘帽貧困村的脫貧進(jìn)度進(jìn)行了預(yù)評估。“這樣的市縣自查，是本次考核的第一步。”省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考核包括市縣自查、省級抽查、第三方評估、綜合評價、結(jié)果反饋等5個步驟。
9月以來，我省各地已對今年計劃脫貧摘帽的5個貧困縣、2350個貧困村開展了全方位自查評估，在匯總梳理的基礎(chǔ)上，10月底前完成整改落實工作。“這也可以說是最后的整改機(jī)會。”上述省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
第三方評估被視為更有力的監(jiān)督手段。此次“大考”將委托大專院校和科研機(jī)構(gòu)，對貧困人口識別、退出的準(zhǔn)確率和因村因戶精準(zhǔn)幫扶的群眾滿意度進(jìn)行第三方評估。“第三方評估主要通過深入實地，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項評定，兼顧退出程序和群眾滿意度評估，得出具體評估結(jié)果，作為退出結(jié)論和考核結(jié)果的重要依據(jù)。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳。
如何用“數(shù)字脫貧”要追責(zé)
“大考”將在明年1月底完成。屆時，脫貧攻堅督查考核辦公室將綜合分析，形成考核報告。
考核結(jié)果的應(yīng)用，才是“動真”?！犊己宿k法》明確，每年綜合評定三分之一的市（州）和“四大片區(qū)”分片區(qū)各20%的貧困縣為先進(jìn)，考核為先進(jìn)的，將獲項目資金獎勵。“要用好考核結(jié)果，形成鮮明導(dǎo)向。”省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“大考”既是對階段工作的總結(jié)，也是對下一步工作的有力推動，尤其通過考核發(fā)現(xiàn)問題、查漏補(bǔ)缺。考核中出現(xiàn)未完成年度減貧計劃任務(wù)，違反扶貧資金管理使用規(guī)定，違反貧困退出規(guī)定和弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”等情況的，將對其黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，還將進(jìn)行責(zé)任追究。
