人民網(wǎng) 2022年09月04日
近日，交通運(yùn)輸部辦公廳引發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)保障農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在持續(xù)鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)成果，加快構(gòu)建發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 保障農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)“不斷檔”
《通知》指出，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行情況，確保底數(shù)清、情況明。要指導(dǎo)市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)日常監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化通客車(chē)臺(tái)賬維護(hù)。
此外，對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可即將到期或者營(yíng)運(yùn)客車(chē)臨近報(bào)廢期限的，要提前研究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)服務(wù)接續(xù)措施，保障農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)“不斷檔”。
交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)明察暗訪等方式對(duì)本地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)情況開(kāi)展定期抽查，重點(diǎn)檢查區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行情況，積極通過(guò)衛(wèi)星定位裝置、車(chē)載視頻監(jiān)控等信息化手段開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)日常監(jiān)管，保障農(nóng)村客運(yùn)“真通實(shí)通”。
優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織 因地制宜完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給
《通知》指出，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要組織市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)情況，動(dòng)態(tài)評(píng)估農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式適配性，對(duì)原運(yùn)營(yíng)模式難以維持穩(wěn)定運(yùn)行的，要及時(shí)通過(guò)優(yōu)化線路、調(diào)整通客車(chē)形式等方式，保障農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住”。
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，要在群眾居住分散、出行需求不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，確保服務(wù)易獲取、群眾可接受。
針對(duì)趕集日、農(nóng)忙等重點(diǎn)時(shí)段和農(nóng)民工務(wù)工返鄉(xiāng)等集中出行需求，該負(fù)責(zé)人指出，各地要通過(guò)加密農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)頻次、開(kāi)通季節(jié)性線路和定制線路等方式，強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)保障，逐步構(gòu)建完善農(nóng)村群眾日常出行有效覆蓋、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)保障的農(nóng)村客運(yùn)出行服務(wù)體系。要加大農(nóng)村客運(yùn)“放管服”改革力度，支持農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體依規(guī)開(kāi)展包車(chē)業(yè)務(wù)，提供日常班線客運(yùn)為主、包車(chē)客運(yùn)為補(bǔ)充的綜合服務(wù)。
深化融合發(fā)展 提升農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力
《通知》指出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)與商務(wù)、供銷、郵政等部門(mén)的溝通，積極搭建合作平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)與貨運(yùn)物流、郵政快遞、供銷等深度融合發(fā)展，構(gòu)建完善“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)站場(chǎng)、線路、信息資源的共建、共享、共用，提升農(nóng)村客運(yùn)自身“造血”能力。
該負(fù)責(zé)人表示，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要推廣應(yīng)用客貨兼顧、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)型，利用農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛代運(yùn)郵件快件，統(tǒng)籌解決群眾出行、物流寄遞服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)公司化、集約化經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)村運(yùn)輸主體整合客貨運(yùn)輸資源，提高組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
《通知》還指出，要統(tǒng)籌考慮群眾可接受、財(cái)政可負(fù)擔(dān)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)等因素，深化農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格改革，建立與地方財(cái)政能力相適應(yīng)的農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)體系。
完善扶持政策 強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)保障
《通知》指出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方政府支持，推動(dòng)落實(shí)屬地主體責(zé)任，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
該負(fù)責(zé)人表示，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要根據(jù)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》要求，制定完善本地區(qū)中央農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金使用管理實(shí)施方案，用好用足農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金，優(yōu)先保障通村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼、足額發(fā)放、及時(shí)撥付，提高資金使用效益。
該負(fù)責(zé)人指出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要逐級(jí)構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)績(jī)效考核機(jī)制，建立完善農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行情況與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，提高地方政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的重視程度，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
暢通反饋渠道 強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督
《通知》明確，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線等渠道，及時(shí)受理解決群眾反映的農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)問(wèn)題。
要嚴(yán)格按照《12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線管理辦法》要求，及時(shí)轉(zhuǎn)辦涉及農(nóng)村客運(yùn)“通返不通”的投訴舉報(bào)類業(yè)務(wù)，并同步流轉(zhuǎn)至省級(jí)12328熱線服務(wù)中心，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)跟蹤督辦。
該負(fù)責(zé)人指出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要建立農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)分析機(jī)制，對(duì)反映的農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行問(wèn)題，第一時(shí)間核實(shí)處置；對(duì)改進(jìn)提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)的意見(jiàn)建議，及時(shí)采取有效措施，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合 營(yíng)造農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)良好環(huán)境
《通知》指出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要采取在政府網(wǎng)站公開(kāi)服務(wù)信息、進(jìn)村入戶開(kāi)展推介、通過(guò)線上線下媒體加強(qiáng)宣傳等措施，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)知曉度，讓群眾廣泛了解農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)方式、價(jià)格等相關(guān)信息，引導(dǎo)群眾選乘正規(guī)的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛出行。
該負(fù)責(zé)人指出，加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的協(xié)同配合，統(tǒng)籌“兩站兩員”、農(nóng)村公路護(hù)路員、鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和協(xié)管員等力量，強(qiáng)化日常巡查，及時(shí)勸導(dǎo)糾正農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛超員，貨車(chē)、拖拉機(jī)、三輪摩托車(chē)違法載人等交通違法行為。
該負(fù)責(zé)人指出，加強(qiáng)部門(mén)間執(zhí)法協(xié)作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，依法嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)行駛等違法行為，凈化農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。
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